Ухвала

від 20.12.2024 по справі 2а-10691/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду

20 грудня 2024 року м. ДніпроСправа № 2а-10691/11/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Качанок О.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в порядку статті 382 КАС України, у справі № 2а-10691/11/1270 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - Спеціалізована прокуратура у сфері оборони Східного регіону, про перерахунок та виплату грошового забезпечення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в порядку статті 382 КАС України, у справі № 2а-10691/11/1270 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - Спеціалізована прокуратура у сфері оборони Східного регіону (далі - третя особа), про перерахунок та виплату грошового забезпечення та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви вказано, що на користь позивача Луганським окружним адміністративним судом ухвалено постанову від 13 грудня 2011 року у справі № 2а-10691/11/1270, яка набрала законної сили 13 червня 2024 року, та видано виконавчі листи. Виконавчі листи у справі № 2а-10691/11/1270, видані Луганським окружним адміністративним судом 03 липня 2024 року, направлені заявником на примусове виконання.

Відповідач станом на час звернення до суду з цією заявою судове рішення не виконав.

З урахуванням викладеного позивач просить зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 подати до Луганського окружного адміністративного суду у встановлений судом строк звіт про виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2011 у справі № 2а-10691/11/1270, яка 13.06.2024 набрала законної сили.

04 листопада 2024 року від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшла заява, в якій відповідачем зазначено таке.

На теперішній час здійснення розрахунку належних позивачу до виплати сум на виконання вищезазначеної постанови Луганського окружного адміністративного суду неможливе, оскільки первинні документи (накази, розрахункові відомості, платіжні доручення, банківські реєстри про зарахування коштів на особисті банківські рахунки (картки), розрахунково-платіжні відомості тощо), які є підставою для нарахування та виплати грошового забезпечення, додаткових виплат та премій, відсутні в наявності у відповідача.

Зазначені документи залишилися в ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 , що був захоплений 07 липня 2014 року та по теперішній час знаходиться на території, тимчасово не підконтрольній органам державної влади України. Факт захоплення військового комісаріату зареєстрований в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 1201413005002573 від 07 липня 2014 року.

Відповідач зазначає, що не уникає добровільного виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року у справі № 2а-10691/11/1270. З метою виконання постанови суду, відповідачем направлено запити до Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону та Галузевого державного архіву Міністерства оборони України з метою отримання копій документів: наказів, розрахункових відомостей, платіжних доручень, банківських реєстрів про зарахування коштів, грошових атестатів, довідок про складові грошового забезпечення тощо, які необхідні для проведення розрахунку належних позивачу до виплати сум. З прокуратури отримано відповідь про відсутність документів стосовно позивача. З Галузевого державного архіву Міністерства оборони України відповіді на даний час не надходило.

Первинним документом для фіксування операції з нарахування заробітної плати є розрахункова відомість, а для фіксування операції з виплати заробітної плати у готівковій формі - платіжна відомість (відомість на виплату грошей або видаткова відомість). Вони є підставою для бухгалтерського обліку відповідних операцій, - нарахування та виплати заробітної плати.

Водночас, фотокопії документів, до яких у ІНФОРМАЦІЯ_4 є доступ через систему «Електронний суд», не можуть бути підставою для розрахунку складових грошового забезпечення для виконання постанови суду у даній справі, оскільки вони не завірені згідно з вимогами п. 5.26 Національного стандарту України «Унифікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів. ДСТУ 4163:2020».

Крім того, значна кількість фотокопій документів має низьку якість, містить затемнення, частина тексту відсутня, що унеможливлює їх використання для здійснення розрахунків.

На теперішній час ІНФОРМАЦІЯ_5 вживаються заходи щодо поновлення документів та відомостей, які необхідні для здійснення відповідних розрахунків і виплати належних позивачу сум грошового забезпечення, на виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2011 у справі № 2а-10691/11/1270.

13 листопада 2024 року від ОСОБА_1 надійшли додаткові пояснення, в яких останній просить задовольнити заяву про встановлення судового контролю, з огляду на таке.

Постанова Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2011 у справі № 2а-10691/11/1270 набрала законної сили 13.06.2024, після залишення її без змін Першим апеляційним адміністративним судом та підлягає обов`язковому виконанню.

