Ухвала від 26.02.2025 по справі 320/16011/24

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 320/16011/24

УХВАЛА

26 лютого 2025 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Безименної Н.В., Ганечко О.М.,

за участю секретаря Шляги А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» про залучення до участі в справі Міністерства енергетики України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача у справі за адміністративним позовом акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЧЕРКАСИГАЗ» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» про визнання протиправними та скасування постанов, -

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЧЕРКАСИГАЗ» звернулось до суду першої інстанції з позовом, в якому просило:

- визнати протиправною та скасувати постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 29.11.2023 № 2226 «Про зупинення дії ліцензії з розподілу природного газу, виданої АТ «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЧЕРКАСИГАЗ»;

- визнати протиправним та скасувати пункт 16 додатку до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.12.2022 № 1839 «Про видачу ліцензії з розподілу природного газу ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ»;

- визнати протиправною та скасувати постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 10.01.2024 №22 «Про внесення зміни до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 29.06.2017 № 840».

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг та товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» звернулись із апеляційними скаргами, в яких просять скасувати оскаржуване рішення, як таке, що прийняте із порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

На адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» надійшло клопотання про залучення до участі в справі Міністерства енергетики України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

В обґрунтування вказаного клопотання заявник зазначає про те, що розподіл природного газу споживачам Черкаської області на підставі оскаржуваних постанов НКРЕКП здійснюється ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» за допомогою ГРМ, переважна частина якої (більш ніж 11 тис. км.) перебуває в державній власності та знаходиться у ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» на праві договору експлуатації, що укладений із Міністерством енергетики України відповідно до постанови КМ України №1335 від 25.11.2022. У випадку залишення судом апеляційної інстанції оскаржуваного рішення суду першої інстанції без змін, АТ «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЧЕРКАСИГАЗ» при спробах здійснювати розподіл газу споживачам Черкаської області, будуть вчинятись дії щодо використання вказаної ГРМ державної форми власності, втім, без законних на те підстав. Таким чином, державі в особі Міністерства енергетики України може бути завдано значної майнової шкоди через безпідставне та неналежне використання державного майна протяжністю більш ніж 11 тис. км. Отже, оскільки рішення по справі може вплинути на права та інтереси Міністерства енергетики України, з метою уникнення несанкціонованого втручання АТ «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЧЕРКАСИГАЗ» в діяльність газопроводів державної форми власності, без відома уповноваженого органу, з метою захисту інтересів держави та недопущення порушення прав та інтересів споживачів природного газу Черкаської області, необхідним є залучення даної особи до участі у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи клопотання про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відаовідача, колегія суддів вважає, що вказане клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 306 КАС України у разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про необхідність залучення Міністерства енергетики України до участі в розгляді цієї справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, оскільки рішення суду в даній справі може вплинути на його права, інтереси та обов`язки, у зв`язку із чим таке клопотання підлягає задоволенню.

У відповідності до ч. 3 ст. 165 КАС України пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає за необхідне встановити Міністерству енергетики України строк для надання пояснень до 04 березня 2025 року та у зв`язку із цим оголосити перерву у розгляді справи до 16 год. 10 хв. 05 березня 2025 року.

Керуючись ст.ст. 49, 161, 165, 243, 248, 321, 325, 328 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» про залучення до участі в справі Міністерства енергетики України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - задовольнити.

Залучити до участі у справі № 320/16011/24 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство енергетики України (код ЄДРПОУ - 37552996).

Запропонувати Міністерству енергетики України ознайомитися з матеріалами справи та подати до суду письмові пояснення щодо спірних правовідносин у даній справі, з доданням доказів на підтвердження викладеного, які містять інформацію щодо предмета доказування (або повідомити суд про причини неможливості їх подання) до 04 березня 2025 року.

Оголосити перерву у розгляді справи 16 год. 10 хв. 05 березня 2025 року.

Судове засідання відбудеться в приміщенні Шостого апеляційного адміністративного суду за адресою: місто Київ, вулиця Князів Острозьких, будинок 8, корпус 30, зал судового засідання № 6.

Ухвала набирає законної сили з дати її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Безименна Н.В.

Ганечко О.М.

Повний текст ухвали виготовлений 26.02.2025.