Ухвала

від 04.11.2024 по справі 2а-10691/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

04 листопада 2024 року м. ДніпроСправа № 2а-10691/11/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови суду у справі № 2а-10691/11/1270 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Спеціалізована прокуратура у сфері оборони Східного регіону, про перерахунок та виплату грошового забезпечення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25 жовтня 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 (далі - заявник, позивач) надійшла сформована 24 жовтня 2024 року в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» заява, в якій заявник на підставі статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) просить:

- визнати протиправною бездіяльність, вчинену ІНФОРМАЦІЯ_2 , як суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року у справі № 2а-10691/11/1270, яка 13 червня 2024 року набрала законної сили, в частині ненарахування та невиплати позивачу грошового забезпечення на виконання цього судового рішення;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні постанови Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року у справі № 2а-10691/11/1270, яка 13 червня 2024 року набрала законної сили;

- установити ІНФОРМАЦІЯ_1 десятиденний строк для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні постанови Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року у справі № 2а-10691/11/1270, яка 13 червня 2024 року набрала законної сили.

Згідно з частиною першою статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з абзацом першим частини п`ятої статті 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Ухвалою від 28 жовтня 2024 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови суду у справі № 2а-10691/11/1270 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Спеціалізована прокуратура у сфері оборони Східного регіону, про перерахунок та виплату грошового забезпечення та зобов`язання вчинити певні дії призначено до розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 04 листопада 2024 року; запропоновано ІНФОРМАЦІЯ_1 у строк до 01 листопада 2024 року подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) письмові пояснення на заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови суду, з документальним підтвердженням викладених у поясненнях доводів, а також докази на підтвердження фактичного виконання в повному обсязі постанови Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року у справі № 2а-10691/11/1270 згідно з виконавчими документами, про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 :

- здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне грошове забезпечення за період з 01 травня 2006 року по 01 січня 2008 року з урахуванням щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірі 50 % до грошового забезпечення (понад 15 років вислуги), передбаченої Указом Президента України від 05 травня 2003 року № 389, та щомісячної надбавки у розмірі 100 % грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України від 23 лютого 2002 року № 173;

- здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірі 50 % до грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України від 05 травня 2003 року № 389, та щомісячної надбавки у розмірі 100 % грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України від 23 лютого 2002 року № 173, та з урахуванням раніше виплаченої суми:

грошову допомогу на оздоровлення за 2006 рік у розмірі місячного грошового забезпечення;

одноразову грошову винагороду (премію) у 2006 році до 15 річниці Збройних Сил України у розмірі місячного грошового забезпечення;

грошову допомогу на оздоровлення за 2007 рік у розмірі місячного грошового забезпечення;

одноразову грошову винагороду (премію) у 2007 році до 16 річниці Збройних Сил України у розмірі 80 % місячного грошового забезпечення;

- здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 премію за період з 01 травня 2008 року по 01 листопада 2008 року у розмірі 50 % до грошового забезпечення, встановленої наказами військового прокурора Південного регіону України від 04 червня 2008 року № 228 за травень 2008 року, від 02 липня 2008 року № 265 за червень 2008 року, від 01 серпня 2008 року № 328 за липень 2008 року та від 02 жовтня 2008 року № 414 за вересень 2008 року;

- здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2008 рік у розмірі місячного грошового забезпечення, грошову допомогу на оздоровлення за 2008 рік у розмірі місячного грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 50 % до грошового забезпечення, встановленої наказом військового прокурора Південного регіону України від 02 липня 2008 року № 265 за червень 2008 року;

- нарахувати та виплатити ОСОБА_1 різницю грошового забезпечення за період з 01 січня 2008 року по 14 грудня 2010 року між грошовим забезпеченням (без премії), визначеним за умовами оплати праці згідно з нормативно-правовими актами, що втратили чинність (укази Президента України від 23 лютого 2002 року № 173 та від 05 травня 2003 року № 389), та розміром грошового забезпечення, встановленого за новими умовами оплати праці, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268;

- здійснити виплату ОСОБА_1 грошового утримання у межах стягнення за один місяць; у цій частині постанову допущено до негайного виконання.