За таких обставин позивач вважає, що відмова ІНФОРМАЦІЯ_1 виконувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2011 у справі № 2а-10691/11/1270 за відсутністю первинних документів за фотокопіями цих документів, є безпідставною та необґрунтованою, оскільки надані позивачем копії вищевказаних документів досліджувалися безпосередньо Луганським окружним адміністративним судом 08.01.2024 під час розгляду справи з відновлення судового провадження в цій справі та були відновлені судом без заперечень та зауважень.

Крім того, вказані копії документів, наданих позивачем та відновлених ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08.01.2024, досліджувалися безпосередньо Великою Палатою Верховного Суду під час розгляду заяви позивача про перегляд за виключними обставинами ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.02.2012 в адміністративній справі № 2а-10691/11/1270, за результатами розгляду якої постановою Великої Палати Верховного Суду від 25.04.2024 заяву про перегляд за виключними обставинами ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.02.2012 в адміністративній справі № 2а-10691/11/1270 задоволено частково, вказану ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.02.2012 та ухвалу Вищого адміністративного суду України від 19.03.2012 скасовано, а справу передано на новий розгляд до Першого апеляційного адміністративного суду.

Також, вказані копії документів, досліджувалися й Першим апеляційним адміністративним судом, який постановою від 13.06.2024 апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2011 у справі № 2а-10691/11/1270 залишив без задоволення, а постанову Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2011 у вказаній справі - без змін.

З урахуванням викладеного позивач вважає, що наявні в матеріалах справи № 2а-10691/11/1270 фотокопії документів, до яких у відповідача є доступ через систему «Електронний суд», беззаперечно можуть бути підставою для здійснення відповідачем розрахунку складових грошового забезпечення позивача для виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2011.

Ухвалою суду від 28 жовтня 2024 року заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Ухвалами суду від 08 листопада 2024 року та від 04 грудня 2024 року витребовувались додаткові докази у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року у справі № 2а-10691/11/1270, яка 13 червня 2024 року набрала законної сили, адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_6 , третя особа - Військова прокуратура Луганського гарнізону, про перерахунок та виплату грошового забезпечення та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено частково:

- визнано недійсним рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо відмови перерахунку та виплати:

щомісячного грошового забезпечення за період з 01 травня 2006 року по 01 січня 2008 року з урахуванням щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірі 50 % до грошового забезпечення (понад 15 років вислуги), передбаченої Указом Президента України від 05 травня 2003 року № 389, та щомісячної надбавки у розмірі 100 % до грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України від 23 лютого 2002 року № 173;

грошової допомоги на оздоровлення за 2006 рік у розмірі місячного грошового забезпечення, нарахованої у грудні 2006 року, з урахуванням щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірі 50 % до грошового забезпечення (понад 15 років вислуги), передбаченої Указом Президента України від 05 травня 2003 року № 389, та щомісячної надбавки у розмірі 100 % грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України від 23 лютого 2002 року № 173;

винагороди у зв`язку із 15 річницею Збройних Сил України у розмірі місячного грошового забезпечення, нарахованої у грудні 2006 року, з урахуванням щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірі 50 % до грошового забезпечення (понад 15 років вислуги), передбаченої Указом Президента України від 05 травня 2003 року № 389, та щомісячної надбавки у розмірі 100 % грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України від 23 лютого 2002 року № 173;

грошової допомоги на оздоровлення за 2007 рік у розмірі місячного грошового забезпечення, нарахованої у червні 2007 року, з урахуванням щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірі 50 % до грошового забезпечення (понад 15 років вислуги), передбаченої Указом Президента України від 05 травня 2003 року № 389, та щомісячної надбавки у розмірі 100 % грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України від 23 лютого 2002 року № 173;

винагороди у зв`язку із 16 річницею Збройних Сил України у розмірі 80 % місячного грошового забезпечення, нарахованої у грудні 2007 року, з урахуванням щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірі 50 % до грошового забезпечення (понад 15 років вислуги), передбаченої Указом Президента України від 05 травня 2003 року № 389, та щомісячної надбавки у розмірі 100 % грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України від 23 лютого 2002 року № 173;

премії за період з 01 травня 2008 року по 01 листопада 2008 року у розмірі 50 % до грошового забезпечення, встановленої наказами військового прокурора Південного регіону України від 04 червня 2008 року № 228 за травень 2008 року, від 02 липня 2008 року № 265 за червень 2008 року, від 01 серпня 2008 року № 328 за липень 2008 року та від 02 жовтня 2008 року № 414 за вересень 2008 року;

матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2008 рік у розмірі місячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік у розмірі місячного грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 50 % до грошового забезпечення, встановленої наказом військового прокурора Південного регіону України від 02 липня 2008 року № 265 за червень 2008 року;

різниці грошового забезпечення за період з 01 січня 2008 року по 14 грудня 2010 року між грошовим забезпеченням (без премії), визначеним за умовами оплати праці згідно з нормативно-правовими актами, що втратили чинність (укази Президента України від 23 лютого 2002 року № 173 та від 05 травня 2003 року № 389), та розміром грошового забезпечення, встановленого за новими умовами оплати праці визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_7 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне грошове забезпечення за період з 01 травня 2006 року по 01 січня 2008 року з урахуванням щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірі 50 % до грошового забезпечення (понад 15 років вислуги), передбаченої Указом Президента України від 05 травня 2003 року № 389, та щомісячної надбавки у розмірі 100 % грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України від 23 лютого 2002 року № 173;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_7 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірі 50 % до грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України від 05 травня 2003 року № 389, та щомісячної надбавки у розмірі 100 % грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України від 23 лютого 2002 року № 173, та з урахуванням раніше виплаченої суми:

грошову допомогу на оздоровлення за 2006 рік у розмірі місячного грошового забезпечення;

одноразову грошову винагороду (премію) у 2006 році до 15 річниці Збройних Сил України у розмірі місячного грошового забезпечення;

грошову допомогу на оздоровлення за 2007 рік у розмірі місячного грошового забезпечення;

одноразову грошову винагороду (премію) у 2007 році до 16 річниці Збройних Сил України у розмірі 80 % місячного грошового забезпечення;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_7 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 премію за період з 01 травня 2008 року по 01 листопада 2008 року у розмірі 50 % до грошового забезпечення, встановленої наказами військового прокурора Південного регіону України від 04 червня 2008 року № 228 за травень 2008 року, від 02 липня 2008 року № 265 за червень 2008 року, від 01 серпня 2008 року № 328 за липень 2008 року та від 02 жовтня 2008 року № 414 за вересень 2008 року;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_7 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2008 рік у розмірі місячного грошового забезпечення, грошову допомогу на оздоровлення за 2008 рік у розмірі місячного грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 50 % до грошового забезпечення, встановленої наказом військового прокурора Південного регіону України від 02 липня 2008 року № 265 за червень 2008 року;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_7 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 різницю грошового забезпечення за період з 01 січня 2008 року по 14 грудня 2010 року між грошовим забезпеченням (без премії), визначеним за умовами оплати праці згідно з нормативно-правовими актами, що втратили чинність (укази Президента України від 23 лютого 2002 року № 173 та від 05 травня 2003 року № 389), та розміром грошового забезпечення, встановленого за новими умовами оплати праці, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_8 здійснити виплату ОСОБА_1 грошового утримання у межах стягнення за один місяць; у цій частині постанову допущено до негайного виконання;

