Рішення

від 12.11.2010 по справі 2-2574-10

МАР`ЇНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа 2 -2574-10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2010 року м. Мар`їнка

Мар`їнський районний суд Донецької області у складі г оловуючого судді Лінник О.П.,

при секретарі Лахно Т.Г. роз глянувши у відкритому судово му засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Мар' їнському районі п ро визнання неправомірною ві дмову Управління пенсійного фонду в Мар»їнському рай оні Донецької області здійсн ити нарахування, виплату дер жавної соціальної допомоги о собі, що має статус дитини вій ни.

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управлін ня Пенсійного фонду України в Мар' їнському районі про с тягнення недоплаченої щоміс ячної державної соціальної д опомоги «Дітям війни» за пер іод з 2006 року по 2010 рік.

Позивач в обґрунтува ння позову зазначає, що він ві днесений до категорії дітей війни, а тому відповідно до ст . 6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни» ( 2195-15 ), я кий набрав чинності з 01.01.2006 року , має право на щомісячне підви щення пенсії на 30 відсотків. П озивач у судове засідання не з' явився, надав суду заяву п ро розгляд справи у його відс утність.

Представник відповідача до суду не з»явився, про час та місце був повідомлений нале жним чином. Вважаю за можливе винести рішення заочне.

Суд, перевіривши мат еріали справи, встановив нас тупне.

Закон України «Про со ціальний захист дітей війни» № 2195-?V від 18 листопада 2004 року (зі з мінами та доповненнями на ча с розгляду спірних правовідн осин), який набрав чинності з 1 січня 2006 року, встановлює прав овий статус дітей війни та ви значає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціа льну захищеність шляхом нада ння пільг і державної соціал ьної підтримки. Статтею 1 вказ аного Закону передбачено, що дитина війни це особа, яка є г ромадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни б уло менше 18 років.

Позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто станом н а 2 вересня 1945 року їй було менш е 18 років.

Статтею 6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» передбачено, що ді тям війни пенсії або щомісяч не довічне грошове утримання чи державна соціальна допом ога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 від сотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 12 статті 71 Зако ну України «Про державний бю джет України на 2007 рік» було зу пинено на 2007 рік дію статті 6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахув анням статті 111 цього Закону, я кою було встановлено, що у 2007 ро ці підвищення до пенсії або щ омісячного довічного грошов ого утримання чи державної с оціальної допомоги, яка випл ачується замість пенсії, від повідно до статті 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» виплачується ос обам, які є інвалідами (крім ти х, на яких поширюється дія Зак ону України «Про статус вете ранів війни, гарантії їх соці ального захисту») у розмірі 50 відсотків від розміру надбав ки, встановленої для учасник ів війни.

Рішенням Конституці йного суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі № 1-29/2007 про соціальні гарантії громадян був визнаний таким, що не відп овідає Конституції України ( є неконституційним) пункт 12 ст атті 71, стаття 111 Закону України «Про Державний бюджет Украї ни на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-V, яким була зупинена на 2007 рі к дія статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».

Рішення Конституцій ного суду України є обов' яз ковими до виконання на терит орії України, остаточними, не можуть бути оскаржені та маю ть преюдиціальне значення дл я судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у з в' язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії по ложень статей зазначених зак онів, що визнані неконституц ійними.

Підпунктом 2 пункту 41 р озділу ?? Закону України «Про д ержавний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до де яких законодавчих актів Укра їни» від 28 грудня 2007 № 107 - V?, що на брав чинності з 1 січня 2008 року, стаття 6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » викладена в новій редакції , яка передбачає, що дітям війн и (крім тих, на яких поширюєтьс я дія Закону України «Про ста тус ветеранів війни, гаранті ї їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного дові чного грошового утримання чи державної соціальної допомо ги, що виплачується замість п енсії, виплачується підвищен ня у розмірі надбавки, встано вленої для учасників війни, т обто на 10 процентів прожитков ого мінімуму для осіб, які втр атили працездатність, при ць ому зміни, внесені підпункто м 2 пункту 41 розділу ?? Закону Ук раїни «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України» були визна ні такими, що не відповідають Конституції України (є некон ституційними), згідно з Рішен ням Конституційного суду Укр аїни від 22 травня 2008 року № 10-рп/200 8. У вказаному рішенні Констит уційним судом України було з азначено, що положення Закон у України «Про державний бюд жет України на 2008 рік та про вне сення змін до деяких законод авчих актів України», визнан і неконституційними, втрачаю ть чинність з дня ухвалення К онституційним Судом України цього Рішення. Рішення Конст итуційного Суду України у ці й справі має преюдиціальне з начення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв' язку з правові дносинами, які виникли внасл ідок дії положень Закону Укр аїни «Про державний бюджет У країни на 2008 рік та про внесенн я змін до деяких законодавчи х актів України», визнаних не конституційними.

Статтею 152 Конституці ї України передбачено, що Зак они, інші правові акти або їх о кремі положення, що визнані н еконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Кон ституційним Судом України рі шення про їх неконституційні сть. Виходячи з рішення Конст итуційного суду № 10-рп/2008 від 22 т равня 2008 року, що передбачене с таттею 6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » підвищення пенсії на 30 відсо тків мінімальної пенсії за в іком діяло з 22 травня 2008 року.

Як вбачається з позов у, позивач ОСОБА_1 просить суд зобов' язати Управління пенсійного фонду в Мар' їнс ькому районі Донецької облас ті здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати д о пенсії за період з 2006 -2010 роки.

Згідно частини 2 статт і 3 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни» пер едбачено, що державні соціал ьні гарантії дітям війни, вст ановлені цим Законом, не можу ть бути обмежені або скасова ні іншими нормативно-правови ми актами.

Відповідно до частин и 2 статті 19 Конституції Украї ни органи державної влади та органи місцевого самоврядув ання, їх посадові особи зобов ' язані діяти лише на підста ві, в межах повноважень та у сп осіб, що передбачені Констит уцією та Законами України.

На час розгляду цієї справ и судом, розмір мінімальної п енсії за віком визначений ли ше ст. 28 Закону України «Про за гальнообов' язкове соціаль не страхування» і згідно ціє ї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатн ість.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про прожитк овий мінімум» від 15 липня 1999 ро ку № 966-14, прожитковий мінімум з астосовується для встановле ння розмірів мінімальної зар обітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Статтею 62 Закону Укра їни «Про державний бюджет Ук раїни на 2007 рік» від 19 грудня 2006 р оку № 489-5 був затверджений прож итковий мінімум на одну особ у, яка втратила працездатніс ть з 1 січня - 380 гривень, з 1 квіт ня 387 гривень, з 1 жовтня - 395 гри вень.

Зазначена стаття бул а змінена Законом України ві д 15 березня 2007 року № 749-5 та існує в новій редакції з 28 березня 2007 року, якою прожитковий мінім ум для особи, яка втратила пр ацездатність, визначений з 1 с ічня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гриве нь. При цьому, зазначена статт я доповнена абзацом, яким пер едбачено встановити, що для в изначення мінімального розм іру пенсії за віком відповід но до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року зас тосовується прожитковий мін імум для осіб, які втратили пр ацездатність, визначений абз ацом п' яти першої цієї част ини, збільшений на 1 відсоток, що складається відповідно 410 г рн. 06 коп.; 415 грн. 11 коп.

Статтею 58 Закону Укра їни «Про державний бюджет Ук раїни на 2008 рік» був затвердже ний прожитковий мінімум на о дну особу, яка втратила праце здатність з: 1 січня - 470 гривень , 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень .

Законом України №835-V? «Про д ержавний бюджет України на 2009 рік» встановлено мінімальни й прожитковий мінімум для ос іб, які втратили працездатні сть в таких розмірах: з 01 січня 2009 року - 568,00 гривень, з 01 квітня 2009 року - 574,00 гривень, з 01 липня 20 09 року - 576 гривень, з 01 жовтня 20 09 року - 596,00 гривень.

Статтею 7 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» передбачено, що фінансо ве забезпечення державних со ціальних гарантій, передбаче них цим Законом, здійснюєтьс я за рахунок коштів Державно го бюджету України. Суд не при ймає посилання відповідача н а відсутність бюджетного фін ансування в обсязі передбаче ного Законом України «Про со ціальний захист дітей війни» для здійснення соціальних в иплат, з огляду на те, що судов і рішення ухвалюються в межа х норм діючого законодавства в незалежності від причин не надходження коштів з Державн ого бюджету України на випла ту допомоги, відповідно до ви мог частини 2 статті 3 Конститу ції України, за якою права і св ободи людини та їх гарантії в изначають зміст і спрямовані сть діяльності держави, держ ава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердже ння і забезпечення прав і сво бод людини є головним обов' язком держави.

Ураховуючи наведене та від повідні спеціальні законода вчі акти, які підлягають заст осуванню у справах у соціаль них правовідносинах, що нося ть публічно-правовий характе р, суд може визнати дії відпов ідачів законними чи незаконн ими та в разі незаконності їх ніх дій - зобов'язати провести нарахування чи перерахуванн я та виплату належних сум від повідно до закону, а не ухвалю вати рішення про стягнення к онкретних сум.

Таким чином суд, дійшовши ви сновку про неправомірність д ій Управління Пенсійного фон ду України в Мар»їнськом у районі відносно ненарахува ння та невиплати ОСОБА_1 п ідвищення до пенсії відповід но до Закону України «Про соц іальний захист дітей війни» вважає необхідним зобов»яза ти відповідача зробити перер ахунок.

На підставі викладен ого, керуючись ст. ст. 213-215, 224,226 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фо нду України в Мар' їнському районі про поновлення пропущ еного строку та стягнення не доплаченої щомісячної держа вної соціальної допомоги «Ді тям війни» задовольнити част ково.

Визнати неправомірними ді ї Управління Пенсійного Фонд у в Мар»їнському районі Д онецької області здійснити н арахування та сплатити ОСО БА_1 щомісячну доплату до пе нсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно д о ст. 6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни», рішення Конституційного Суд у України № 6-рп-2007 від 09.07.2007 року, в иходячи з розміру мінімально ї пенсії за віком, встановлен ої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування», з ур ахуванням встановленого зак онодавством прожиткового мі німуму для осіб, які втратили працездатність з 09 липня 2007 по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 р оку по теперішній час.

Зобов»язати Управління Пе нсійного фонду України в Мар ' їнському районі нарахуват и на користь ОСОБА_1 щоміс ячну доплату до пенсії в розм ірі 30% мінімальної пенсії за в іком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни», рішення Кон ституційного Суду України № 6-рп-2007 від 09.07.2007 року, виходячи з р озміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 За кону України «Про загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавств ом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездат ність з 09 липня 2007 по 31 грудня 2007 р оку та з 22 травня 2008 року - безс троково.

В іншій частині позову відм овити.

Рішення може бути оскаржен о позивачем до Апеляційного суду Донецької області через Мар' їнський районний суд Д онецької області шляхом пода чі в десятиденний строк з дня його проголошення заяви про апеляційне оскарження і под ання після цього протягом дв адцяти днів апеляційної скар ги або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК.

Рішення може бути переглян уто за заявою відповідача. За ява про перегляд заочного рі шення суду може бути подана п ротягом десяти днів з дня отр имання його копії.

Суддя