01 листопада 2024 року від ІНФОРМАЦІЯ_1 за вхідним реєстраційним № 9019/2024 надійшла заява від 31 жовтня 2024 року б/н, в якій відповідач серед іншого зазначив, що на теперішній час здійснення розрахунку належних позивачу до виплати сум на виконання вищезазначеної постанови Луганського окружного адміністративного суду неможливе, оскільки первинні документи (накази, розрахункові відомості, платіжні доручення, банківські реєстри про зарахування коштів на особисті банківські рахунки (картки), розрахунково-платіжні відомості тощо), які є підставою для нарахування та виплати грошового забезпечення, додаткових виплат та премій, відсутні в наявності у відповідача. Зазначені документи залишилися в ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 , що був захоплений 07 липня 2014 року та по теперішній час знаходиться на території, тимчасово не підконтрольній органам державної влади України. Факт захоплення військового комісаріату зареєстрований в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 1201413005002573 від 07 липня 2014 року. Відповідач зазначає, що не уникає добровільного виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року по справі № 2а-10691/11/1270. З метою виконання постанови суду відповідачем направлено запити до Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону та Галузевого державного архіву Міністерства оборони України з метою отримання копій документів: наказів, розрахункових відомостей, платіжних доручень, банківських реєстрів про зарахування коштів, грошових атестатів, довідок про складові грошового забезпечення тощо, які необхідні для проведення розрахунку належних позивачу до виплати сум. З прокуратури отримано відповідь про відсутність документів стосовно позивача. З Галузевого державного архіву Міністерства оборони України відповіді на даний час не надходило.

Разом з цим, жодних доказів на підтвердження направлення запиту до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України суду не надано. Окрім того, дослідженням наданого запиту, адресованого Галузевому державному архіву Міністерства оборони України, спрямованого на адресу електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_4 , судом встановлено, що такий запит складено 13 серпня 2024 року. При цьому, відповідач не отримуючи відповіді протягом двох з половиною місяців з дня складення такого запиту, не вчиняє жодних дій щодо з`ясування причин ненадання Галузевим державним архівом Міністерства оборони України запитуваних документів або проміжної відповіді.

Окрім того, дослідженням офіційного сайту Міністерства оборони України (https://www.mil.gov.ua/zvernennya-gromadyan/galuzevij-derzhavnij-arxiv/) судом встановлено, що електронними адресами Галузевого державного архіву Міністерства оборони України є:

ІНФОРМАЦІЯ_4 для здійснення виключно службового листування з Галузевим державним архівом Міністерства оборони України (далі ІНФОРМАЦІЯ_5 );

infogdamou@post.mil.gov.ua для запитів на інформацію з метою отримання архівних довідок, витягів, копій тощо у ГДА Міноборони;

ІНФОРМАЦІЯ_6 для запитів на інформацію з метою отримання архівних довідок, витягів, копій тощо у Львівському територіальному архівному відділі ГДА Міноборони;

оtavgdamou@post.mil.gov.ua для запитів на інформацію з метою отримання архівних довідок, витягів, копій тощо в Одеському територіальному архівному відділі ГДА Міноборони.

Також на сайті зазначено, що листи (запити на інформацію), надіслані не за адресою, розглядатися не будуть.

Оскільки запитом від 13 серпня 2024 року № 1808 відповідач фактично запитує у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України архівні документи відносно позивача, у суду виникають обґрунтовані сумніви щодо прийняття означеного запиту Галузевим державним архівом Міністерства оборони України в роботу.

Через ненадання боржником означених документів неможливо встановити наявність або відсутність протиправної бездіяльності відповідача суб`єкта владних повноважень, вчиненої на виконання постанови суду, що унеможливлює розгляд заяви ОСОБА_1 по суті.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про необхідність надання відповідачем доказів на підтвердження направлення запиту від 13 серпня 2024 року № 1808 до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України та зобов`язання відповідача вжити заходів щодо з`ясування обставин розгляду / не розгляду Галузевим державним архівом Міністерства оборони України запиту ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13 серпня 2024 року № 1808.

З огляду на положення статті 383 КАС України, суд вважає за необхідне продовжити розгляд заяви позивача про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови суду, в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами без виклику учасників справи.

Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити розгляд заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови суду.

Призначити заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови суду, в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 18 листопада 2024 року.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 у строк до 14 листопада 2024 року подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- докази на підтвердження направлення запиту від 13 серпня 2024 року № 1808 до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України;

- докази на підтвердження вжиття заходів щодо з`ясування обставин розгляду / не розгляду Галузевим державним архівом Міністерства оборони України запиту ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13 серпня 2024 року № 1808.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя Т.І. Чернявська