Ухвала

від 24.12.2024 по справі 13/6354-а

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 13/6354-А

УХВАЛА

24 грудня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д.

за участі:секретаря судового засідання Задворної В.М. представника заявника - Яроша В. Ю. розглянувши заяву щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №13/6354-А

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Господарського суду Хмельницької області перебувала справа за позовом Приватної науково - технічної фірми "Союз" до Хмельницької міської ради, Комунального підприємства проектно - розвідувальних робіт по землевпорядкуванню, Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії, за участю третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Управління земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницької міської ради про відновлення документації та видачу державного акту постійного користування землею.

Постановою Господарського суду Хмельницької області від 26 листопада 2007 року у справі № 13/6354-А, позов задоволено. Зобов`язано КП проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню м. Хмельницький в місячний термін з дати вступу у чинність даної постанови відновити втрачену технічну документацію, виготовлену згідно чинних на час первинного складання (виготовлення) нормативно правових та інших підзаконних актів земельного законодавства згідно розпорядження міської адміністрації Хмельницької міської Ради народних депутатів № 1575 від 14.06.1994р., договору від 11.03.1996 р., кошторису № 5, акту прийняття проектної продукції від 20.03.1996р., накладної № 8 та передати їх до Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії м. Хмельницький для виготовлення та реєстрації державного акту на право постійного користування земельною ділянкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому за приватною науково-технічною фірмою „Союз м. Хмельницький. Зобов`язано державне підприємство „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії м. Хмельницький протягом десяти днів з дня отримання технічної документації від комунального підприємства проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню м. Хмельницький, виготовити державний акт на право постійного користування приватною науково-технічною фірмою „Союз м. Хмельницький земельною ділянкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому та передати його для підписання до Хмельницької міської Ради м. Хмельницький. Зобов`язано Хмельницьку міську Раду м. Хмельницький (її відповідну посадову особу) протягом десяти днів з дати отримання від державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії м. Хмельницький державного акту на право постійного користування приватною науково-технічною фірмою „Союз м. Хмельницький земельною ділянкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому, підписати зазначений державний акт на право постійного користування земельною ділянкою та передати для державної реєстрації державному підприємству „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії м. Хмельницький. Зобов`язано державне підприємство „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії м. Хмельницький протягом десяти днів з дня підписання та отримання державного акту на право постійного користування приватною науково-технічною фірмою „Союз м. Хмельницький земельною ділянкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому від Хмельницької міської Ради, провести його державну реєстрацію і один примірник видати уповноваженому представнику приватної науково-технічної фірми „Союз м. Хмельницький.

Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 10 листопада 2011 року у справі № 13/6354-А заяву позивача - приватної науково-технічної фірми „Союз м. Хмельницький про заміну сторони у виконавчому провадженні - державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії м. Хмельницький на управління Держкомзему у м. Хмельницькому в частині окремих повноважень, задоволено. Замінено державне підприємство „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії м. Хмельницький на управління Держкомзему у м. Хмельницькому в частині зобов`язань згідно резолютивної частини постанови господарського суду Хмельницької області у справі № 13/6354-А від 26.11.2007 р. шляхом внесення змін до такої резолютивної частини. Зокрема, абзац другий після слів: „накладної № 8 викласти в наступній редакції: „та передати управління Держкомзему у м. Хмельницькому, а після слів: „регіональної філії м.Хмельницький, викласти в наступній редакції: передати для виготовлення та реєстрації державного акту на право постійного користування земельною ділянкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому за приватною науково-технічною фірмою „Союз м. Хмельницький державному підприємству „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії м. Хмельницький. Абзац третій після слів: отримання технічної документації від до слів „по землевпорядкуванню м.Хмельницький, викласти у наступній редакції:управління Деркомзему у м.Хмельницькому, а після слів: по вул. Геологів, 15 в м.Хмельницькому та, замінити на слова: передати його для підписання і передачі до Хмельницької міської ради м.Хмельницький. Абзац четвертий після слів: з дати отримання від до слів „державного акту на право, замінити на слова: управління Держкомзему у м.Хмельницькому, а після слів:для державної реєстрації, замінити на слова: управлінню Держкомзему у м.Хмельницькому. Абзац п`ятий замінити повністю виклавши в наступній редакції: Зобовязати управління Держкомзему у м.Хмельницькому протягом десяти днів з дня підписання та отримання державного акту на право постійного користування приватною науково-технічною фірмою „Союз м. Хмельницький земельною ділянкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому від Хмельницької міської Ради, провести його державну реєстрацію і один примірник видати уповноваженому представнику приватної науково-технічної фірми „Союз м. Хмельницький. У решта частинах резолютивну частину постанови залишено без змін.

11 грудня 2024 року Приватна науково - технічна фірма "Союз" звернулася до Хмельницького окружного адміністративного суду із заявою, у якій просить суд змінити порядок виконання постанови Господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007 у справі №13/6354-А, постановивши, що право постійного користування ПНТФ "Союз" земельною ділянкою (кадастровий номер 6810100000:10:001:0415), підлягає державній реєстрації суб`єктами державної реєстрації прав у ДРРП, на підставі розпорядження міської адміністрації Хмельницької міської ради народних депутатів №1575 від 14.06.1994, вказаної постанови від 26.11.2007 у справі №13/6354-А та цієї ухвали.

