Рішення

від 19.07.2010 по справі 2-4083

ДРУЖКІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-4083 2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2010 року Дружків ський міський суд Донецьк ої області у складі:

головуючого - судді Гонтар А.Л.

при секретарі Костенко В.М.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в залі с уду міста Дружківка цивільну справу за позовом ОСОБА _1 до Управління Пенсійн ого фонду України в місті Дру жківці про здійснити перерах унок та виплату щомісячної д ержавної соціальної допомог и дітям війни, -

В С Т А Н О В И В :

09 липня 2010 року позивач О СОБА_1 звернулася до Дружкі вського міського суду з позо вною заявою до Управління Пе нсійного фонду України в міс ті Дружківці, в якій вказала, щ о в она має стат ус „дитина війни”. Відповідн о до ст. 6 Закону України „Про с оціальний захист дітей війни ” їй повинна виплачуватися щ омісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенс ії за віком. У період з 2007 року п о 2009 рік їй така допомога не вип лачувалась або виплачувалас я не в повному обсязі. Вважає, що відповідач недоплатив їй державну соціальну допомогу за 2009 рік. Просить суд зобов' я зати відповідача зробити пер ерахунок та виплатити на її к ористь недоплачену щомісячн у державну соціальну допомог у, передбачену ст. 6 Закону Укр аїни „Про соціальний захист дітей війни”, за період з 9 лип ня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 т равня 2008 року по 31 грудня 2008 року , з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 ро ку.

В судове засідання по зивач не з' явилася, про час т а місце розгляду справи була сповіщена належним чином. На дала суду заяву про розгляд с прави у її відсутність, на поз овних вимогах наполягає.

Представник відпові дача в судове засідання не з' явилася про час та місце розг ляду справи була сповіщена н алежним чином. Надала суду за яву про розгляд справи у її ві дсутність. Проти задоволення позовних вимог заперечує.

Суд, дослідивши мат еріали справи, вважає, що позо вні вимоги ОСОБА_1 підляга ють задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 15 Ц ПК України спори з приводу пр изначення, обчислення, перер ахунку, здійснення, надання, о держання пенсійних виплат, с оціальних виплат непрацезда тним громадянам, виплат за за гальнообов'язковим державни м соціальним страхуванням т а інших соціальних виплат, со ціальних послуг, допомоги, за хисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенс ації замість них розглядають ся судами у порядку цивільно го судочинства.

Судом вста новлено, що позивач ОСОБА _1 має правовий статус „ дитина війни”, що підтверджу ється відповідним пенсійним посвідченням НОМЕР_1 (а.с. 1 0).

Законом України „Про соціальний захист дітей війн и” № 2195-IV від 18.11.2004 року визначено основи соціального захисту д ітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхо м надання пільг і державної с оціальної підтримки.

Відповідно до статті 6 Зак ону України „Про соціальний захист дітей війни” дітям ві йни пенсії або щомісячне дов ічне грошове утримання чи де ржавна соціальна допомога, щ о виплачується замість пенсі ї, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком .

Згідно з вимогами ст.ст. 10, 60 ЦПК України розгляд і виріше ння цивільних справ у судах п роводиться на засадах змагал ьності. Кожна сторона повинн а довести ті обставини, на які вона посилається як на підст ав у своїх вимог та заперечен ь.

Суд не сприймає позицію п редставника відповідача, заз начену в його письмових запе реченнях, наданих під час поп ереднього судового засіданн я, про законність нарахуванн я та виплату позивачу, як особ і яка має правовий статус „ди тина війни”, підвищення в 2007 ро ці в розмірі встановленому с т. 111 Закону України «Про Держа вний бюджет України на 2007 рік» N 489-V від 19.12.2006 року, а саме в розмір і 50% від розміру надбавки, вста новленої для учасників війни , з наступних підстав.

Згідно ст. 71 Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2007 рік» N 489-V від 19.12.2006 року, з метою приведення окремих н орм законів у відповідність із цим Законом зупинено на 2007 р ік дію статті 6 Закону України „Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального зах исту».

