Ухвала

від 21.02.2025 по справі 496/4724/23

БІЛЯЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 496/4724/23

Провадження № 1-кс/496/355/25

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2025 року м. Біляївка

Біляївський районний суд Одеської області в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 ,

підозрюваного ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Біляївка клопотання слідчого СВОдеського районногоуправління поліції№ 2ГУНП вОдеській області ОСОБА_6 про відсторонення від посади підозрюваного:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Біляївка, громадянина України, одруженого, працюючого на посаді директора КП «Наш дім», який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

за матеріалами кримінального провадження за № 12023162250000454 від 20.06.2023 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 241, ч. 2 ст. 367 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до суду із клопотанням, в якому просить відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , строком на 60 днів, від посади директора комунального підприємства «Наш дім». При цьому посилається на те, що Рішенням Біляївської міської ради Одеської області № 133-8/XXIV від 26.03.2003 у результаті реорганізації ВУЖКГ, утворено комунальне підприємство «Наш дім», код ЄДРПОУ 323553064 (надалі - Підприємство), одним з основних напрямів діяльності якого, є здійсненнясанітарної очистки території міста Біляївка Одеської області та утримання міського звалища в селі Доброжанове Біляївського (ниніОдеського) району Одеськоїобласті. На підставірозпорядження Біляївськоїрайонної державноїадміністрації Одеськоїобласті за№ 277/2009від 31.03.2009відділом Держкомземуу Біляївськомурайоні Одеськоїобласті 24.01.2012Підприємству виданодержавний актсерії ЯЯ№ 206251на правопостійногокористування земельноюділянкою зкадастровим номером5121083700:01:002:0086,площею 3,0001га длярозміщення таексплуатації звалищатвердих побутовихвідходів. Надалі рішенням Біляївської міської ради за № 351-11/VIII від 19.08.2021 затверджено проект землеустрою та передано Підприємству у постійне користування земельну ділянку з кадастровим номером 5121083700:01:002:0601, загальною площею 4,5618 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості на території Біляївської міської територіальної громади. Отже, у користуванні та управлінні Підприємства перебуває полігон побутових відходів, що розташований на відкритій території біля с. Доброжанове Одеського району Одеської області на поруч розташованих земельних ділянках з кадастровими номерами 5121083700:01:002:0086, 5121083700:01:002:0601 (надалі Полігон ТПВ). Відповідно до п. 2.1.1 статуту Підприємства (нова редакція), затвердженому рішенням Біляївської міської ради за № 396-14/VIII від 21.10.2021 (надалі - Статут), основною метою створення Підприємстває отримання прибутку шляхом вирішення міських проблем та задоволення потреб юридичних та фізичних осіб у роботах, послугах, товарах у сферах, пов`язаних зі створенням, розвитком, модернізацією міської інфраструктури. Одними з предметів діяльності Підприємства є: санітарне очищення міста; благоустрій вулиць, озеленення міста; прибирання сміття, боротьба із забрудненням та подібні види діяльності; збирання, оброблення, видалення відходів, відновлення відсортованих відходів; збирання і оброблення стічних вод; інша діяльність щодо поводження з відходами тощо (п. 2.2 Статуту). Директором Підприємства з 10.12.2019 на контрактній основі згідно із розпорядженням Біляївської міської ради за № 127-К/2019-МР від 06.12.2019 призначено ОСОБА_5 . Наказом Підприємства № 136 від 10.12.2019 ОСОБА_5 прийнято повноваження директора з правом першого підпису. Також 14.03.2022 між Біляївською міською радою та ОСОБА_5 укладено контракт про призначення останнього на посаду директора Підприємства на строк з 01.04.2022 по 31.03.2023, який у подальшому продовжено до 31.03.2024 (надалі - Контракт). Згідноіз п. 3.2 Статуту та п. п. 6, 8 Контракту визначено, що директор Підприємства: діє від імені Підприємства, представляє його інтереси у вітчизняних і іноземнихпідприємствах та організаціях, установах, органах влади і місцевогосамоврядування, формує адміністрацію Підприємства; самостійно укладає від імені Підприємства контракти, договори, вчиняє інші правочини, затверджує штатний розклад; підписує фінансові та господарські документи; видає накази, обов`язкові для всіх працівників Підприємства; приймає і звільняє працівників відповідно до штатного розкладу, затверджує посадові інструкції працівників Підприємства; приймає рішення, видає накази з оперативних питань діяльності Підприємства; здійснює поточне (оперативне) керівництво підприємством, організує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань підприємства, передбачених законодавством, статутом підприємства та контрактом; забезпечує виконання комплексу робіт по благоустрою територій Біляївської міської територіальної громади, закріплених за підприємством, відповідно до «Правил благоустрою територій населених пунктів Біляївської міської територіальної громади», забезпечує надання послуги з поводження з побутовими відходами тощо. З урахуванням повноважень директора, визначених Статутом та Контрактом на ОСОБА_5 покладено виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто він є службовою особою (ч. 3 ст. 18 КК України).

