Рішення

від 01.12.2010 по справі 2-3114

ОВРУЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-3114/10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 грудня 2010 року

Овруцький районний суд Ж итомирської області в складі :

головуючого - судді К улініча Я.В.

при секретарі Гри щенко Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті О вручі цивільну справу за поз овом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захист у населення Овруцької районн ої державної адміністрації Ж итомирської області та до уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Овруцькому районі Жи томирської області про стягн ення коштів, передбачених За коном України «Про статус і с оціальний захист громадян, я кі постраждали внаслідок Чор нобильської катастрофи»,-

в с т а н о в и в :

Позивач просить ст ягнути з відповідачів на її к ористь невиплачені кошти, пе редбачені Законом України «П ро статус і соціальний захис т громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської кат астрофи» (далі - Законом), а са ме з УПСЗН Овруцької РДА за ст .37 Закону за період з 01.07.2009 р. по 31.05. 2010 р. в розмірі 3338 грн. 10 коп. та з УПФ в Овруцькому рай оні за ст.39 Закону за період з 01 .07.2009 р. по 31.05.2010 р. в розмірі 16690 грн. 5 0 коп., мотивуючи тим, що вона пе ребуває на обліку у відповід ачів та проживає в с. М.Черні гівка, Овруцького району, Жит омирської області. За вище вказаний період їй виплачува лись компенсація та доплати, що встановлені вказаним Зак оном, не в кратному відношенн і до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови Каб інету Міністрів України від 26 липня 1996 р. N 836 «Про компенсацій ні виплати особам, які постра ждали внаслідок Чорнобильсь кої катастрофи», що призвело до порушення її прав.

Позивач в судове засіданн я не з' явився, але просить сп раву розглянути без її участ і.

Відповідач УПСЗН Ов руцької РДА в судове засідан ня не з' явився, хоча був нале жним чином повідомлений про час та місце розгляду справи , про що свідчить письмова роз писка.

Відповідач УПФ в Овруцько му районі в судове засідання не з' явився, хоча був належн им чином повідомлений про ча с та місце розгляду справи, пр о що свідчить розписка, але на дав заперечення, в якому прос ить відмовити в задоволенні позову та розглянути справу без їхньої участі.

Дослідивши матеріа ли справи, суд вважає, що позов підлягає до повного задовол ення, виходячи з наступного.

Згідно довідок № Є-1354 від 25.06.20 10 року та № 1505/02 від 11.06.2010 року, пози вач перебуває на обліку у від повідачів та отримує доплату до пенсії та грошову компенс ацію і проживає в с. М.Черніг івка, Овруцький район, Житоми рської області, що підтверд жується копією паспорту. З ко пії чорнобильського посвідч ення серії НОМЕР_1, вона яв ляється громадянкою, яка пот ерпіла від Чорнобильської ка тастрофи 3 категорії.

Переліком населени х пунктів, віднесених до зон р адіоактивного забруднення в наслідок чорнобильської кат астрофи, затвердженого поста новою Кабінету Міністрів Укр аїни від 23.07.91 р.№ 106 с. М.Чернігівк а, Житомирської обл. віднесен о до зони гарантованого добр овільного відселення.

Відповідно до ст. ст.37, 3 9 Закону позивач має право на в ідповідні компенсації, допла ти та допомоги в конкретних р озмірах, зокрема, за ст.37 - в су мі 02 грн. 10 коп., а за ст.39 - в сумі 10 грн. 50 коп..

Частиною 2 статті 19 Кон ституції України передбачен о, що органи державної влади т а органи місцевого самовряду вання, їх посадові особи зобо в' язані діяти лише на підст аві, в межах повноважень та у с посіб, що передбачені Консти туцією України.

Вказаним Законом передба чені слідуючи виплати :

- ст.37 - громадянам, які про живають на територіях радіоа ктивного забруднення, виплач ується щомісячна грошова доп омога у зв' язку з обмеження м споживання продуктів харчу вання місцевого виробництва та особистого підсобного го сподарства у зоні гарантован ого добровільного відселенн я - 40 % від мінімальної заробі тної плати ;

- ст.39 - пенсії непрацюючим п енсіонерам, які проживають н а територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірі: в зоні гарантованог о добровільного відселення - 2 мінімальні заробітні плати .

