Рішення

від 03.09.2010 по справі 2-2209

ЕНЕРГОДАРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2 - 2209

2010 рік

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 вересня 2010 року Енергодарсь кий міський суд Запорізької області

в складі головуючого суд ді: Бульби О.М.,

при секретарі: Ма лихіній І.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у м. Енергодар цивільну справ у за позовом ОСОБА_1 до Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в м. Енергодар Запорізьк ої області про стягнення заб оргованості з виплат державн ої соціальної допомоги дітям війни, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до с уду з зазначеною позовною за явою, в якій просить стягнути з УПФУ в м. Енергодар Запорізь кої області на її користь заб оргованість з виплати встано вленої ст.6 Закону України „Пр о соціальний захист дітей ві йни” державної соціальної до помоги за період з 2007 року по 2009 роки в розмірі 3126,4 грн., а також с удовий збір.

В своїй позовній заяві пози вач зазначила, що відповідно до ст.1 Закону України №2195-ІV від 18.11.2004 року «Про соціальний захи ст дітей війни» вона є дитино ю війни (далі за текстом - Зак он). Згідно ст.6 Закону з 01.01.2006 рок у їй повинна виплачуватися щ омісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенс ії за віком. Однак, відповідач ем зазначена вимога законода вства не виконується, в зв' я зку з чим вона вимушена зверн утися за захистом своїх прав до суду.

В судове засідання позивач не з' явилася, надавши заяву про слухання справи у її відс утність.

Представник відповідача - начальник Управління Пенсій ного фонду України в м. Енерго дар Запорізької області Го стєва Л.І. в судове засіданн я не з' явилась та надіслала заперечення відповідно до я ких позовні вимоги не визнає , просить суд розглянути спра ву без участі представника в ідповідача та застосувати ст рок позовної давності. Зазна чає, що ст.7 Закону України „Пр о соціальний захист дітей ві йни” визначено джерело фінан сування соціальних виплат, а саме - за рахунок коштів дер жавного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного Фонду. П унктом 9 Положення про Пенсій ний Фонд України, затверджен ого Постановою КМУ від 24.10.2007 рок у №1261 передбачає вичерпний пе релік напрямів використання коштів ПФУ, які використовую ться винятково за призначенн ям і вилученню не підлягають . Крім того вважає, що законода вством України не був визнач ений механізм розрахунку під вищення пенсій, передбачених ст.6 Закону України „Про соціа льний захист дітей війни”, то бто відсутність законних під став щодо нарахування та вип лати підвищення до пенсії в т ому розмірі, в якому просить п озивач. Просить суд в задовол енні позовних вимог відмови ти в повному обсязі.

Дослідивши матеріали спра ви, з' ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні ви моги і заперечення, об' єкти вно оцінивши в сукупності до кази, які мають значення для р озгляду справи і вирішення с пору по суті, суд встановив на ступне.

Стаття 19 Конституції Україн и визначає, що органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування зобов' язан і діяти лише на підставі, в меж ах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» дитина війни - ос оба, яка є громадянином Украї ни та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світов ої війни було менше 18 років.

Позивач народилася ІНФОР МАЦІЯ_1 року, що підтверджує ться даними її паспорта гром адянина України (а.с. 4), має пенсійне посвідчення з відп овідною відміткою в ньому (а.с .5), у зв' язку з чим віднос иться до категорії громадян, які мали право на отримання п ідвищення пенсії, яке передб ачено Законом України «Про с оціальний захист дітей війни ».

У ст.6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла у 2006-2009 рок ів, було визначено, що дітям ві йни пенсії або щомісячне дов ічне грошове утримання чи де ржавна соціальна допомога, щ о виплачується замість пенсі ї, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком . Фінансове забезпечення дер жавних соціальних гарантій, передбачених цім Законом, зд ійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України (ст.7 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни»).

09.07.2010 року позивач зверталась до відповідача стосовно нар ахування недосплаченої щомі сячної надбавки до пенсії (а.с .6), у зв' язку тим, що має статус дитини війни, однак отримала письмову відповідь від 22.07.2010 ро ку (а.с.7-8), якою їй було відмовле но в нарахуванні та виплаті з азначених ним сум.