Виклад фактичнихобставин кримінальногоправопорушення,передбаченого ч.2ст.367та ч.2ст.241КК України. Так, директор Підприємства ОСОБА_5 у період з 10.12.2019 по 06.09.2023, як службова особа не передбачив можливість настання суспільно-небезпечних наслідків своєї бездіяльності, хоча повинен був і міг їх передбачити, оскільки в силу займаної посади та досвіду роботи, був обізнаний з положеннями статуту Підприємства, Контрактом та вимогами нормативно-правових актів щодо безпеки поводження з відходами, не забезпечив виконання пунктів 5.11, 6.1, 6.7, 7.11 Правил експлуатації полігонів, тобто не вжив будь-яких заходів щодо створення на території вищевказаного полігону побутових відходів системи вилучення та знешкодження біогазу, не забезпечив його цілодобовою охороною та його периметр суцільною огорожею заввишки до 2,0 2,5 метри або ґрунтовим валом заввишки 1,5 1,7 метри і завширшки 3,0 3,5 метри, що забезпечить в`їзд транспортних засобів на його територію лише через контрольно-пропускний пункт. У результаті не виконання ОСОБА_5 покладених на нього службових обов`язків через несумлінне ставлення до них 18.06.2023 на території Полігону ТПВ біля с. Доброжанове, зокрема на земельній ділянці з кадастровим номером 5121083700:01:002:0086 розпочалась пожежа, яка внаслідок виділення горючих продуктів анаеробного розкладання органіки біогазу на площі вказаного полігону побутових відходів, а також природних факторів у вигляді високої температури повітря та ґрунту, вітра змінних напрямків, розповсюдилась на земельну ділянку з кадастровим номером 5121083700:01:002:0601 з розміщеними на її поверхні побутовими відходами, та в подальшому вийшла за межі вищевказаних земельних ділянок, яку зусиллями співробітників Державної служби з надзвичайних ситуації ліквідовано лише 28.06.2023. Загальнаплощапожежісклала 10914 м2.

Крім того, внаслідокневиконання ОСОБА_5 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них та вимог зазначених вище нормативно-правовихактів з питаньексплуатації та утримання полігону побутовихвідходів, 06.09.2024 о 06 годині 30 хвилин на території Полігону ТПВ, зокрема на земельнійділянці з кадастровим номером 5121083700:01:002:0601 з розміщеними на її поверхні побутовимивідходамирозпочаласьпожежа, яка в результатівиділеннягорючих продуктіванаеробногорозкладанняорганіки біогазу на площі вказаного полігону побутових відходів, а також природнихфакторів у вигляді високої температури повітря та ґрунту, поривчастоговітру, розповсюдилась на площі 0,2837 га, яку зусиллями співробітників Державноїслужби з надзвичайних ситуації ліквідовано о 15 годині 43 хвилини 06.09.2023. В обох випадках, причинно-наслідковим зв`язком виникнення вказаних пожеж є системне невиконання ОСОБА_5 вимогп.п. 5.11, 6.1, 6.7, 7.11. Правил експлуатаціїполігонів.

Розміршкоди, завданої неорганізованими викидамизабруднюючих, речовин або сумішей таких речовин в атмосферне повітря внаслідок виниклої у період з 18.06.2023 по 28.06.2023 пожежі за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Доброжанове, Полігон ТПВ (на земельнихділянках з кадастровими номерами: 5121083700:01:002:0086, 5121083700:01:002:0601) становить 3946 700, 85 гривень.

Розміршкоди, завданої неорганізованими викидами забруднюючих речовин або сумішей таких речовин в атмосферне повітря внаслідок виниклої 06.09.2023 пожежі за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Доброжанове, Полігон ТПВ (на земельній ділянці з кадастровим номером 5121083700:01:002:0601) становить 810 265, 83 гривень.

Отже, у зв`язку з невиконанням директором Підприємства ОСОБА_5 у період з 10.12.2019 по 06.09.2023 своїх службовихобов`язків через несумліннеставлення до них, грубого ігнорування вимог п.п. 5.11, 6.1, 6.7, 7.11 Правил експлуатації полігонів, виникли пожежі, які тривали з 18.06.2023 по 28.06.2023 та 06.09.2023 за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Доброжанове, Полігон ТПВ, у результаті яких відбулось забруднення атмосферного повітря неорганізованими викидами забруднюючих речовин або сумішей таких речовин, спричинено шкоду довкіллю у загальному розмірі 4756966, 68 гривень, що є тяжкими наслідками (п. 4 Примітки до ст. 364 КК України).

Також слідчийу клопотаннівказує,що підозрюваний ОСОБА_5 ,з метоюуникнення притягненняйого докримінальної відповідальностіза інкримінованійому злочиниі тимсамим ухиленнявід відшкодуваннязаданого довкіллюзбитку,може вдатисьдо спробзнищення документів,які маютьсуттєве значеннядля досудовогорозслідування танезаконними засобамивпливати насвідків увказаному кримінальномупровадженні. Наявністьвказаних ризиківобґрунтовується тим,що ОСОБА_5 наразі обіймаєпосаду директораКП «Нашдім».У посадовіобов`язки останнього,відповідно достатуту вказаногопідприємства таукладеного контракту,входить прийматиі звільнятипрацівників відповіднодо штатногорозкладу підприємства,накладати дисциплінарністягнення,вчиняти будь-якіінші дії,необхідні дляздійснення господарськоїдіяльності Підприємства.Останній маєдоступ доусіх документів,які складенів процесідіяльності зазначеногопідприємства,доступ дояких наразіслідством неотримано.Враховуючи викладене, ОСОБА_5 ,має підстави,мотив тареальну можливість,з урахуваннямнаданих йомуслужбових повноважень,знищити,сховати абоспотворити будь якийдокумент,який маєістотне значеннядля встановленняобставини кримінальногоправопорушення танезаконновпливати насвідків зчисла працівниківКП «Нашдім» шляхомстворення штучнихпідстав дляїх звільнення,накладення наних дисциплінарнихстягнень,позбавлення премій,зменшення розмірузарплатні.

Крім того, ОСОБА_5 наразі перебуваєна посадідиректора КП«Наш дім»і дотеперішнього часуостанній невжив будь якихзаходів організаційногохарактеру назабезпечення ввіреногойому полігонутвердих побутовихвідходів,який розташованийна земельнихділянках зкадастровими номерами:5121083700:01:002:0086.5121083700:01:002:0601,охороною,огорожею,засобами длязнешкодження біогазу,нагірною канавою,що всвою чергуможе бутипідставою длявиникнення черговихпожеж натериторії вказаногополігону,і тимсамимможе спричинитишкоду довкіллюабо створитинебезпеку дляжиття таздоров`я людей,тобто ОСОБА_5 ,в результатісвоєї бездіяльності,може вчинитиінше кримінальнеправопорушення,наслідки якогоза своїмимасштабами можутьбути значнобільшими ітим самимтяжчими ніжті якінаразі встановленіслідством, у зв`язку з чим слідчий звернувся до суду з клопотанням.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, наполягав на його задоволенні, посилаючись на обставини, викладені у справі, також зазначив, що в ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, 20.02.2025 року повідомлено ОСОБА_5 про підозру у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 241, ч. 2 ст. 367 КК України, а саме у забрудненні атмосферного повітряшкідливими для життя, здоров`я людей та для довкілляречовинами, відходами внаслідок порушення спеціальних правил, що створило небезпеку для життя, здоров`я людей та довкілля, а також іншітяжкінаслідки та у службовійнедбалості, тобто у невиконанніслужбовою особою своїхслужбовихобов`язків через несумліннеставлення до них, щоспричинилотяжкінаслідки.

В судовому засіданні захисник підозрюваного ОСОБА_5 заперечував проти вимог клопотання, вважав його необґрунтованим та пояснив, що все, що перерахував прокурор у клопотанні є припущенням, всі обставини вказані у клопотанні є надуманими з боку слідчого та передбачити неможливо, досудове слідство триває 2 роки, у слідчого були всі можливості, щоб визначитись із об`ємом документів та доказів, призначені експертизи встановлено всі обставини кримінально провадження, слідчим направлено документи, які зафіксовані, заактивовані, тобто ОСОБА_5 не може знищити документи, які вже зафіксовані слідчим. Крім того, слідчий не повідомив, які саме документи ОСОБА_5 може знищити. Крім того, ОСОБА_5 заінтересований в скорішому завершенні досудового слідства та передачі справи в суд, активно сприяє розслідуванню справи, оскільки себе винним не вважає, крім того, враховуючи, що єдиним заробітком ОСОБА_5 є заробітна плата за основним місцем його роботи, відсутність у нього іншого джерела доходу, захворювання діабетом, тому просив відмовити у задоволенні клопотання.

Підозрюваний ОСОБА_5 у судовому засіданні пояснив, що не збирається не виїжджати, не знищувати документи, підтримав позицію свого захисника та просив відмовити у задоволенні клопотання.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали клопотання з додатками, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України "Про запобігання корупції" особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

На підставі ч.1статті 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Частиною 2ст.155 КПК Українивизначено, що у клопотанні про відсторонення від посади зазначаються, зокрема, посада яку обіймає особа (підозрюваний), тобто обов`язковою вимогою для відсторонення від посади особи про яку йдеться в клопотанні є обіймання нею відповідної посади.

Як встановлено слідчим суддею,СВ Одеського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань №12023162250000454 від 20.06.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 241, ч. 2 ст. 367 КК України.

Директором Підприємства з 10.12.2019 на контрактній основі згідно із розпорядженням Біляївської міської ради за № 127-К/2019-МР від 06.12.2019 призначено ОСОБА_5 .

Наказом Підприємства № 136 від 10.12.2019 ОСОБА_5 прийнято повноваження директора з правом першого підпису.

Також 14.03.2022 між Біляївською міською радою та ОСОБА_5 укладено контракт про призначення останнього на посаду директора Підприємства на строк з 01.04.2022 по 31.03.2023, який у подальшому продовжено до 31.03.2024 (надалі - Контракт).

20.02.2025 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 241, ч. 2 ст. 367 КК України, а саме у забрудненні атмосферного повітря шкідливими для життя, здоров`я людей та для довкілляречовинами, відходамивнаслідокпорушенняспеціальних правил, що створило небезпеку для життя, здоров`я людей та довкілля, а також іншітяжкінаслідки та у службовійнедбалості, тобто у невиконанніслужбовою особою своїхслужбовихобов`язків через несумліннеставлення до них, щоспричинилотяжкінаслідки.

Вирішуючи клопотання про відсторонення ОСОБА_5 від посади директора КП «Наш Дім», слідчий суддя враховує, що досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні триває, наразі органом досудового розслідування проводяться слідчі дії, ще не вилучено весь обсяг необхідних документів та не допитано усіх свідків, які підпорядковані ОСОБА_5 .

На переконання слідчого судді, перебування ОСОБА_5 на займаній посаді може негативно вплинути на хід досудового розслідування, оскільки виконуючи свої обов`язки, як директор підприємства, він буде контактувати із свідками у вказаному кримінальному провадженні, у тому числі і з тими, які є його підлеглими, може вчинити інше кримінальне правопорушення, а також знищити документи, чи докази, які мають значення для досудового розслідування.

У зв`язку із викладеним, з метою запобігання ризику негативного впливу на результати досудового розслідування, а саме для запобігання знищенню, приховуванню чи спотворення речових доказів, які мають значення для кримінального провадження або впливу на свідків у даному кримінальному провадженні, такий захід забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади ОСОБА_5 , на теперішній час виправдовує потреби досудового розслідування та ступінь втручання у права і свободи підозрюваного.

Доводи сторони захисту про те, що клопотання слідчого про відсторонення від посади ОСОБА_5 не підлягає задоволенню, оскільки кримінальне провадження триває з 2023 року, тобто вже два роки, посилання проте, що у ОСОБА_5 єдиним заробітком є заробітна плата за основним місцем роботи, інші джерела доходу відсутні, враховуючи стану здоров`я, то захисником не було надано до суду належних та допустимих доказів, тобто посилання захисника, які не підтвердженні відповідним чином, не є підставою для відмови у задоволенні клопотання слідчого, оскільки не знайшли свого обґрунтованого підтвердження у судовому засідання та спростовано прокурором, який пояснив, що ОСОБА_5 крім заробітної плати отримує пенсію, тобто заробітна плата не є основним джерелом доходу, що не було спростовано підозрюваним та його захисником.

Згідно п. 4 ч. 2ст. 131 КПК Українивідсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

На переконання слідчого судді, незастосування такого заходу забезпечення кримінального провадження може вкрай негативно впливати на хід досудового розслідування, такі потреби досудового розслідування виправдовують обмеження гарантованого ст. 43 Конституції Україниправа підозрюваного на працю, тому слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання слідчого про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від займаної посади, підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 154-157 КПК України, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого СВ Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 про відсторонення від посади ОСОБА_5 - задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади директора комунального підприємства «Наш дім» (ЄДРПОУ 32353064).

Встановити строк дії ухвали - 60 днів, тобто з 21.02.2025 року до 21.04.2025 року.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Повний текст ухвали складено 25.02.2025 року.