Зазначеною вище постанов ою № 836 усупереч Закону, який ви значив кратність одноразово ї компенсації в залежності в ід розміру мінімальної зароб ітної плати, встановлено кон кретні розміри таких компенс ацій, зокрема :

- для щомісячної грошової допомоги громадянам, які про живають на територіях радіоа ктивного забруднення, у зв' язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцев ого виробництва і особистого підсобного господарства у з оні гарантованого добровіль ного відселення - 210 тис. крб. ( 02 грн.10 коп. за гр. реф.) ;

- для підвищення до пенсії н епрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях рад іоактивного забруднення, у з оні гарантованого добровіль ного відселення - 1050 тис. крб. (10,50 грн. за гр. реф.).

Законом визначено вк азані виплати в кратному роз мірі від мінімальної заробіт ної плати в Україні, а ст. ст. 62 т а 67 Кабінету Міністрів Україн и надано право проводити лиш е роз' яснення порядку засто сування цього Закону, якою є п останова Кабінету Міністрів України від 20.09.05 р. № 936, та підвищ увати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідно до зм іни індексу вартості життя і зростання мінімальної зароб ітної плати, але не зменшення та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закон у.

Частиною 4 статті 8 ЦПК України передбачено, що у раз і невідповідності правового акта закону України або міжн ародному договору, згода на о бов' язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавств а, який має вищу юридичну сил у.

За таких обставин, кол и підзаконний нормативний ак т суперечить вказаному Закон у, обмежуючи права громадян в изначені останнім, застосува ння зазначеної постанови нем ожливе.

Позивачем ставиться питання про стягнення кошті в за ст.39 Закону за період з 01.07.2009 р. по 31.05.2010 р. та ст.37 Закону за пер іод з 01.07.2009 р. по 31.05.2010 р., що вбачаєть ся з позовної заяви.

Розмір мінімальної з аробітної плати в Україні ст ановив: з 01.08.2007 року - 440 грн. 00 коп ., з 01.10.2007 року - 460 грн. 00 коп., з 01.01.2008 р. - 515 грн. 00 коп. , з 01.04.2008 р. - 525 грн. 0 0 коп. , з 01.10.2008 р. - 545 грн. 00 коп. , з 01.12.2008 р. - 605 грн. 00 коп., з 01.04.2 009 р. - 625 грн. 00 коп., з 01.07.2009 р. - 630 грн . 00 коп., з 01.10.2009 р. - 650 грн. 00 коп., з 01.11.20 09 року - 744 грн. 00 коп., з 01.01.2010 р. - 869 грн. 00 коп.

На підставі викладеного р озмір недосплачених коштів с тановить :

за ст.39 Закону з УПФ В Овр уцькому районі:

- 01.07.2009 року по 31.12.2009 року: 7993 г рн. 00 коп. (8056 грн. 00 коп. - 63 грн. 00 ко п.).

- 01.01.2010 року по 31.05.2010 року: 8697 г рн. 50 коп. (8750 грн. 00 коп. - 52 грн. 50 ко п.)

Всього за мінусом отриман их коштів становить сума - 16690 грн. 50 коп.

за ст.37 Закону з УПСЗН Овру цької РДА:

з 01.07.2009 року по 31.12.2009 року: (630х40%х3+650х 40%+744х40%х2)-2,10х6= 1598 грн. 60 коп.

з 01.01.2010 року по 31.05.2010 року: (869х40%х3+884х 40%х2)-2,10х5= 1739 грн. 50 коп.

Всього за мінусом отриман их коштів становить - 3338 грн. 10 коп.

В абз.2 п.2 Постанови КМ Украї ни № 936 від 20.09.2005 року вказано, що в трачають чинність пункти 20-22, 25 -28, 30, 32-35 Порядку використання ко штів Фонду для здійснення за ходів щодо ліквідації наслід ків Чорнобильської катастро фи та соціального захисту на селення, затвердженого поста новою КМ України від 20.06.2000 року № 987, тобто п.24 Порядку, який стос ується виплат пенсіонерам, є чинним.

Відповідно до п.24 Порядку ви користання коштів Фонду для здійснення заходів щодо лікв ідації наслідків Чорнобильс ької катастрофи та соціально го захисту населення, затвер дженого постановою КМ Україн и від 20.06.00 № 987, видатки, пов' язан і з наданням пільг щодо пенсі йного забезпечення згідно із Законом України “Про статус і соціальний захист громадя н, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (пенсій на пільгових умовах з а віком і стажем роботи, пенсі й по інвалідності та у зв' яз ку з втратою годувальника, до даткові пенсії, щомісячні ко мпенсації за втрату годувал ьника, підвищені пенсії і доп омога), провадяться орга нами, які виплачують пенсію.

Вказана норма узгоджуєтьс я зі ст.72 Закону України «Про з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування», як а відносить до джерел формув ання коштів Пенсійного фонду кошти державного бюджету та цільових фондів, що перерахо вуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом. Зазначені кошти ста новлять бюджет Пенсійного фо нду (ст.71 цього Закону), а тому п ідвищення до пенсії непрацюю чим пенсіонерам, які прожива ють на територіях радіоактив ного забруднення, підлягає с тягненню з управління Пенсій ного фонду України в Овруцьк ому районі.

Статтею 62 Закону визначено, що роз' яснення порядку зас тосування цього Закону прова диться у порядку, визначеном у Кабінетом Міністрів Україн и, рішення якого є обов' язко вими для виконання міністерс твами та іншими центральними органами державної виконавч ої влади України, місцевими о рганами державної виконавчо ї влади, всіма суб' єктами го сподарювання незалежно від ї х відомчої підпорядкованост і та форм власності.

Відповідно до п. 2, 4, 5 Порядку використання коштів державн ого бюджету для виконання пр ограм, пов' язаних із соціал ьним захистом громадян, які п остраждали внаслідок Чорноб ильської катастрофи, затверд женого постановою Кабінету М іністрів України від 20.09.2005 р. №936, розпорядниками коштів є упр авління праці та соціального захист у населення, а тому заб оргованість підлягає стягне нню з відповідача.

Від сплати судового збору позивач звільнений на підставі п.18 ст.4 Декрету Кабін ету Міністрів України “Про д ержавне мито”, а відповідач - рішення Овруцької місько ї ради Житомирської області №13 від 11.02.2010 року.

Відповідно до ч.1 ст. 88 ЦПК України суд стягує з відпові дачів на користь позивача по 60 грн. витрат на інформаційно -технічне забезпечення розгл яду справи з кожного.

Керуючись ст.19 Конст итуції України, ст.ст.37, 39 Закон у України “Про статус і соціа льний захист громадян, які по страждали внаслідок Чорноби льської катастрофи” та ст.ст .8, 10, 11, 60, 88, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

Позов задовольнити пов ністю.

Стягнути з управління пр аці та соціального захисту н аселення Овруцької районної державної адміністрації Жит омирської області на користь ОСОБА_1 щомісячну г рошову допомогу у зв' язку з обмеженням споживання проду ктів харчування місцевого ви робництва та особистого підс обного господарства (ст.37 Зако ну України «Про статус і соці альний захист громадян, які п остраждали внаслідок Чорноб ильської катастрофи») за пер іод з 01.07.2009 р. по 31.05.2010 р. в розмірі 3338 грн. 10 коп. та витрати на інформаційно-т ехнічне забезпечення розгля ду справи в розмірі 60 грн. 00 коп ..

Стягнути з управління Пе нсійного фонду України в Овр уцькому районі Житомирської області на користь ОСОБ А_1 доплату до пенсі ї непрацюючим пенсіонерам, я кі проживають на територіях радіоактивного забруднення , (ч.2 ст.39 Закону України “Про ст атус і соціальний захист гро мадян, які постраждали внасл ідок Чорнобильської катастр офи”) за період з 01.07.2009 р. по 31.05.2010 ро ку в розмірі 16690 грн. 50 коп. та витрати на і нформаційно-технічне забезп ечення розгляду справи в роз мірі 60 грн. 00 коп..

На рішення суду до Київсько го апеляційного адміністрат ивного суду через Овруцький районний суд може бути подан а апеляційна скарга протягом 10 днів з дня його проголошенн я. Особи, які брали участь у сп раві, але не були присутні у су довому засіданні під час про голошення судового рішення, можуть подати апеляційну ска ргу протягом десяти днів з дн я отримання копії цього ріше ння.

Головуючий: