Ухвала

від 25.11.2024 по справі 240/17419/23

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про відмову у затвердженні умов примирення)

25 листопада 2024 року м. Житомир

справа № 240/17419/23

категорія 113060000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Горовенко А.В.,

розглянувши у письмовому провадженні заяву Громадської організації "Молодіжний центр розвитку" про затвердження умов примирення в адміністративній справі за позовом Громадської організації "Молодіжний центр розвитку" до Житомирської обласної державної адміністрації та Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій України у Житомирській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Товариство з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К", про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

У червні 2023 року Громадська організація "Молодіжний центр розвитку" звернулася до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Житомирській області та Житомирської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Товариство з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К", у якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Житомирській області, Житомирської обласної державної адміністрації (Житомирська обласна військова адміністрація) щодо здійснення контролю за утриманням сховищ за адресою: 10020, м. Житомир, проспект Миру, 16, обліковий номер №20153 та обліковий номер №20130;

- зобов`язати Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Житомирській області, Житомирську обласну державну адміністрацію (Житомирську обласну військову адміністрацію) вжити заходів щодо зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К" привести в повну готовність сховищ за адресою: 10020, м. Житомир, проспект Миру, 16, обліковий номер №20153 та обліковий номер №20130.

Згідно з ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 21 червня 2023 року (головуючий суддя Нагірняк М.Ф.) позовну заяву Громадської організації "Молодіжний центр розвитку" залишено без руху і надано строк для усунення недоліків позовної заяви.

На виконання вимог вказаної ухвали представник позивача подав до суду уточнену позовну заяву в інтересах ОСОБА_1 , яку просить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 02.08.2023 уточнену позовну заяву Громадської організації "Молодіжний центр розвитку" в інтересах члена Громадської організації "Молодіжний центр розвитку" ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків уточненої позовної заяви.

На виконання вимог ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 02.08.2023 представником позивача 31.08.2023 до суду подано заяву про усунення недоліків.

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 04.09.2023 позовну заяву Громадської організації "Молодіжний центр розвитку" в інтересах ОСОБА_1 повернуто особі, яка її подала.

Згідно з постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2023 апеляційну скаргу Громадської організації "Молодіжний центр розвитку" задоволено, ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2023 року у справі за позовом Громадської організації "Молодіжний центр розвитку" до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області, Житомирської обласної державної адміністрації, Товариства з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К" про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії скасовано. Справу направлено до Житомирського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду 05.01.2024 справу було передано судді Нагірняку М.Ф.

08.01.2024 суддею Житомирського окружного адміністративного суду Нагірняком М.Ф. подана заява про самовідвід.

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду 08.01.2024 заяву судді Нагірняка М.Ф. про самовідвід задоволено, справу передано для визначення головуючого судді у справі в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.01.2024 головуючим суддею для розгляду справи №240/17419/23 визначено суддю Горовенко А.В.

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

12 серпня 2024 року Громадська організація "Молодіжний центр розвитку" надіслала до суду заяву за вх.№44456/24, у якій просить суд затвердити умови примирення і закрити провадження у справі. Позивач інформує про можливість підписання угоди про примирення між сторонами. Крім того, позивачем надано до суду екземпляр заяви про примирення сторін, відповідно до змісту якої:

- Головне управління Державної служби надзвичайних ситуацій України в Житомирській області, Житомирська обласна державна адміністрація зобов`язуються у строк до 31 грудня 2024 року вжити всіх можливих заходів, в межах компетенції вказаних органів, спрямованих на забезпечення належного утримання захисних споруд - сховищ за адресою; 10020, м. Житомир, проспект Миру, 16, обліковий номер №20153 та обліковий номер №20130;

- Громадська організація "Молодіжний центр розвитку в інтересах Члена Громадської організації Молодіжний центр розвитку ОСОБА_1 , Громадська організація Молодіжний центр розвитку відмовляється від всіх інших позовних вимог, що виходять за межі угоди про примирення.

Суд вказує, що вирішення питання про наявність підстав для затвердження умов примирення відкладалось у зв"язку з перебуванням головуючої судді у відпустці з 12.08.2024 по 01.10.2024.

З метою розгляду питання про затвердження умов примирення, суд листом від 04.10.2024 запропонував відповідачам - Житомирській обласній державній адміністрації та Головному управлінню Державної служби надзвичайних ситуацій України у Житомирській області подати до суду згоду, шляхом підписання уповноваженими особами заяви про примирення (в разі згоди) або письмові пояснення щодо такої заяви (в разі заперечення).

На виконання вказаного, 09 жовтня 2024 року Головне управлінню Державної служби надзвичайних ситуацій України у Житомирській області надіслало до суду листа за вх.№55624/24, у якому зазначає, що Кодексом цивільного захисту України не передбачено, повноважень ДСНС на звернення до суду із пред"явленням позовних вимог про зобов"язання вжити заходів із приведення у готовність захисних споруд.

Житомирська обласна державна адміністрація 11 жовтня 2024 року надіслала до суду клопотання за вх.№56069/24, у якому повідомляє про відсутність наміру підписувати угоду про примирення з позивачем.

Розглянувши заявлені Громадською організацією "Молодіжний центр розвитку" умови примирення в даній адміністративній справі та враховуючи надані відповідачами відповіді, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 190 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.

Отже, законодавством регламентовано процесуальне право сторін врегулювати спір на будь-якій стадії судового розгляду шляхом примирення та повноваження суду затвердити умови їх примирення, якщо це не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Проте, в межах даної справи сторонами у справі не надано заяви про примирення сторін, підписаної уповноваженими представниками сторін, оскільки відповідачами не досягнуто згоди на запропонованих позивачем умовах.

Судом встановлено, що Житомирська обласна державна адміністрація та Головне управління Державної служби надзвичайних ситуацій Україниу Житомирській області посилаються на відсутність підстав для примирення.

Доказів примирення сторін у зв`язку з виконанням відповідачами позовних вимог та відсутності предмету спору, матеріали справи не містять.

Отже, підстави для задоволення заяви про затвердження умов примирення сторін на підставі ст.190 КАС України відсутні.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви Громадської організації "Молодіжний центр розвитку" про затвердження умов примирення в адміністративній справі за її позовом до Житомирської обласної державної адміністрації та Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Водночас, представником позивача не зазначено жодної підстави, передбаченої ст.238 КАС України, для закриття провадження у справі.

Отже, заява про закриття провадження у справі задоволенню також не підлягає.

Керуючись статтями 190, 238, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-

ухвалив:

1.У задоволенні заяви Громадської організації "Молодіжний центр розвитку" про затвердження умов примирення в адміністративній справі №240/17419/23 та закриття провадження у даній справі, - відмовити.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

4. Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя А.В. Горовенко