Ухвала

від 24.10.2024 по справі 320/258/19

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

24 жовтня 2024 року 320/258/19

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лиска І.Г., при секретарі судового засідання Каменської К.С., за участю представників позивача та відповідача розглянувши клопотання про залучення третьої особи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ірпінської міської ради, третя особа: Виконавчий комітет Ірпінської міської ради Київської області, про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Ірпінської міської ради, третя особа: Виконавчий комітет Ірпінської міської ради Київської області, про визнання протиправним та скасування рішення.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 адміністративний позов задоволено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.04.2023 апеляційну скаргу Ірпінської міської ради Київської області - задоволено. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 скасовано та прийнято нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 11.09.2023 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 квітня 2023 року скасовано. Справу направлено на новий розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 26.09.2023 головуючим суддею визначено Лиска І.Г..

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.10.2023 дану справу прийнято до свого провадження, вирішено, що справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Протокольною ухвалою суду від 09.10.2024, у зв`язку з поданим клопотанням представника відповідача про визнання позову та відсутністю заперечень учасниками справи щодо подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження, суд вирішив подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Проте, 16.10.2024 головою правління ГО "НІ КОРУПЦІЇ" Є. Соляник через адвоката Мацкевича Д.А. до суду подано заяву про залучення ГО "НІ КОРУПЦІЇ" в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача.

Ухвалою від 17.10.2024 суд вийшов із письмового провадження. Призначив підготовче засідання на 24 жовтня 2024 року. Визнав явку усіх учасників справи в судове засідання обов`язковою, а також викликав в підготовче засідання представника ГО "НІ КОРУПЦІЇ" для розгляду клопотання про залучення третьої особи.

В підготовче засідання 24.10.2024 прибув представник позивача та представник відповідача. Представник ГО "НІ КОРУПЦІЇ" в підготовче засідання не прибув, подав до суду клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату та час.

Суд 24.10.2024 протокольною ухвалою відклав розгляд клопотання про залучення ГО "НІ КОРУПЦІЇ" в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Крім того, 24.10.2024 до суду подано заяву про залучення ГО "ГРОМАДА ІРПЕНЯ" до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

В підготовчому засіданні 24.10.2024 представники позивача та відповідача просили відкласти підготовче засідання щодо розгляду заяви про залучення ГО "ГРОМАДА ІРПЕНЯ" до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, у зв`язку з необхідністю подання до суду та учасникам справи письмових пояснень щодо поданих клопотань про залучення в якості третіх осіб.

В підготовчому судовому засідання 24.10.2024 суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених клопотань, з наступних підстав.

Частиною 2 статті 181 КАС України визначені випадки відкладення судом підготовчого засідання. Зокрема, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим кодексом строку у випадках, визначених пунктами 1-3, 5 ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміна позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача та в інших випадках, коли питання, визначені частиною 2 ст. 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті в даному підготовчому засіданні.

Також, суд звертає увагу, на особливості правового статусу громадських організацій, що звертаються до суду в інтересах своїх членів аналізувалися Верховним Судом у справі №640/21611/19. У постанові від 31.03.2021 Верховний Суд дійшов таких висновків: Громадські організації є організаційно-правовою формою діяльності людей, які об`єднуються для спільного здійснення та захисту своїх прав, свобод та інтересів, які відображаються у статуті громадської організації у вигляді мети та напрямів її діяльності. Таким чином, діяльність громадських організацій не можна розглядати абстрактно, без зв`язку з її метою та правами людей (її членів), що об`єдналися. Створюючи громадську організацію або вступаючи до неї, її члени об`єднуються на визначених статутом умовах для спільної реалізації своїх прав.

Отже, вирішуючи питання щодо права громадських організацій на звернення до суду, в тому числі і в якості третіх осіб, суд вважає за необхідним витребувати від ГО "НІ КОРУПЦІЇ" та ГО "ГРОМАДА ІРПЕНЯ" статут громадської організації та її засновників, письмові пояснення щодо їх безпосередньої заінтересованості у вирішенні питання, що є предметом позову, мети громадської організації та її безпосередній зв`язок з предметом позову, щодо інтересів яких саме осіб є предметом судового захисту, інформацію чи зверталися ці особи за своїх прав до громадської організації та добросовісності дій громадської організації, що звертаються до суду.

Згідно з частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У зв`язку з вище наведеним, суд вважає за доцільне відкласти розгляд справи на підставі частини 2, 3 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 181, 243, 248 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

1. Клопотання представників позивача та відповідача про відкладення розгляду клопотання про залучення третіх осіб - задовольнити.

2. Відкласти розгляд клопотання про залучення третіх осіб в справі №320/258/19 у підготовчому судовому засіданні на 31 жовтня 2024 року о 12:00 год, яке відбудеться в приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

3. Визнати явку усіх учасників справи в підготовче засідання обов`язковою, а також викликати в підготовче засідання представника ГО "НІ КОРУПЦІЇ" та ГО "ГРОМАДА ІРПЕНЯ" для розгляду клопотання про їх залучення в якості третіх осіб.

4. Витребувати від ГО "НІ КОРУПЦІЇ" та ГО "ГРОМАДА ІРПЕНЯ" статут громадської організації та її засновників, письмові пояснення щодо їх безпосередньої заінтересованості у вирішенні питання, що є предметом позову, мети громадської організації та її безпосередній зв`язок з предметом позову, щодо інтересів яких саме осіб є предметом судового захисту, інформацію чи зверталися ці особи за своїх прав до громадської організації та добросовісності дій громадської організації, що звертаються до суду.

Витребувані документи надати суду в підготовче засідання яке призначено на 31.10.2024 о 12:00 год.

5. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Лиска І.Г.