Верховна Рада України Зако ном України №489-V від 19.12.2006 року «П ро Державний бюджет України на 2007 рік», п.12 ст.71 призупинила д ію ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни».

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп /2007 (справа про соціальні гаран тії) визнано такими, що не відп овідають Конституції Україн и ст.111 та п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет Украї ни на 2007 рік».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп \2008 року визнано такими, що не в ідповідають Конституції Укр аїни (є неконституційними) по ложення щодо обмежень соціал ьних виплат законом України «Про державний бюджет Україн и на 2008 рік».

У відповідності до ст.152 Конс титуції України, За кони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачают ь чинність з дня ухвалення Ко нституційним Судом України р ішення про їх неконституційн ість.

Згідно з ч. 2 ст. 19 та ч. 3 ст. 22 Конс титуції України органи держа вної влади та органи місцево го самоврядування, їх посадо ві особи зобов'язані діяти на підставі та в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Будь-яких обмежень дії ст.6 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни» Законо м України «Про державний бюд жет України на 2009 рік» не прийм алося.

Зважаючи на викладене, неви плата позивачу в повному обс язі соціальної допомоги прот ягом 2007-2009 років, ніж це передбач ено ст.6 Закону, є протиправною і такою, що суперечить Консти туції України та законам Укр аїни.

Таким чином, за періоди з 09.07.20 07 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року п о 31.12.2009 року відповідачем сплач ено позивачу тільки 10% щомісяч ної соціальної допомоги, зам ість встановлених ст.6 Закону 30% вищезазначеної допомоги. В цьому суд вбачає незаконніс ть бездіяльності відповіда ча.

Разом з цим, до компетенції суду не входить здійснення р озрахунків сум соціальної до помоги, які мають бути виплач ені позивачу, відповідно до в имог ст.6 вищезазначеного Зак ону. Зазначеним повноваження м наділені фахівці УПФУ в м. Ен ергодар Запорізької області . В зв' язку з цим, суд вважає з а необхідне задовольняючи по зовні вимоги позивача, визна ти бездіяльність відповідач а протиправною та зобов' яза ти його здійснити відповідні розрахунки.

Також встановлено, що позив ач з даною позовною заявою зв ернулася до суду 29.07.2010 року.

Статтею 257 ЦК України передб ачено, що загальна позовна да вність (строк, у межах якого ос оба може звернутися до суду з вимогою про захист свого цив ільного права або інтересу) в становлюється тривалістю у т ри роки.

Частинами 3 та 4 ст.267 ЦК Україн и встановлено, що позовна дав ність застосовується судом л ише за заявою сторони у спорі , зробленою до винесення ним р ішення. Сплив позовної давно сті, про застосування якої за явлено стороною у спорі, є під ставою для відмови у позові.

Виходячи з викладеного, та в раховуючи те, що відповідач п росить застосувати строк поз овної давності, суд приходит ь до висновку, що позов підляг ає частковому задоволенню за період з 29.07.2007 року по 31.12.2007 року т а з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року включно .

Керуючись ст. 19, 124, 15 2 Конституції України, ст. ст. 1, 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни», ст.ст. 61, 69 Закон у України «Про Конституційни й Суд України», рішенням Конс титуційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп /2007року, ст.ст. 10, 57-60, 88 , 209, 212-215 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною безд іяльність Управління Пенсій ного фонду України у м. Енерго дар Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та невиплати ОСОБА_1 в повно му обсязі надбавки до пенсії згідно до Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» за період з 29.07.2007 року по 31.12.2 007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року.

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України у м. Е нергодар Запорізької област і здійснити перерахунок та в иплатити ОСОБА_1, надбавку до пенсії згідно ст.6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» за період з 29.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31 .12.2009 року.

В задоволенні решти позовн их вимог ОСОБА_1 відмовити .

Апеляційна скарга на рішен ня суду подається протягом д есяти днів з дня його проголо шення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішен ня, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього р ішення.

Рішення суду набирає закон ної сили після закінчення ст року для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скар гу не було подано. У разі подан ня апеляційної скарги рішенн я, якщо його не скасовано, наби рає законної сили після розг ляду справи апеляційним судо м.

Суддя: О.М. Бульба