Відповідно до рішення Конс титуційного Суду України № 6-р п/2007 від 09.07.2007 року положення пун кту 12 статті 71 Закону України „ Про державний бюджет України на 2007 рік визнані такими, що не відповідають Конституції Ук раїни ( є неконституційними).

Рішення Конституційного с уду України є обов' язковими до виконання на території Ук раїни, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають прею диціальне значення для судів загальної юрисдикції при ро згляді ними позовів у зв' яз ку з правовідносинами, які ви никли внаслідок дії положень статей зазначених законів, щ о визнані неконституційними .

Таким чином, з 9 липня 2007 рок у була відновлена дія статті 6 Закону України „Про соціаль ний захист дітей війни”, тому при нарахуванні позивачу ві дповідного підвищення саме ц я норма Закону підлягала зас тосуванню.

Розглядаючи позовні вим оги в частині визнання дій що до нарахування та виплати по зивачу підвищення до пенсії з порушенням вимог Закону Ук раїни „Про соціальний захист дітей війни” за період з 22 тра вня 2008 року по 31 грудня 2008 року не законними та зобов' язання з дійснити перерахунок та випл ату зазначеного підвищення д о пенсії відповідно до Закон у України „Про соціальний за хист дітей війни” за відпові дний період, суд зазначає нас тупне.

Відповідно до підпункту 2 пункту 41 розділу ІІ Закону Ук раїни „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України” №107-VI від 28.12.2007 р оку були внесені зміни до ст.6 Закону України „Про соціальн ий захист дітей війни”, а саме стаття 6 була викладена в такі й редакції: „Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія З акону України „Про статус ве теранів війни, гарантії їх со ціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного г рошового утримання чи держав ної соціальної допомоги, що в иплачується замість пенсії, виплачується підвищення у ро змірі надбавки, встановленої для учасників війни”.

Рішенням Конституційног о Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 р оку положення пункту 28 розділ у ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України „Про державн ий бюджет України на 2008 рік та п ро внесення змін до деяких за конодавчих актів України” №1 07-VI від 28.12.2007 року зазначені змін и до Закону України „Про соці альний захист дітей війни” в изнані такими, що не відповід ають Конституції України ( є неконституційними).

Рішення Конституційног о суду України є обов' язков ими до виконання на територі ї України, остаточними, не мож уть бути оскаржені та мають п реюдиціальне значення для су дів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв' язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії полож ень статей зазначених законі в, що визнані неконституційн ими.

Суд не сприймає позицію п редставника відповідача, заз начену в його письмових запе реченнях, наданих під час поп ереднього судового засіданн я, про законність нарахуванн я та виплату позивачу, як особ і яка має правовий статус „ди тина війни”, підвищення в 2008-2009 р оках в розмірі встановленому постановою Кабінету Міністр ів України № 530 від 28.05.2008 року „Пр о деякі питання соціального захисту окремих категорій гр омадян” з наступних підстав.

Відповідно до статті 8 Кон ституції України в Україні в изнаються і діє принцип верх овенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші норматив но-правові акти приймаються на основі Конституції Україн и і повинні відповідати їй.

Пунктом 1 частини 1 статті 92 К онституції України передбач ено, що виключно законами Укр аїни визначаються права і св ободи людини і громадянина, г арантії цих прав і свобод.

За частиною 2 статті 19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією України та Законами України.

Пунктом 5 Постанови Плену му Верховного суду України № 9 від 1 листопада 1996 року визнач ено, якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормати вно-правовий акт, який підляг ав застосуванню, не відповід ає чи суперечить законові, су д зобов' язаний застосувати закон, який регулює ці правов ідносини.

Таким чином, суд приходит ь до висновку про те, що позива ч як особа, яка має правовий ст атус „дитина війни”, має прав о на підвищення пенсії або що місячного довічного грошово го утримання чи державної со ціальної допомоги, що виплач ується замість пенсії з 9 липн я 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 тр авня 2008 по 31 грудня 2008 року та з 1 с ічня 2009 року по 31 грудня 2009 року н а 30 відсотків мінімальної пен сії за віком.

Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону Укр аїни «Про загальнообов`язков е державне пенсійне страхува ння», що діяв на час зазначени х виплат, розмір мінімальної пенсії за віком встановлюєт ься у розмірі прожиткового м інімуму визначеного законом для осіб, які втратили працез датність.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мі німум» від 15 липня 1999 року, прож итковий мінімум застосовуєт ься для встановлення розмірі в мінімальної заробітної пла ти та мінімальної пенсії за в іком.

Статтею 62 Закону України «П ро державний бюджет на 2007 рік» був затверджений прожиткови й мінімум на одну особу, яка вт ратила працездатність з 1 січ ня - 380 грн., з 1 квітня - 387 грн., з 1 жовтня - 395 грн.

Зазначена стаття бул а змінена Законом України ві д 15 березня 2007 року та існує в но вій редакції з 28 березня 2007 рок у, якою прожитковий мінімум с тановить: з 1 січня - 380 грн., з 1 к вітня - 406 грн., з 1 жовтня - 411 гр н. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким пере дбачено встановити, що для ви значення мінімального розмі ру пенсії за віком з 1 квітня т а 1 жовтня 2007 року застосовуєть ся прожитковий мінімум для о сіб, які втратили працездатн ість, визначений абзацом 5 час тини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове де ржавне пенсійне страхування », збільшений на один відсото к, що складає відповідно 410 грн . 06 коп.; 415 грн. 11 коп.

Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет Україн и на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих акті в» на 2008 рік затверджений прож итковий мінімум на одну особ у, яка втратила працездатніс ть в розрахунку на місяць у ро змірі з 1 січня - 470 грн., з 1 квіт ня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.

Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет Україн и на 2009 рік» від 26.12.2008 року, який на брав чинності з 1 січня 2009 року прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відносит ься до основних соціальних і демографічних груп населенн я, встановлений в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто 498 грн.

04.11.2009 року набрав чинно сті Закон України «Про встан овлення прожиткового мініму му та мінімальної заробітної плати». Прожитковий мінімум осіб, які втратили працездат ність: з 1 листопада 2009 року - 573 грн.

Виплата позивачу підвищення пенсії повинна в ідбуватися за рахунок коштів Державного бюджету України, оскільки статтею 7 Закону Укр аїни „Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що фінансове забезпечення держ авних соціальних гарантій, п ередбачених цим Законом, зді йснюється за рахунок Державн ого бюджету України.

На підставі Рішення Конст итуційного Суду України №6-рп /2007 від 9.07.2007 року, Рішення Консти туційного Суду України №10-рп/2 008 від 22.05.2008 року, керуючись ст.ст . 3-6, 10, 11, 15, 57, 60, 81, 88, 212, 213 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСО БА_1 до Управління Пенсі йного фонду України в місті Д ружківці про стягнення щоміс ячної державної соціальної д опомоги дітям війни - задов ольнити.

Зобов' язати Управління Пенсійного фонду України в м . Дружківці зробити перераху нок за рахунок коштів Держав ного бюджету України здійсни ти ОСОБА_1 перераху нок та виплату підвищення д о пенсії відповідно до вимог статті 6 Закону України „Про с оціальний захист дітей війни ” за періодз 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 ро ку по 31 грудня 2009 року у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мініма льної пенсії за віком з ураху ванням фактично отриманих су м.

Рішення суду набирає зак онної сили: через 10 днів з дня п роголошення рішення, якщо пр одовж цього строку не подана заява про апеляційне оскарж ення, або апеляційна скарга; а бо через 20 днів після подання такої заяви, якщо не була пода на апеляційна скарга; або піс ля розгляду апеляційним судо м у разі подання апеляційної скарги.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Донецької області через Дружківський міський суд протягом 10 днів пі сля проголошення рішення, аб о 20 днів після подання заяви п ро апеляційне оскарження.

Суддя: підпис

Копія вірна суддя

Рішення набрало чинност і 29 липня 2010 року

Суддя: