Рішення

від 01.09.2010 по справі 2-590

ВЕЛИКОБІЛОЗЕРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-590/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2010 року с. Велика Білозерка

Великобілозерський райо нний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Яцун О.О.,

при секретарі Юхник С.Ф.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні цивільну с праву за позовом ОСОБА_1 д о управління Пенсійного фонд у України в Великобілозерськ ому районі Запорізької облас ті про зобов' язання здійсни ти перерахунок та виплатити надбавку до пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 зверн увся до суду з позовною заяво ю до управління Пенсійного ф онду України в Великобілозер ському районі Запорізької об ласті про зобов' язання здій снити перерахунок та виплати ти надбавку до пенсії.

В обґрунтування позовних в имог позивач у позовній заяв і зазначив, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, а тому з а віком має статус «дитини ві йни», що підтверджується відповідною відміткою Управ ління праці та соціального з ахисту населення Великобіло зерської районної державної адміністрації Запорізької о бласті в його пенсійному пос відченні . Статтею 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» встановлен о право на підвищення пенсії , яка нараховується та сплачу ється особам, які мають стату с «дитини війни» в розмірі 30 % м інімальної пенсії за віком. Н а порушення вимог діючого за конодавства в 2006-2007 роках вказа на надбавка до пенсії позива чеві не виплачувалася, а з 01 сі чня 2008 року по теперішній час в казаний вид підвищення до пе нсії призначався та виплачув ався позивачу не в повному об сязі.

Посилаючись на ці обставин и, позивач просить суд зобов' язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити йо му надбавку до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соці альний захист дітей війни» з а період з 01 серпня 2007 року по 31 г рудня 2007 року, з 22 травня 2008 року п о 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 рок у по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 р оку по 30 червня 2010 року в розмір і 30 % мінімальної пенсії за вік ом з урахуванням виплачених сум.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з' явився, нада вши до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, п озовні вимоги підтримав та п росить задовольнити їх в пов ному обсязі.

Представник відповідача - Лихо С.І., яка діє за довірен істю № 200/02 від 05.02.2010 року, в судове засідання не з' явилася, над авши заперечення, відповідно до яких відповідач позовні в имоги не визнає, зазначивши, щ о відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пен сії або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 % мінімальної пе нсії за віком. Нормативно - пра вовим актом, що визначає міні мальний розмір пенсії за вік ом є Закон України «Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування». Статтею 28 зазначеного Закону встанов лено розмір мінімальної пенс ії за віком та передбачені пе вні обмеження щодо його заст осування. Так, відповідно до ч . 3 ст. 28 цього Закону, даний розм ір мінімальної пенсії за вік ом застосовується виключно д о пенсій, що призначаються на умовах цього Закону, а тому ві дсутні підстави для застосув ання цього розміру при обчис ленні підвищення «дітям війн и» в 2007 році. Це питання було вр егульовано Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік».

Постановою Кабінету Мініс трів України № 530 від 28.05.2008 року « Деякі питання соціального за хисту окремих категорій гром адян», прийнятою та чинною по теперішній час, встановлено , що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошо вого утримання чи державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, під вищення проводиться в таких розмірах: з 22 травня 2008 року - 48 гр н. 10 коп., з 01 липня 2008 року - 48 грн. 20 к оп., з 01 жовтня 2008 року і по тепер ішній час - 49 грн. 80 коп. Згідно да ної Постанови Кабінету Мініс трів України управлінням Пен сійного фонду України в Вели кобілозерському районі Запо різької області виплачена в 2008 році та виплачується по теп ерішній час надбавка до пенс ії в розмірах передбачених з аконодавством.

Просить суд розглянути спр аву за відсутності відповіда ча. В задоволенні позовних ви мог відмовити.

Дослідивши матеріали спр ави, всебічно та повно з' ясу вавши обставини, на яких ґрун туються позовні вимоги, об' єктивно оцінивши в сукупност і докази, які мають значення д ля розгляду справи і вирішен ня спору по суті, суд дійшов ви сновку, що позовні вимоги О СОБА_1 підлягають задоволен ню з наступних підстав.

Згідно ч.3 ст.10 та ч.1 ст.60 ЦПК Укр аїни, кожна сторона повинна д овести ті обставини, на які во на посилається як на підстав у своїх вимог або заперечень .

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦПК Ук раїни суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверне нням фізичних чи юридичних о сіб, поданим відповідно до ць ого Кодексу, в межах заявлени х ними вимог і на підставі док азів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Стаття 19 Конституції Україн и визначає, що органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України.

Відповідно до Преамбули За кону України «Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування» цей Закон, роз роблений відповідно до Конст итуції України та Основ зако нодавства України про загаль нообов' язкове державне соц іальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи зага льнообов' язкового державн ого пенсійного страхування, призначення, перерахунку і в иплати пенсій, надання соціа льних послуг з коштів Пенсій ного фонду, що формуються за р ахунок страхових внесків роб отодавців, бюджетних та інши х джерел, передбачених цим За коном, а також регулює порядо к формування накопичувально го пенсійного фонду та фінан сування за рахунок його кошт ів видатків на оплату догово рів страхування довічних пен сій або одноразових виплат з астрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, п ередбаченим цим Законом.

Аналіз норм ст. 58 Закону Укра їни «Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання», п.15 Положення «Про Пенс ійний фонд України», ст.ст. 21, 22, 8 7 Бюджетного кодексу України дають можливість зробити ви сновок про те, що обов' язок п о нарахуванню та виплаті доп лати до пенсії, яка передбаче на ст. 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» , позивачу (який має статус дит ини війни) - покладено на відпо відні територіальні управлі ння Пенсійного фонду України за місцем проживання позива ча.

Правовий статус дітей війн и, основи їх соціального захи сту та гарантії їх соціально ї захищеності шляхом надання пільг і державної соціально ї підтримки, встановлює Зако н України «Про соціальний за хист дітей війни».

Відповідно до ст.1 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» дитина війни - ос оба, яка є громадянином Украї ни та якій на час закінчення (0 2 вересня 1945 року) Другої світов ої війни було менше 18 років.

Згідно з ст. 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни» дітям війни пенсії а бо щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціа льна допомога, що виплачуєть ся замість пенсії, підвищуют ься на 30 % мінімальної пенсії з а віком.

Згідно ст. 7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» фінансування забезпе чення державних соціальних г арантій, передбачених цим За коном, здійснюється за рахун ок коштів Державного бюджету України.

Судом встановлено, підтвер джується наявними у справі д оказами, що позивач народ ився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, що підтверджується його паспор том (а.с.11), та має пенсійне п освідчення з відповідною від міткою в ньому (а.с.13), у зв' язку з чим позивач відносить ся до категорії громадян, які мають право на отримання піл ьг та державної соціальної п ідтримки, встановлених Закон ом України «Про соціальний з ахист дітей війни».

В червні 2010 року позивач звер тався до відповідача стосовн о нарахування та виплати нед оплаченої щомісячної надбав ки до пенсії, у зв' язку тим, щ о має статус «дитини війни» (а .с.14), однак, отримав письмову ві дповідь від 09.07.2010 року, із зміст у якої вбачається відмова ві дповідача в нарахуванні та в иплаті недоотриманих сум (а.с .15).

Верховна Рада України Зако ном України № 489-V від 19.12.2006 року «П ро Державний бюджет України на 2007 рік», п. 12 ст. 71 призупинила д ію ст. 6 Закону «Про соціальни й захист дітей війни».

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп /2007 (справа про соціальні гаран тії) визнано такими, що не відп овідають Конституції Україн и ст. 111 та п. 12 ст. 71 Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2007 рік».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп /2008 року визнано такими, що не в ідповідають Конституції Укр аїни (є неконституційними) по ложення щодо обмежень соціал ьних виплат Законом України «Про Державний бюджет Україн и на 2008 рік».

Таким чином, з прийняттям Ко нституційним Судом України р ішення № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року та р ішення № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року пол оження Закону України «Про Д ержавний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюдже т України на 2008 рік», які призуп иняли дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані неконституці йними, то під час вирішення сп ору необхідно застосовувати положення Закону з урахуван ням його дії в часі за принцип ом пріоритету тієї норми, яка стала діяти пізніше, тобто по ложення ст. 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни».

Відповідно до ст. 152 Конститу ції України, Закони , інші правові акти або їх окре мі положення, що визнані неко нституційними, втрачають чин ність з дня ухвалення Консти туційним Судом України рішен ня про їх неконституційність .

Постанова Кабінету Мініст рів України від 28.05.2008 року № 530 «Д еякі питання соціального зах исту окремих категорій грома дян» є підзаконним нормативн им актом і не повинна застосо вуватись відповідачем як так а, що суперечить Закону, який м ає вищу юридичну силу.

Таким чином, зважаючи на вищ евикладене, невиплата позива чу в повному обсязі соціальн ої допомоги протягом 2007-2010 рокі в, ніж це передбачено ст. 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни», є протипр авною і такою, що суперечить К онституції України та закона м України.

Крім того, згідно п.1 ст.17 Зако ну України «Про виконання рі шень та застосування практик и Європейського Суду з прав л юдини», суди України при розг ляді справ застосовують Конв енцію про захист прав людини та основоположних свобод та протоколи до неї і практику Є вропейського Суду, як джерел о права.

Відповідно до ст.1 Протоколу № 1 до Конвенції «Кожна фізичн а особа має право мирно волод іти своїм майном. Ніхто не мож е бути позбавлений своєї вла сності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, пере дбачених законом і загальним и принципами міжнародного пр ава».

