Рішення

від 07.09.2010 по справі 2-3415

ВАСИЛІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-3415

2010 рік

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2010 року м. Василівка

Василівський районний с уд Запорізької області в скл аді:

головуючого судді Степаненк о Ю.А.,

при секретарі Васюковій М.О ..,

розглянувши у відкритом у судовому засіданні цивільн у справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фо нду України в Василівському районі Запорізької області п ро визнання неправомірною бе здіяльності та зобов'язанн я вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулася ОСОБА _1, з позовом до Управління Пе нсійного фонду України в Вас илівському районі Запорізьк ої області про визнання непр авомірною бездіяльності та з обов'язання вчинити певні д ії, у якому зазначив, що він ма є статус дитини війни, що підт верджується відповідною від міткою Управління праці та с оціального захисту населенн я Василівської райдержадмін істрації у пенсійному посвід ченні. Згідно ст.6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» дітям війни випла чується пенсія або щомісячне грошове утримання з підвище нням на 30 % розміру мінімально ї пенсії за віком. Проте відпо відач зазначену надбавку до пенсії за 2007 рік не нараховува в і не виплачував, а за 2008, 2009, 2010 ро ки нараховував в розмірі, мен шому ніж передбачено законом . Враховуючи викладене, позив ач просить визнати протиправ ною бездіяльність відповіда ча, щодо не нарахування та нев иплати пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенс ії за віком у періоди з 09.07.2007 рок у по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 р оку, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по день розгляду цивіль ної справи у розмірах, менших , ніж це передбачено ст.6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» та зобов' язати відповідача нарахуват и та виплатити за вказаний пе ріод суму пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пе нсії за віком, розрахованої в ідповідно до ст.6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» та ст.28 Закону Укра їни «Про загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання» і законодавчо встановл еного розміру мінімальної пе нсії за віком, встановленого на час виплати, з відрахуванн ям отриманих сум підвищення до пенсії у вказаний період.

В судове засідання позивач ка не з`явилася, надала заяву п ро розгляд справи без її учас ті, наполягає на задоволенні її позовних вимог.

Представник відповідача Клочко О.М. в судове засідан ня не з'явився, але надав суд у заперечення в яких позовні вимоги не визнав та вважає, що в діях ПФУ не має протиправно сті, оскільки відповідно ст.7 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни» фінанс ове забезпечення державних с оціальних гарантій здійснює ться за рахунок Державного б юджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України. За конодавством не визначений м еханізм реалізації ст.6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни», тому проси ть відмовити у задоволенні п озовних вимог . Також пред ставник відповідача просить застосувати строк позовної давності.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає, що позов підляг ає задоволенню частково з на ступних підстав.

Відповідно до ст.10 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення», постанови Кабінету Мі ністрів України «Про забезпе чення виконання функцій з пр изначення і виплати пенсій о рганами Пенсійного фонду» №4 97 від 11.04.2000 року пенсійне забезп ечення здійснюється органам и Пенсійного фонду України.

Відповідно до Положення пр о Пенсійний фонд України, зат вердженого постановою Кабін ету Міністрів України від 24.10.20 07 № 1261 та з урахуванням Положен ня про управління Пенсійного фонду України в районах, міст ах і районах у містах, затверд женим постановою правління П енсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 (з відповідними змінами ), управління Пенсійного фонд у в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансува ння та виплату пенсій, безпос ередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенс ії та інші виплати відповідн о до чинного законодавства, о тже, є відповідачем у справах щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсій.

Стаття 19 Конституції Україн и зобов'язує органи державно го управління, їх посадових о сіб діяти тільки з підстав, в м ежах повноважень та в спосіб , які передбачені Конституці єю та законами України.

При вивченні матеріалів сп рави судом встановлено, що по зивачка ОСОБА_1, ІНФОРМА ЦІЯ_1, перебуває на обліку в У правлінні пенсійного фонду в Василівському районі Запорі зької області, отримує пенсі ю за віком та має правовий ста тус «дитина війни», що надає й ому права на отримання пільг та державної соціальної під тримки, встановлених Законом України «Про соціальний зах ист дітей війни» № 2195-IV від 18.11.2004 р оку.