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08 січня 2024 року у справі № 2а-10691/11/1270 відновлено втрачене судове провадження в цій адміністративній справі в частині документів у справі: адміністративного позову від 04.05.2011, додатків до адміністративного позову від 04.05.2011, а саме: послужного списку ОСОБА_1 , паспорту та ідентифікаційного коду, заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_9 від 13.01.2011, додаткової заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_6 від 14.01.2011, відповіді ІНФОРМАЦІЯ_6 від 26.01.2011 № Ф/424, заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_6 від 13.01.2011, відповіді ІНФОРМАЦІЯ_6 від 26.01.2011 за № Ф/423, наказу від 05.06.2003 № 97, роздавальної відомості за червень 2003 року, наказу від 04.06.2003 № 65, наказу від 10.06.2003 № 68, роздавальної відомості за липень 2003 року, наказу від 02.07.2003 № 75, роздавальної відомості за серпень 2003 року, наказу від 01.08.2003 № 86, роздавальної відомості за вересень 2003 року, наказу від 21.08.2003 № 97, роздавальної відомості за жовтень 2003 року, наказу від 29.09.2003 № 114, роздавальної відомості за листопад 2003 року, наказу від 31.10.2003 № 128, роздавальної відомості за грудень 2003 року, наказу від 08.11.2003 № 140, наказу від 08.12.2003 № 144, роздавальної відомості за січень 2006 року, роздавальної відомості за лютий 2006 року, наказу від 03.02.2006 № 15, роздавальної відомості за березень 2006 року, наказу від 01.03.2006 № 28, роздавальної відомості за квітень 2006 року, наказу від 03.04.2006 № 40, роздавальної відомості за травень 2006 року, наказу від 04.05.2006 № 54, наказу № 143 від 31.05.2006, наказу від 31.05.2006 № 154, роздавальної відомості за червень 2006 року, наказу від 02.06.2006 № 69, роздавальної відомості за липень 2006 року, наказу від 03.07.2006 № 85, наказу від 05.07.2006 № 87, роздавальної відомості за серпень 2006 року, наказу від 01.08.2006 № 99, роздавальної відомості за вересень 2006 року, наказу від 05.09.2006 № 115, роздавальної відомості за жовтень 2006 року, наказу від 05.10.2006 № 128, роздавальної відомості за листопад 2006 року, наказу від 03.11.2006 № 139, роздавальної відомості за грудень 2006 року, наказу від 04.12.2006 № 152, наказу від 04.12.2006 № 153, роздавальної відомості за січень 2007 року, наказу від 09.01.2007 № 6, роздавальної відомості за лютий 2007 року, наказу від 03.02.2007 № 13, роздавальної відомості за березень 2007 року, наказу від 05.03.2007 № 20, роздавальної відомості за квітень 2007 року, наказу від 02.04.2007 № 41, роздавальної відомості за травень 2007 року, наказу від 03.05.2007 № 57, роздавальної відомості за червень 2007 року, наказу від 04.06.2007 № 74, наказу від 05.06.2007 № 75, наказу від 08.06.2007 № 178, роздавальної відомості за липень 2007 року, наказу від 02.07.2007 № 86, роздавальної відомості за серпень 2007 року, наказу від 02.08.2007 № 102, роздавальної відомості за вересень 2007 року, наказу від 31.08.2007 № 114, роздавальної відомості за жовтень 2007 року, наказу від 01.10.2007 № 126, роздавальної відомості за листопад 2007 року, наказу від 02.11.2007 № 141, роздавальної відомості за грудень 2007 року, наказу від 03.12.2007 № 153, наказу від 13.12.2007 № 160, наказу від 02.01.2008 № 1, наказу від 04.06.2008 № 228, роздавальної відомості за червень 2008 року, наказу від 02.07.2008 № 265, роздавальної відомості за липень 2008 року, наказу від 01.08.2008 № 328, роздавальної відомості за серпень 2008 року, наказу від 29.08.2008 № 390, роздавальної відомості за вересень 2008 року, наказу від 02.10.2008 № 414, роздавальної відомості за жовтень 2008 року, наказу від 03.11.2008 № 445, роздавальної відомості за листопад 2008 року, наказу від 02.12.2008 № 488, роздавальної відомості за грудень 2008 року, наказу від 08.01.2009 № 1; супровідного листа Луганського окружного адміністративного суду від 06.05.2011, апеляційної скарги ОСОБА_1 від 24.05.2011, супровідного листа Луганського окружного адміністративного суду від 02.06.2011, супровідного листа Донецького апеляційного адміністративного суду від 30.06.2011, касаційної скарги ОСОБА_1 від 04.07.2011 у справі № 2а-3688/11/1270, супровідного листа Вищого адміністративного суду України від 25.07.2011, супровідного листа Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.09.2011, заяви ОСОБА_1 від 30.09.2011 до Донецького апеляційного адміністративного суду, супровідного листа Луганського окружного адміністративного суду від 14.11.2011, заяви ОСОБА_1 від 07.12.2011 до Луганського окружного адміністративного суду про надання матеріалів, супровідного листа Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.02.2012, касаційної скарги ОСОБА_1 від 09.03.2012 на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.02.2011, заяви ОСОБА_1 від 19.06.2012 про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 19.03.2012 у справі № К/9991/18633/12;

процесуальних документів: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 06.05.2011 у справі № 2а-3688/11/1270 про залишення позовної заяви без розгляду; ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 09.06.2011 у справі № 2а-3688/11/1270 про повернення апеляційної скарги, ухвали Вищого адміністративного суду України від 11.07.2011 у справі № 2а-3688/11/1270 про відкриття касаційного провадження; ухвали Вищого адміністративного суду України від 26.08.2011 у справі № 2а-3688/11/1270, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.09.2011 про відкриття апеляційного провадження, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.09.2011 у справі № 2а-3688/11/1270 про закінчення підготовки справи до апеляційного розгляду та призначення справи до розгляду, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 07.10.2011 у справі № 2а-3688/11/1270, ухвали Луганського окружного адміністративного суду у справі № 2а-10691/11/1270 від 14 листопада 2011 року про відкриття провадження; постанови Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року у справі № 2а-10691/11/1270; ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2012 року у справі № 2а-10691/11/1270; ухвали Вищого адміністративного суду України від 19.03.2012 у справі № 2а-10691/11/1270 про відмову у відкритті касаційного провадження, ухвали Вищого адміністративного суду України від 05.07.2012 у справі № 2а-10691/11/1270 про відмову в допуску до провадження Верховного Суду України справи.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 13 лютого 2024 року замінено у справі відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_7 правонаступником - ІНФОРМАЦІЯ_2 , а третю особу - військову прокуратуру Луганського гарнізону замінено правонаступником - Спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Східного регіону.

03 липня 2024 року Луганським окружним адміністративним судом видано ОСОБА_1 шість виконавчих листів.

Постановою начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 25 вересня 2024 року ВП № 76143630 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-10691/11/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 03 липня 2024 року, про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне грошове забезпечення за період з 01 травня 2006 року по 01 січня 2008 року з урахуванням щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірі 50 % до грошового забезпечення (понад 15 років вислуги), передбаченої Указом Президента України від 05 травня 2003 року № 389, та щомісячної надбавки у розмірі 100 % грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України від 23 лютого 2002 року № 173.

Постановою начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 25 вересня 2024 року ВП № 76143391 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-10691/11/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 03 липня 2024 року, про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірі 50 % до грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України від 05 травня 2003 року № 389, та щомісячної надбавки у розмірі 100 % грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України від 23 лютого 2002 року № 173, та з урахуванням раніше виплаченої суми: грошову допомогу на оздоровлення за 2006 рік у розмірі місячного грошового забезпечення; одноразову грошову винагороду (премію) у 2006 році до 15 річниці Збройних Сил України у розмірі місячного грошового забезпечення; грошову допомогу на оздоровлення за 2007 рік у розмірі місячного грошового забезпечення; одноразову грошову винагороду (премію) у 2007 році до 16 річниці Збройних Сил України у розмірі 80 % місячного грошового забезпечення.

Постановою начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 25 вересня 2024 року ВП № 76143403 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-10691/11/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 03 липня 2024 року, про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 премію за період з 01 травня 2008 року по 01 листопада 2008 року у розмірі 50 % до грошового забезпечення, встановленої наказами військового прокурора Південного регіону України від 04 червня 2008 року № 228 за травень 2008 року, від 02 липня 2008 року № 265 за червень 2008 року, від 01 серпня 2008 року № 328 за липень 2008 року та від 02 жовтня 2008 року № 414 за вересень 2008 року.

Постановою начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 25 вересня 2024 року ВП № 76143530 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-10691/11/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 03 липня 2024 року, про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2008 рік у розмірі місячного грошового забезпечення, грошову допомогу на оздоровлення за 2008 рік у розмірі місячного грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 50 % до грошового забезпечення, встановленої наказом військового прокурора Південного регіону України від 02 липня 2008 року № 265 за червень 2008 року.

Постановою начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 25 вересня 2024 року ВП № 76143563 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-10691/11/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 03 липня 2024 року, про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 різницю грошового забезпечення за період з 01 січня 2008 року по 14 грудня 2010 року між грошовим забезпеченням (без премії), визначеним за умовами оплати праці згідно з нормативно-правовими актами, що втратили чинність (укази Президента України від 23 лютого 2002 року № 173 та від 05 травня 2003 року № 389), та розміром грошового забезпечення, встановленого за новими умовами оплати праці, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268.

Постановою начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 25 вересня 2024 року ВП № 76143380 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-10691/11/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 03 липня 2024 року, про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити виплату ОСОБА_1 грошового утримання у межах стягнення за один місяць; у цій частині постанову допущено до негайного виконання.

Станом на 20 грудня 2024 року постанову Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року у справі № 2а-10691/11/1270 не виконано.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому суд зазначає, що зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним судом у постанові від 31 липня 2018 року у справі № 235/7638/16-а.

Окрім того, Верховний Суд у постанові від 20 лютого 2019 року у справі № 806/2143/15 звернув увагу на те, що застосування, зокрема статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Надаючи оцінку посиланням ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо вжиття ним заходів, спрямованих на відновлення первинних документів, необхідних для виконання судового рішення, суд зазначає таке.