Розмір соціальної допомог и відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» становить 30 % мін імальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Зако ну України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування» і згідно цієї но рми мінімальна пенсія за вік ом дорівнює прожитковому мін імуму, встановленого для осі б, які втратили працездатніс ть.

Відповідно до ч. 3 ст. 62 Закону України № 489-V від 19.12.2006 року «Про Д ержавний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що для визн ачення мінімального розміру пенсії за віком відповідно д о абзацу першого частини пер шої статті 28 Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року з 01 квітня та з 0 1 жовтня 2007 року застосовуєтьс я прожитковий мінімум для ос іб, які втратили працездатні сть, визначений абзацом п' я тим частини першої цієї стат ті, збільшений на 1 відсоток.

Таким чином, прожитковий мі німум для осіб, які втратили п рацездатність, становить з 09 л ипня 2007 року - 410 грн. 06 коп., з 01 жовт ня 2007 року - 415 грн. 11 коп.

Згідно із Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мініму м для осіб, які втратили праце здатність, становить: з 01 січн я - 470 грн., з 01 квітня - 481 грн., з 01 лип ня - 482 грн., з 01 жовтня - 498 грн.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про Держав ний бюджет України на 2009 рік» встановлений у 2009 роц і прожитковий мінімум на одн у особу та для тих, хто відноси ться до основних соціальних і демографічних груп населен ня, в розмірах, що діяли у груд ні 2008 року. Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про встановлення п рожиткового мінімуму та міні мальної заробітної плати» вс тановлений прожитковий міні мум, в тому числі для осіб, які втратили працездатність: з 01 листопада 2009 р. - 573 грн., з 01 січня 20 10 року - 695 грн. В подальшому Зако ном України № 1715-VІ від 06.11.2009 р. вне сено зміни до ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» і вст ановлені вищезазначені розм іри прожиткового мінімуму.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про Держав ний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мініму м для осіб, які втратили праце здатність, становить: з 01 січн я - 695 грн., з 01 квітня - 706 грн., з 01 лип ня - 709 грн.

Будь-яких обмежень дії ст. 6 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни» Законо м України «Про Державний бюд жет України на 2009 рік» та Закон ом України «Про Державний бю джет України на 2010 рік» не прий малося.

Отже, надбавка до пенсії поз ивача повинна складати в 2007 - 2010 роках 30 % мінімальної пенсії з а віком з вирахуванням 10 %, які б ули сплачені управлінням Пен сійного фонду України.

З урахуванням зазначеного вище слід прийти до висновку , що позовні вимоги щодо зобов ' язання відповідача здійсн ити перерахунок та виплатити надбавку до пенсії згідно ст . 6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни» підл ягають задоволенню за період з 01 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 р оку, з 22 травня 2008 року по 31 грудн я 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 гру дня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 30 ч ервня 2010 року в розмірі 30 % мінім альної пенсії за віком з урах уванням раніше проведених на рахувань та виплат до пенсії .

На підставі викладеного, ке руючись Конституцією Україн и, Законом України «Про викон ання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини», Законом Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни», Закону України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Пр о Державний бюджет України н а 2008 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про Д ержавний бюджет України на 2010 рік», Законом України «Про пе нсійне забезпечення», Законо м України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування», Положенням «Про П енсійний фонд України» затве рдженим постановою Правлінн я Пенсійного фонду України в ід 30 квітня 2002 року, постановою Кабінету Міністрів України «Про забезпечення виконання функцій з призначення і випл ати пенсій органами Пенсійно го фонду» № 497 від 11 квітня 2000 рок у, рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 ро ку та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст. 10, 11, 14, 57-60, 208, 209, 212-215, 218, 294 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Великобілозерському ра йоні Запорізької області про зобов' язання здійснити пер ерахунок та виплатити надбав ку до пенсії задовольнити.

Зобов' язати управління П енсійного фонду України в Ве ликобілозерському районі За порізької області здійснити перерахунок та виплатити О СОБА_1 надбавку до пенсії зг ідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війн и» за період з 01 серпня 2007 року п о 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 ро ку по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 20 09 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січ ня 2010 року по 30 червня 2010 року в ро змірі 30 % мінімальної пенсії з а віком з урахуванням виплач ених сум.

Апеляційна скарга на ріш ення суду подається протягом десяти днів з дня його прогол ошення. Особи, які брали участ ь у справі, але не були присутн і у судовому засіданні під ча с проголошення судового ріше ння, можуть подати апеляційн у скаргу протягом десяти дні в з дня отримання копії цього рішення.

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно

Оригінал рішення знаходит ься в архіві Великобілозерсь кого районного суду Запорізь кої області в матеріалах цив ільної справи № 2-590/10.

Суддя О.О. Яцун