Ухвала

від 10.11.2011 по справі 13/6354-а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬН ИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майда н Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71 -81-98

УХВАЛА

"10" листопада 2011 р. Сп рава № 13/6354-А

За позовом приватн ої науково-технічної фірми „ Союз” м. Хмельницький

до Хмельн ицької міської Ради м. Хмельн ицький

комунального підприємства проектно-розві дувальних робіт по

землевпорядк уванню м. Хмельницький

державного пі дприємства „Центр державног о земельного кадастру” при

Держкомземі У країни в особі Хмельницької регіональної філії м.

Хмельницький

За участю третьої о соби

на стороні відповідача

без самостійних вимог

на предмет спору управління земельних ресур сів та земельної реформи Хм ельницької міської Ради м. Хм ельницький

про відновлення документації та видачу державного акту по стійного

користув ання землею (заміна сторон и у виконавчому провадженні)

Суддя Матущак О.І.

За участю представників сторін:

позивача: Козловський Ю.К. - директор

ОСОБА_1 - по довіренос ті б/н від 02.06.2011 р.

відповідача-1: ОСО БА_2 за довіреністю Хмельни цької міської ради № 02-15-

1299 від 13.12.2010 р.

відповідача-2: Руд зінський В.М. - директор згідн о посвідчення № 179

відповідача-3: не з' явився

третьої особи: не з ' явився

а також: ОСОБА_3 за довіреністю управління Держкомзему у

м.Хмельницькому № 1841/01-16 від 30.08.2011 р.

Постановою господарськ ого суду Хмельницької област і у даній справі від 26.11.2007 р. поз ов приватної науково-технічн ої фірми „Союз” м. Хмельницьк ий задоволено.

Зобов' язано КП проектно-р озвідувальних робіт по земле впорядкуванню м. Хмельницьки й в місячний термін з дати вст упу у чинність даної постано ви відновити втрачену техніч ну документацію, виготовлену згідно чинних на час первинн ого складання (виготовлення) нормативно правових та інши х підзаконних актів земельно го законодавства згідно розп орядження міської адмініст рації Хмельницької міської Р ади народних депутатів № 1575 ві д 14.06.1994 р., договору від 11.03.1996 р., кош торису № 5, акту прийняття прое ктної продукції від 20.03.1996р., нак ладної № 8 та передати їх до Де ржавного підприємства „Цент р державного земельного када стру” при Держкомземі Україн и в особі Хмельницької регіо нальної філії м. Хмельницьки й для виготовлення та реєстр ації державного акту на прав о постійного користування зе мельною ділянкою 1,33 га по вул. Г еологів, 15 в м. Хмельницькому з а приватною науково-технічно ю фірмою „Союз” м. Хмельницьк ий.

Зобов' язано державне під приємство „Центр державного земельного кадастру” при Де ржкомземі України в особі Хм ельницької регіональної філ ії м. Хмельницький протягом д есяти днів з дня отримання те хнічної документації від ком унального підприємства про ектно-розвідувальних робіт п о землевпорядкуванню м. Хмел ьницький, виготовити держав ний акт на право постійного к ористування приватною науко во-технічною фірмою „Союз” м . Хмельницький земельною діл янкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому та передати його для підписання до Хмель ницької міської Ради м. Хмель ницький.

Зобов' язано Хмельницьку міську Раду м. Хмельницький (ї ї відповідну посадову особу) протягом десяти днів з дати о тримання від державного підп риємства „Центр державного з емельного кадастру” при Держ комземі України в особі Хмел ьницької регіональної філії м. Хмельницький державного а кту на право постійного кори стування приватною науково-т ехнічною фірмою „Союз” м. Хме льницький земельною ділянко ю 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Хме льницькому, підписати зазнач ений державний акт на право п остійного користування земе льною ділянкою та передати д ля державної реєстрації держ авному підприємству „Центр д ержавного земельного кадаст ру” при Держкомземі України в особі Хмельницької регіона льної філії м. Хмельницький.

Зобов' язано державне під приємство „Центр державного земельного кадастру” при Де ржкомземі України в особі Хм ельницької регіональної філ ії м. Хмельницький протягом д есяти днів з дня підписання т а отримання державного акту на право постійного користу вання приватною науково-техн ічною фірмою „Союз” м. Хмельн ицький земельною ділянкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмель ницькому від Хмельницької мі ської Ради, провести його дер жавну реєстрацію і один прим ірник видати уповноваженому представнику приватної нау ково-технічної фірми „Союз” м. Хмельницький.

Постановою Львівського ап еляційного адміністративно го суду від 02.04.2008 р. постанову су ду першої інстанції скасован о та прийнято нову постанову , якою у позові відмовлено в ці лому.

Ухвалою Вищого адміністра тивного суду України від 19.05.2010 р . постанову Львівського апел яційного адміністративного суду скасовано а постанову Х мельницького господарськог о суду залишено без змін.

В адресу господарського су ду 12.10.2011 р. від позивача - приват ної науково-технічної фірми „Союз” м. Хмельницький надій шла заява про заміну сторони у виконавчому провадженні д ержавного підприємства „Цен тр державного земельного кад астру” при Держкомземі Украї ни в особі Хмельницької регі ональної філії м. Хмельницьк ий на управління Держкомзему у м. Хмельницькому.

Своє клопотання позивач об ґрунтовує тим, що підрозділо м примусового виконання ріше нь відділу ДВС головного упр авління юстиції у Хмельницьк ій області 19.07.2010 р. відкрито вик онавче провадження, проте по станова суду першої інстанці ї не виконана. Обов'язки сторо ни по справі державного підп риємства ,.Центр державного з емельного кадастру" на підст аві Постанови Кабінету Мініс трів України №749 від 18.08.2010 р. „Про затвердження Тимчасового по рядку присвоєння кадастрово го номера земельній ділянці„ передані управлінню Держком зему у м. Хмельницькому, яке за постановою суду не було стор оною по справі, проте за тверд женнями позивача є його прав онаступником.

Представник позивача в зас іданні суду просив суд заяву про заміну сторони у виконав чому провадженні задовольни ти та зазначив, що відповідно до постанови суду на підстав і фактичного землекористува ння комунальним підприємств ом проектно-розвідувальних р обіт по землевпорядкуванню м . Хмельницький виконана доку ментація із землеустрою та о бмінний файл землекористува ння приватної науково-техніч ної фірми „Союз”, які були пер едані для перевірки в управл іння Держкомзему в м. Хмельни цькому. Проте, як слідує із на даного висновку управління Д ержкомзему в м. Хмельницьком у, розроблена технічна докум ентація не відповідає вимога м ст. 92 Земельного кодексу Укр аїни, оскільки фактичне земл екористування приватної нау ково-технічної фірми „Союз” за даною документацією частк ово накладається на суміжні земельні ділянки, а саме на ча стину наданої рішенням сесії Хмельницької міської ради № 51 від 25.05.2007р. в оренду ДП „Імпуль с-Світ” земельної ділянки пі д стоянку автомобілів, що зна ходиться в фактичному корист уванні позивача з 1989 року та на підставі рішення Хмельницьк ого міськвиконкому № 56 та розп орядження

адміністрації № 1575 від 14.06.1994р. в иділене в постійне землекори стування приватній науково-т ехнічній фірмі „Союз” під ви робничу базу.

Представник другого відпо відача в судовому засіданні зазначив, що виготовлену док ументацію, а також проект акт у постійного землекористува ння для ПНТФ “Союз” було пере дано для підписання до відді лу земельних ресурсів Хмель ницької міської адміністрац ії, а після створення ДП „Цен тр державного земельного кад астру” при Держкомземі Укр аїни в особі Хмельницької ре гіональної філії, передано д аному підприємству докумен ти, передбачені у кошторисі № 5, для постійного зберігання.

Представник третього відп овідача в дане судове засіда ння не з' явився, проте в попе редньому засіданні суду 25.10.2011 р . зазначив, що дійсно окремі по вноваження ДП „Центр державн ого земельного кадастру” на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 р. № 1021 „Про затвердження порядкі в ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земель ну ділянку та на право постій ного користування земельною ділянкою, договорів оренди з емлі”, із змінами, внесеними згідно з Постановами Кабінет у Міністрів України № 1404 від 23.1 2.2009 р. та № 791 від 20.07.2011 р., передано Д ержкомзему України, проте ко нкретно не зазначено які пов новаження залишилися у ДП „Ц ентр державного земельного к адастру” при Держкомземі Укр аїни в особі Хмельницької ре гіональної філії з огляду на зобов' язання відповідачів у даній справі згідно резолю тивної частини рішення від 26.1 1.2007 р.

Представник управління Де ржкомзему у м.Хмельницькому у судовому засіданні надала суду письмові пояснення за в их. № 2396/01-10 від 08.11.2011 р. у яких зазнач ено, що згідно п.п. 6, 9, 13-2 Порядку в едення Поземельної книги, за твердженого Постановою Кабі нету Міністрів України № 1021 ві д 09.09.2009 р., що набрала чинності 01.01. 2011 р. на підставі Постанови Каб інету Міністрів України № 1404 в ід 23.12.2009 р., Поземельна книга від кривається та ведеться на ко жну земельну ділянку: у папер овому вигляді - територіальн ими органами Держземагенств а; в електронному - операторам и - структурними підрозділам и державного підприємства „Ц ентр державного земельного к адастру”. Дата відкриття Поз емельної книги є датою держа вної реєстрації земельної ді лянки. Державна реєстрація з емельної ділянки здійснюєть ся територіальним органом Де ржземагенства за її місцезна ходженням. У відповідності д о п.п. 4,10 Порядку ведення Книги записів про державну реєстра цію державних актів на право власності на земельну ділян ку та на право постійного кор истування земельною ділянко ю, договорів, оренди землі, зат вердженого Постановою Кабін ету Міністрів України № 1021 від 09.09.2009 р. Книга записів відкрива ється і ведеться: у паперовом у вигляді - територіальним ор ганом Держземагенства; в еле ктронному - операторами - стру ктурними підрозділами держа вного підприємства „Центр де ржавного земельного кадастр у”. Записи до розділів Книги з аписів вносяться при видачі документа, що посвідчує прав о на земельну ділянку, якими є державний акт на право власн ості на земельну ділянку, дер жавний акт на право постійно го користування земельною ді лянкою, договір оренди землі , договір суборенди землі та д оговір про внесення змін до д оговорів оренди та суборенди землі.

Крім того, згідно п.п. 1.3, 1.7 нака зу Держкомзему України № 325 ві д 22.06.2009 р. „Про затвердження Інс трукції про заповнення бланк ів державних актів на право в ласності на земельну ділянку і на право постійного корист ування земельною ділянкою” з аповнення бланків здійснюєт ься визначеним Держкомземом державним підприємством, що належить до сфери його управ ління. Організація підписа ння заповнених бланків здійс нюється територіальними орг анами Держкомзему, які протя гом 5 робочих днів з дня отрима ння передають такі бланки, пі дписані начальником відпові дного територіального орган у Держкомзему, для підписанн я органу місцевого самовряду вання або органу виконавчої влади.

Відповідно до п.п. 2.9., 2.14 заповн ення державних актів на прав о власності на земельну діля нку та на право постійного ко ристування земельною ділянк ою покладається на Державне підприємство "Центр державно го земельного кадастру при Д ержавному комітеті України п о земельних ресурсах" та його структурні підрозділи. Усі з аписи мають бути зроблені де ржавною мовою, чітко і розбір ливо, виправлення не допуска ються. Заповнення вказаних д окументів здійснюється з вик ористанням комп'ютерної техн іки. Державний акт на право вл асності на земельну ділянку складається у двох примірник ах, підписується посадовими особами в такій послідовност і: начальник державного орга ну земельних ресурсів, голов а (керівник) органу

місцевого самоврядування або органу виконавчої влади та особа, що здійснила реєстр ацію акта. Державний акт на пр аво постійного користування земельною ділянкою складаєт ься у двох примірниках, підпи сується посадовими особами в такій послідовності: началь ник державного органу земель них ресурсів та голова місце вої державної адміністрації або органу місцевого самовр ядування.

Враховуючи доводи учасник ів судового розгляду, господ арським судом крім зазначено го вище встановлено наступне .

У відповідності до п.п.6, 9, п.-п. 2, п.13-2, п.-п. 9 п. 13.3 Порядку ведення Поземельної книги, затвердже ного Постановою Кабінету Мін істрів України № 1021 від 09.09.2009 р. із змінами, внесеними згідно з П остановами Кабінету Міністр ів України № 1404 від 23.12.2009 р. та № 791 від 20.07.2011 р., поземельна книга в ідкривається та ведеться н а кожну земельну ділянку:

у паперовому вигляді - терит оріальними органами Держзем агентства;

в електронному вигляді - опе раторами - структурними підр озділами державного підприє мства "Центр державного земе льного кадастру", яке є адміні стратором автоматизованої с истеми державного земельног о кадастру, які мають доступ т а вносять відомості до автом атизованої системи державно го земельного кадастру (далі - автоматизована система), фор мують з її використанням арк уші Поземельної книги та арк уші витягів з неї, перевіряют ь результати робіт із землеу строю в електронному вигляді , дані про які містяться в файл і обміну даними про результа ти робіт із землеустрою в еле ктронному вигляді.

Автоматизована система є і нформаційною системою, що мі стить відомості про правовий режим земель, державну реєст рацію земельних ділянок, кад астрове зонування, кадастров і зйомки, бонітування ґрунті в, економічну оцінку земель, г рошову оцінку земельних діля нок, а також про кількісний об лік земель та їх якість.

Поземельна книга у паперов ому вигляді зберігається у т ериторіальному органі Держз емагентства за місцем розташ ування земельної ділянки.

Поземельна книга вважаєть ся відкритою після зазначе ння кадастрового номера земе льної ділянки і дати її відкр иття на титулі Поземельної к ниги, що завіряється підписо м посадової особи, скріплени м печаткою територіального о ргану Держземагентства.

Дата відкриття Поземельно ї книги є датою державної реє страції земельної ділянки.

Державна реєстрація земе льної ділянки здійснюєтьс я територіальним органом Дер жземагентства за її місцезна ходженням на підставі заяви набувача права на земельну д ілянку.

Державна реєстрація земел ьної ділянки здійснюється шл яхом відкриття Поземельної к ниги.

До заяви додаються крім інш их, такі документи:

рішення суду - у разі здійсн ення державної реєстрації на підставі рішення суду.

Таким чином, зважаючи на змі ни у чинному законодавстві п ісля прийняття постанови суд у у даній справі від 26.11.2007 р. щод о реєстрації прав на земельн у ділянку, в тому числі яке вин икло на підставі рішення суд у, господарський суд приходи ть до висновку про задоволен ня заяви позивача про заява п ро заміну сторони у виконавч ому провадженні державного п ідприємства „Центр державно го земельного кадастру” при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної ф ілії м. Хмельницький на управ ління Держкомзему у м. Хмельн ицькому в частині окремих по вноважень.

Керуючись п. п. 6, 7 Розділу VII Пр икінцевих та Перехідних поло жень ст.ст. 122, 264 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, господарський суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву позивача - приватн ої науково-технічної фірми „ Союз” м. Хмельницький про за міну сторони у виконавчому п ровадженні - державного підп риємства „Центр державного з емельного кадастру” при Держ комземі України в особі Хмел ьницької регіональної філії м. Хмельницький на управлінн я Держкомзему у м. Хмельницьк ому в частині окремих повнов ажень, задовольнити.

Замінити державне підпр иємство „Центр державного зе мельного кадастру” при Держк омземі України в особі Хмель ницької регіональної філії м . Хмельницький на управління Держкомзему у м. Хмельницько му в частині зобов' язань зг ідно резолютивної частини по станови

господарського суду Хмел ьницької області у справі № 13/ 6354-А від 26.11.2007 р. шляхом внесення з мін до такої резолютивної ча стини.

Зокрема, абзац другий після слів: „накладної № 8” ви класти в наступній редакції: „та передати управління Д ержкомзему у м. Хмельницьком у”, а після слів: „регіонал ьної філії м.Хмельницький”, в икласти в наступній редакції :”передати для виготовлен ня та реєстрації державного акту на право постійного кор истування земельною ділянко ю 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Хме льницькому за приватною нау ково-технічною фірмою „Союз ” м. Хмельницький державному підприємству „Центр державн ого земельного кадастру” при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної ф ілії м. Хмельницький”.

Абзац третій після сл ів:”отримання технічної доку ментації від” до слів” „по зе млевпорядкуванню м.Хмельниц ький”, викласти у наступній р едакції:”управління Дерко мзему у м.Хмельницькому”, а після слів:” по вул. Геологів, 15 в м.Хмельницькому та”, замін ити на слова:”передати йог о для підписання і передачі д о Хмельницької міської ради м.Хмельницький”.

Абзац четвертий післ я слів:” з дати отримання від” до слів „державного акту на п раво”, замінити на слова:”у правління Держкомзему у м.Хм ельницькому”, а після слів :”для державної реєстрації”, замінити на слова:”управл інню Держкомзему у м.Хмельни цькому”.

Абзац п' яти замінит и повністю виклавши в наступ ній редакції:”Зобов' язат и управління Держкомзему у м .Хмельницькому протягом деся ти днів з дня підписання та от римання державного акту на п раво постійного користуванн я приватною науково-технічно ю фірмою „Союз” м. Хмельницьк ий земельною ділянкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницьк ому від Хмельницької міської Ради, провести його державну реєстрацію і один примірник видати уповноваженому предс тавнику приватної науково-т ехнічної фірми „Союз” м. Хмел ьницький”.

У решта частинах резолют ивну частину постанови залиш ити без змін.

Копії даної ухвали наді слати в адресу сторін у даній справі та управління Держко мзему у м. Хмельницькому (29000, м. Хмельницький, вул.Поділ ьська,10/1) та відділу ДВС Хмельн ицького міськрайонного упра вління юстиції.

Суддя О.І. Матущак