В обґрунтування заяви вказує, що у зв`язку з тим, що Державний акт на земельну ділянку 6810100000:10:001:0415, який виготовлено на виконання судового рішення у справі у справі 13/6354-А, скасовано рішенням у справі 1/5025/1428/12, тому рішення у справі 13/6354-А є не виконаним. При цьому, його виконання, з огляду на зміни в законодавстві, що регулює оформлення землекористування є неможливим, оскільки таке оформлення, наразі, відбувається не шляхом видачі державного акту на сформовану земельну ділянку, а шляхом Державної реєстрації в ДРРП відповідного речового права землекористування. При цьому, здійснити таку державну реєстрацію не має можливості, оскільки відповідно до п. 8 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» для такої необхідно мати сам державний акт на постійне землекористування, виготовити та видати який уже не має законодавчої можливості, а єдиного документу, який вказував би на право постійного користування земельною ділянкою, з огляду на обставини справи, заявник не має.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2024 року вказану заяву призначено до розгляду в судовому засіданні на 23 грудня 2024 року.

Представник ПНТФ "Союз" в судовому засіданні заяву підтримав, додатково зауважив, що хоча постанова Господарського суду Хмельницької області від 26 листопада 2007 року у справі № 13/6354-А виконана, але таке виконання скасоване господарським судом, що є підставою для зміни способу виконання судового рішення. Зазначив, що жодних документів на підтвердження право постійного користування у позивача немає, а адміністративний суд не вправі ставити це питання. Просив заяву задовольнити.

Представники Хмельницької міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у судове засідання не з`явилися, про день, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Дослідивши зміст заяви про зміну порядку виконання судового рішення, заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України).

Разом із тим, частиною третьою статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, згідно з частиною третьою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Тобто, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити у даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

Як встановив суд, постановою Господарського суду Хмельницької області від 26 листопада 2007 року у справі № 13/6354-А, зокрема, зобов`язано державне підприємство „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії м. Хмельницький протягом десяти днів з дня підписання та отримання державного акту на право постійного користування приватною науково-технічною фірмою „Союз м. Хмельницький земельною ділянкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому від Хмельницької міської Ради, провести його державну реєстрацію і один примірник видати уповноваженому представнику приватної науково-технічної фірми „Союз м. Хмельницький.

Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 10 листопада 2011 року у справі № 13/6354-А внесено зміни до резолютивної частини постанови господарського суду Хмельницької області у справі № 13/6354-А від 26.11.2007, зокрема, абзац п`ятий замінено повністю виклавши в наступній редакції: "Зобовязати управління Держкомзему у м. Хмельницькому протягом десяти днів з дня підписання та отримання державного акту на право постійного користування приватною науково-технічною фірмою „Союз м. Хмельницький земельною ділянкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому від Хмельницької міської Ради, провести його державну реєстрацію і один примірник видати уповноваженому представнику приватної науково-технічної фірми „Союз м. Хмельницький.

Суд звертає увагу на той факт, що виконавчі провадження було закінчено і щодо цього у позивача немає жодних зауважень, про що він стверджує у заяві.

Крім того, у даних правовідносинах виникли обставини, які стали підставою для іншої судової справи - № 1/5025/1428/12, за результатом розгляду якої рішенням господарського суду Хмельницької області від 18.02.2013 позов Дочірнього підприємства "Імпульс-Світ" виробничо-комерційного приватного підприємства "Явір-Транс" м. Хмельницький до Хмельницької міської ради м. Хмельницький, Управління Держкомзему в м.Хмельницькому Хмельницької області про визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою задоволено. Визнано недійсним державний акт серії ЯЯ № 333732 на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,3285 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому від 27.01.2012 р., виданий приватній науково-технічній фірмі „Союз" та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №681010003000034.

Також рішенням Господарського суду Хмельницької області від 31.03.2014 у справі №924/168/14 в позові приватної науково-технічної фірми "Союз" м. Хмельницький до Хмельницької міської ради м. Хмельницький, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача дочірнього підприємства "Імпульс-Світ" виробничо-комерційного приватного підприємства "Явір-Транс", м. Хмельницький про визнання права постійного користування земельною ділянкою площею 1,3285 га по вул. Геологів, 15 у м. Хмельницькому (кадастровий номер 6810100000:10:001:0415) відмовлено.

У той же час у заяві про зміну способу виконання рішення суду заявник просить суд змінити порядок виконання постанови господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007 у справі № 13/6354-А, постановивши, що право постійного користування ПНТФ «Союз» земельною ділянкою (кадастровий номер 6810100000:10:001:0415), підлягає державній реєстрації суб`єктами державної реєстрації прав у ДРРП, на підставі розпорядження міської адміністрації Хмельницької міської ради народних депутатів № 1575 від 14.06.1994, вказаної постанови від 26.11.2007 у справі № 13/6354-А та цієї ухвали.

Тобто, заявник фактично просить суд змінити суть резолютивної частини постанови господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007 у справі № 13/6354-А, що суперечить змісту статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Спосіб виконання постанови господарського суду Хмельницької області, а саме реєстрація права постійного користування земельною ділянкою, про який просить заявник, взагалі не визначений діючим законодавством, оскільки право постійного користування земельними ділянками характеризується обмеженим суб`єктно-об`єктним складом: об`єктом права власності можуть бути лише земельні ділянки державної або комунальної власності; суб`єктами можуть бути лише юридичні особи, а саме: підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Суд зауважує, що положення статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачають зміну чи встановлення порядку чи способу виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі, а саме резолютивної частини рішення, яка містить висновки суду по суті позовних вимог. У зв`язку з чим суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Отже вищевказані обставини виключають можливість зміни порядку виконання постанови Господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007 у справі №13/6354-А.

Враховуючи вищевказане, заява Приватної науково - технічної фірми "Союз" про зміну порядку виконання судового рішення у справі №13/6354-А є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

у задоволенні заяви Приватної науково - технічної фірми "Союз" про зміну порядку виконання судового рішення у справі №13/6354-А відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене 24 грудня 2024 року

Головуюча суддя Д.Д. Гнап