Дослідженням матеріалів справи судом встановлено, що відповідачем направлялись запити до Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону від 13.08.2024 № 1808, Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 13.08.2024 № 1808, Одеського територіального архівного відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 11.11.2024 № 3389, Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 11.11.2024 № 3390, щодо надання документації про грошове забезпечення ОСОБА_1 , необхідної для здійснення перерахунку та виплати такого грошового забезпечення.

В матеріалах справи наявна відповідь Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону (лист від 11.09.2024 № 14-218ВИХ-24) та Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону (лист від 08.11.2024 № 07-8579ВИХ-24) про відсутність відповідних документів.

Суд зазначає, що наведених вище доказів недостатньо для підтвердження здійснення відповідачем належних заходів та достатніх дій з метою виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року у справі № 2а-10691/11/1270.

Відповідач не надає жодних доказів, з яких можливо було знати або хоча б припустити, що у вказаних осіб, до яких направляються запити, перебувають необхідні для виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року у справі № 2а-10691/11/1270 документи або їх належні копії.

Водночас, суд вказує, що копії таких документів наявні в матеріалах даної адміністративної справи № 2а-10691/11/1270, які відновлені ухвалою суду від 08 січня 2024 року, та відповідач у своїх поясненнях підтверджує, що має доступ до них.

Проте, відповідач посилається на те, що первинні документи (накази, розрахункові відомості, платіжні доручення, банківські реєстри про зарахування коштів на особисті банківські рахунки (картки), розрахунково-платіжні відомості тощо), які є підставою для нарахування та виплати грошового забезпечення, додаткових виплат та премій, відсутні у ІНФОРМАЦІЯ_10 , а фотокопії документів, до яких у відповідача є доступ через систему «Електронний суд», на думку відповідача, не можуть бути підставою для розрахунку складових грошового забезпечення для виконання постанови суду по справі, оскільки вони не засвідчені згідно з вимогами пункту 5.26 Національного стандарту України «Унифікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів. ДСТУ 4163:2020», затвердженого наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01 липня 2020 року № 144 та через низьку якість значної кількості фотокопій документів.

Суд критично оцінює наведені посилання відповідача, з огляду на таке.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 04 липня 2023 року у справі № 233/4365/18 відхилила як необґрунтований аргумент третьої особи щодо неналежного (з порушенням пункту 5.27 Національного стандарту України, затвердженого Державним комітетом з питань технічного регулювання та споживчої політики від 7 квітня 2003 року № 55 ДСТУ 4163-2003) засвідчення документів, доданих до відзиву на позовну заяву та апеляційної скарги, і виснувала, що вимоги до процесуальних документів і додатків до них визначає процесуальний закон, а не Національний стандарт України, затверджений Державним комітетом з питань технічного регулювання та споживчої політики. Правила проставлення відмітки про засвідчення копії документа, визначені у пункті 5.27 ДСТУ 4163-2003, не поширюються на засвідчення копій документів, які учасники справи подають до суду.

До того ж суд зазначає, що наявні в матеріалах справи документи були досліджені апеляційним судом та покладені в мотиви постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13.06.2024, якою залишено без змін постанову Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року в даній справі.

Тож, у зв`язку з загальновідомим фактом щодо тимчасової окупації території Луганської області, зокрема міста Луганськ (місцезнаходження ІНФОРМАЦІЯ_6 до 06 липня 2014 року), та відновленням втраченого судового провадження у цій справі відповідач може використати відновлені документи для виконання судового рішення в цій справі.

З метою правильного виконання судового рішення у зв`язку з наявністю неякісної копії, затемнення та відсутності частини тексту документа у тих фотокопіях, наявних у підсистемі «Електронний суд», відповідач не позбавлений можливості звернутися до заявника (оскільки саме ним надані копії первинних документів, які були підставою для прийняття постанови).

Разом з цим, відповідач безпідставно не бере до уваги відновлені судом у цій справі документи.

При цьому, постанова Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року у справі № 2а-10691/11/1270, яка набрала законної сили 13 червня 2024 року, залишається не виконаною.

Отже, відповідач ухиляється від обов`язку виконання вказаної постанови Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в порядку статті 382 КАС України є обґрунтованою, а тому підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 294, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в порядку статті 382 КАС України, у справі № 2а-10691/11/1270 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - Спеціалізована прокуратура у сфері оборони Східного регіону, про перерахунок та виплату грошового забезпечення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , у строк до 21 січня 2025 року подати до суду звіт про виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року у справі № 2а-10691/11/1270.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.М. Качанок