Постанова

від 01.10.2010 по справі 4-59

ПУТИВЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 4-59/10

ПОСТАНОВА

01 жовтня 2010 року м. Путивль

Суддя Путивльського районного суду Сумської області Толстой О.О., при секретарі Чертковій І.Є., з участю прокурора Стеценка О.К., розглянувши скаргу на постанову в.о. слідчого Путивльського РВ ГУМВС України в Сумській області про порушення кримінальної справи,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 як директор ТОВ “Путивль Агростандарт” звернувся до суду зі скаргою, в якій просив скасувати як незаконну постанову в.о. слідчого Путивльського району Сумської області від 10.08.2010 року про порушення кримінальної справи відносно службових осіб ТОВ “Путивль Агростандарт” за самовільного зайняття земельної ділянки, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України.

Скарга обґрунтована тим, що оскаржувану постанову винесено в порушення вимог ст.ст. 94,98 КПК України без достатніх даних, які б вказували на наявність в діях службових осіб ТОВ “Путивль Агростандарт” ознак самовільного зайняття земельної ділянки та заподіяння у зв'язку із цим матеріальної шкоди.

Дослідивши матеріали, на підставі яких було порушено справу, заслухавши пояснення ОСОБА_1, який підтримав доводи скарги і вважав, що роботи, які проводились ТОВ “Путивль Агростандарт” на земельній ділянці, полягали у дискуванні землі з метою знищення бур'янів, що не свідчить про погіршення її родючих властивостей та завдання матеріальної шкоди, думку прокурора, який вважав законним порушення кримінальної справи, прихожу до наступного.

Постановою в.о. слідчого СВ Путивльського РВ ГУМВС України в Сумській області від 10.08.2010 року відносно службових осіб ТОВ "Путивль Агростандарт" порушена кримінальна справа № 10140093 за фактом самовільного зайняття земельної ділянки площею 209,83 га на території Юрєвської сільської ради Путивльського району Сумської області, що спричинило матеріальні збитки в розмірі 181557,51 грн., за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України.

В силу ст. 236-8 КПК України розглядаючи скаргу на постанову про порушення справи, суд повинен перевіряти наявність приводів і підстав для винесення зазначеної постанови, законність джерел отримання даних, які стали підставою для винесення постанови про порушення справи, і не вправі розглядати й заздалегідь вирішувати ті питання, які вирішуються судом при розгляді справи по суті.

Як вбачається з наданих матеріалів, приводом для порушення цієї кримінальної справи стала зареєстрована у ЧЧ Путивльського РВ ГУМВС України в Сумській області за № 464 від 14 травня 2010 року заява генерального директора приватного підприємства “Карла Маркса-2” ОСОБА_2 про самовільне зайняття ТОВ "Путивль Агростандарт" земельної ділянки площею 459,1 га із земель, наданих в оренду приватному підприємству на території Юрєвської сільської ради Путивльського району.

Кримінальна справа порушена за результатами перевірки додержання вимог земельного законодавства ТОВ "Путивль Агростандарт" .

Оскільки злочин, передбачений ч.1 ст. 197-1 КК України, відносяться до злочинів з матеріальним складом, для об'єктивної сторони яких потребується наявність як діяння, вказаного у диспозиції цієї статті, так і настання суспільно небезпечних наслідків, а також причинного зв'язку між діянням та такими наслідками, то встановлення точної відповідності між цими ознаками вчиненого діяння і ознаками складу злочину, передбаченого кримінальним законом, має суттєве значення для правильного застосування конкретної кримінально-правової норми.

Зокрема, діяння, яке утворює об'єктивну сторону злочину, передбаченого ст. ч. 1 ст. 197-1 КК України, полягає у самовільному зайнятті земельної ділянки.

Законодавче визначення поняття терміну "самовільне зайняття земельної ділянки" міститься у ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" (в редакції Закону від 15.04.2008 р.) та сформульоване як будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

З тлумачення вищевказаної норми закону слідує, що для встановлення факту самовільного зайняття земельної ділянки необхідна наявність будь-яких дій, які вказують на фактичне неправомірне використання особою самовільно зайнятої земельної ділянки, тобто отримання корисних властивостей землі.

В оскаржуваній постанові зазначено, що працівники ТОВ "Путивль Агростандарт" в період з 7 по 13 травня 2010 р. почали обробляти земельні ділянки із земель, наданих в оренду приватному підприємству “Карла Маркса-2” на території Юрєвської сільської ради Путивльського району, що зафіксовано актом обстеження і акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 19.05.2010 року ст. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Сумській області.

Разом з тим, в приведених акті перевірки та акті обстеження не йдеться про наявність встановленого факту використання відповідачем земельної ділянки площею 209,83 га, а зазначено лише про її дискування, що підтверджує доводи скарги.

Тобто, приймаючи рішення про порушення кримінальної справи за ч.1 ст. 197-1 КК України в.о. слідчого не враховано, що в звязку зі зміною попередньої редакції ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", якою поняття "самовільне зайняття земельної ділянки" визначалось ще і як намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості) до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації, дії ТОВ "Путивль Агростандарт", які полягали суто у незаконному дискуванні вказаних земель на території Юрєвської сільської ради, тобто механічному обробленні ґрунту з метою поліпшення його стану та знищення бур'янів, не можуть свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки, а лише підтверджують намір використовувати земельну ділянку .

Отже, зазначене є підставою для висновку про те, що кримінальна справа відносно службових осіб ТОВ "Путивль Агростандарт" за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, по факту самовільного зайняття земельної ділянки на території Юрєвської сільської ради Путивльського району порушена при відсутності достатніх підстав для цього.

Керуючись ст.ст. 94, 97-98, 236-7, 236-8 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

1. Скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

2. Постанову в.о. слідчого Путивльського району Сумської області від 10 серпня 2010 року про порушення кримінальної справи відносно службових осіб ТОВ “Путивль Агростандарт” за самовільного зайняття земельної ділянки, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, - скасувати.

На постанову судді може бути подана апеляція до Апеляційного суду Сумської області протягом семи діб з дня її винесення.

Суддя: підпис

Копія вірна:

В.о. Голови

Путивльського районного суду О.О. Толстой