Відповідно до ст.6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» /в редакції, що д іяла до набрання сили Закона ми України «Про державний бю джет України на 2007 рік», Законо м України «Про Державний бюд жет України на 2008 рік та про вне сення змін до деяких законод авчих актів України» №107-VI від 2 8.12.2007 року/ дітям війни пенсії аб о щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціал ьна допомога, що виплачуєтьс я замість пенсії, підвищують ся на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» фінансування забезпе чення державних соціальних г арантій, передбачених цим За коном, здійснюється за рахун ок коштів Державного бюджету України.

Разом з тим, згідно п.12 ст.71 Зак ону України «Про Державний б юджет України на 2007 рік» №489-V від 19.12.2006 р. дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист діте й війни" зупинено на 2007 рік. Ст.111 Закону України «Про Державн ий бюджет України на 2007 рік» вс тановлено, що у 2007 році підви щення до пенсії або щомісячн ого довічного грошового утр имання чи державної соціаль ної допомоги, яка виплачуєть ся замість пенсії, відповідн о до ст.6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » виплачується особам, які є і нвалідами (крім тих, на яких по ширюється дія Закону Україн и «Про статус ветеранів війн и, гарантії їх соціального за хисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встано вленої для учасників війни.

Згідно п.41 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюдж ет України на 2008 рік та про внес ення змін до деяких законода вчих актів України» №107-VI від 28.12 .2007 року стаття 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни» викладена у наступн ій редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус в етеранів війни, гарантії їх с оціального захисту») до пенс ії або щомісячного довічного грошового утримання чи держ авної соціальної допомоги, щ о виплачується замість пенсі ї, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановле ної для учасників війни.

Законами України «Про держ авний бюджет на 2009 рік» №835-VI від 26.12.2008 року, «Про державний бюдж ет на 2010 рік» №2154-VI від 27 квітня 2010 р оку дія статті 6 Закону Україн и "Про соціальний захист діт ей війни" не зупинялася і змін и до зазначеної статті не вно силися.

З огляду на те, що п.12 ст.71 Зако ну України «Про державний бю джет України на 2007 рік» було пр изупинено дію ст.6 Закону Укр аїни "Про соціальний захист дітей війни", п.41 Розділу ІІ Зак ону України «Про Державний б юджет України на 2008 рік та про в несення змін до деяких закон одавчих актів України» №107-VI ві д 28.12.2007 року внесені зміни до ст атті 6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни», якими передбачений менший р озмір виплат дітям війни, від повідач проводив відповідні виплати позивачу згідно з ви щезазначеним порядком та роз міром.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 рок у визнані такими, що є неконст итуційними положення Закону України "Про Державний бюдже т України на 2007 рік": пункт 12 стат ті 71, яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про с оціальний захист дітей війни ", з урахуванням статті 111 цього Закону; стаття 111, за якою підви щення до пенсії або щомісячн ого довічного грошового утри мання чи державної соціально ї допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно д о статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війн и" виплачується особам, які є і нвалідами (крім тих, на яких по ширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, г арантії їх соціального захис ту") , у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановлен ої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 рок у визнані такими, що не відпов ідають Конституції України ( є неконституційними), положе ння статті 67 розділу I, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунк тів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесенн я змін до деяких законодавчи х актів України" та пункту 3 ро зділу III "Прикінцеві положення " Закону України "Про Державни й бюджет України на 2008 рік та пр о внесення змін до деяких зак онодавчих актів України".

Рішення Конституційного С уду України у цій справі має п реюдиціальне значення для су дів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'яз ку з правовідносинами, які ви никли внаслідок дії положень статей зазначених законів, щ о визнані неконституційними .

Таким чином, при розрахунку розміру підвищення пенсії д итині війни за періоди з 09.07.2007 р оку по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2 008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та починаючи з 01.01.2010 року по день р озгляду справи слід керувати ся ст.6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни».

Суд приходить до висновку, щ о відсутність механізму і гр ошових коштів на виплату над бавки до пенсії не позбавляє дитину війни права на отрима ння такої надбавки. Законом У країни «Про соціальний захис т дітей війни» не передбачен о обмеження прав наявністю ф інансування.

Право позивача на отриманн я надбавки до пенсії закріпл ено у Законі, гарантовано дер жавою та підтверджується від повідними доказами, а обов' язок здійснення перерахунку пенсії позивача покладено с аме на Управління Пенсійного Фонду України в Василівсько му районі.

Главою 19 Цивільного кодексу України (далі ЦК) регулюються питання позовної давності, я ка визначена, як строк у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист с вого цивільного права або ін тересу (ст. 256 ЦК). Загальна позо вна давність встановлюється в 3 роки (ст. 257 ЦК).

Оскільки Управління Пенсі йного фонду України в Василі вському районі Запорізької о бласті проявило бездіяльні сть щодо законодавчо визначе ного обов'язку вчинити дії, пов'язані з перерахунком н адбавки до пенсії дитині вій ни, суд вважає, що позовні вимо ги ОСОБА_1, підлягають зад оволенню шляхом визнання про типравними дій відповідача т а зобов'язання Управління Пе нсійного фонду України в Вас илівському районі Запорізьк ої області нарахувати і випл атити позивачу пенсію, врахо вуючи строк позовної давност і, за період з 30.08.2007 року по 31.12.2007 ро ку, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 р оку по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по де нь розгляду цивільної справи суму пенсії, підвищеної на 30 в ідсотків мінімальної пенсії за віком, розрахованої відпо відно до ст.6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» та ст.28 Закону України « Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування » і законодавчо встановленог о розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на ча с виплати, з відрахуванням от риманих сум підвищення до пе нсії у вказаний період.

Керуючись ст.ст.6,7 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конст итуційного Суду України №6-рп /2007 від 09.07.2007 року, рішенням Конст итуційного Суду України №10-рп /2008 від 22.05.2008 року, Законом Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2007 рік» №489-V від 19.12.2006 року, З аконом України «Про Державни й бюджет України на 2008 рік та пр о внесення змін до деяких зак онодавчих актів України» №107-V I від 28.12.2007 року, Законом України «Про державний бюджет на 2009 рі к» №835-VI від 26.12.2008 року, Законом Укр аїни «Про державний бюджет н а 2010 рік» №2154-VI від 27 квітня 2010 року , Законом України «Про пенсій не забезпечення», постанови Кабінету Міністрів України « Про забезпечення виконання ф ункцій з призначення і випла ти пенсій органами Пенсійног о фонду» №497 від 11.04.2000 року, ст.ст. 1 0, 11, 60, 208-209, 212-215 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 - задо вольнити частково.

Визнати протиправною безд іяльність Управління Пенсій ного фонду України в Василів ському районі Запорізької об ласті щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії , підвищеної на 30 відсотків мі німальної пенсії за віком у п еріоди з 30.08.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року у розмір ах, менших, ніж це передбачено ст.6 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни».

Зобов'язати Управління П енсійного фонду України в Ва силівському районі Запорізь кої області нарахувати та ви платити ОСОБА_1 за період з 30.08.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 рок у по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 р оку, з 01.01.2010 року по день розгляд у цивільної справи суму пенс ії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до ст.6 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни» та ст.28 Закону України «Про зага льнообов'язкове державне п енсійне страхування» і закон одавчо встановленого розмір у мінімальної пенсії за віко м, встановленого на час випла ти, з відрахуванням отримани х сум підвищення до пенсії у в казаний період.

В іншій частині позову - ві дмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається прот ягом десяти днів з дня його п роголошення, а особи які брал и участь у справі, але не були присутні в судовому засіданн і під час його проголошення, можуть подати апеляційну ск аргу протягом 10 днів з дня отр имання копії цього рішення.

Апеляційна скарга пода ється апеляційному суду Запо різької області через Василі вський районний суд Запорізь кої області.

Рішення суду набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скар гу не буде подано. Якщо буде по дано апеляційну скаргу, ріше ння, якщо його не буде скасова но, набирає законної сили піс ля розгляду справи апеляційн им судом.

Суддя Василівського рай онного суду

Запорізької області Ю.А. Степ аненко

Рішення суду набрало за конної сили

Оригінал рішення знаходит ься в справі №

Секретар М.О. Васюкова