Рішення

від 27.10.2010 по справі 2-2067

ОВРУЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справ а № 2-2067/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2010 року

Овруцький районний суд Жит омирської області в складі:

головуючого - судді Кулініча Я.В.

із секретарем Грищ енко Н.А.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у місті Ов ручі цивільну справу за позо вом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районно ї державної адміністрації та управління праці та соціаль ного захисту населення Корос тенської міської ради про ви знання дій відповідачів непр авомірними та стягнення неви плачених коштів, передбачени х Законом України “Про стату с і соціальний захист громад ян, які постраждали внаслідо к Чорнобильської катастрофи ”, -

ВСТАНОВИ В:

Позивач просить визнати дії відповідачів неправомір ними та стягнути на його кори сть з управління праці та соц іального захисту населення О вруцької районної державної адміністрації, передбачену ст.37 Закону України "Про стату с і соціальний захист громад ян, які постраждали внаслідо к Чорнобильської катастрофи " заборгованість по грошовій допомозі у зв»язку з обмежен ням споживання продуктів хар чування місцевого виробницт ва за період з 01.11.2008 року по 31.03.2010 р оку в сумі 4358,70 грн, з управління праці та соціального захист у населення Коростенської мі ської ради, передбачену ст.37 З акону України "Про статус і со ціальний захист громадян, як і постраждали внаслідок Чорн обильської катастрофи" забор гованість по грошовій допомо зі у зв»язку з обмеженням спо живання продуктів харчуванн я місцевого виробництва за п еріод з 01.04.2007 року по 31.10.2008 року в с умі 3640,10 грн, та передбачену ст.39 Закону України "Про статус і с оціальний захист громадян, я кі постраждали внаслідок Чор нобильської катастрофи" забо ргованість по доплаті до зар обітної плати за період з 01.01.1999 року по 28.02.2010 року, в сумі 76245,77 грн , мотивуючи тим, що він працює і є потерпілим внаслідок Чор нобильської катастрофи. За в ищевказаний період роботи йо му виплачувалась доплата до заробітної плати та грошова допомога, що встановлені в За коні, не в кратному відношенн і до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ У країни № 836 від 26.07.96 року, що призв ело до порушення його прав.

Позивач в судове засідання не з”явилася, але в своїй заяв і просить справу розглядати без її участі, позовні вимоги підтримує, погоджується на з аочний розгляд справи.

Представник відповідача (У ПСЗН Овруцької РДА) в судове з асідання не з'явився, хоча нал ежним чином був повідомлений про час та місце розгляду спр ави, про що свідчить поштова р озписка.

Представник відповідача (У ПСЗН Коростенської міської р ади) в судове засідання не з'яв ився, але надав лист в якому пр осить в задоволенні позову в ідмовити, справу розглядати без їх участі.

Дослідивши в судовому засі данні докази, суд вважає, що по зов слід задовольнити частко во з наступних підстав.

Позивач є потерпілим внасл ідок Чорнобильської катастр офи, працює в Коростенському вагонному депо, проживає в с. Велика Фосня Овруцького ра йону Житомирської області .

Відповідно до ст.ст. 37, 39 Закон у України “Про статус і соціа льний захист громадян, які по страждали внаслідок Чорноби льської катастрофи” вона має право на відповідну доплату та допомогу, які отримувала з гідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 року в конкретних роз мірах, а зокрема за ст.39 - в су мі 10,5 грн.( в залежності від від працьованого часу) та за ст.37 - 2.10 грн..

Вказані обставини підтвер джуються наданими копіями до кументів: посвідченням потер пілого від Чорнобильської ка тастрофи, паспорту, довідкам и про проведені виплати.

Відповідно до ч.2 ст.19 Констит уції України органи державно ї влади та органи місцевого с амоврядування, їх посадові о соби зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією України.

Згідно до Закону України “П ро статус і соціальний захис т громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської кат астрофи” на час виникнення п равовідносин була передбаче на серед інших виплат і допла та по:

- ст. 37 Закону - громадянам, я кі проживають на територіях радіоактивного забруднення , проводиться щомісячна грош ова допомога в зв»язку з обме женням споживання продуктів харчування у зоні гарантова ного добровільного відселен ня в розмірі 40% мінімальної за робітної плати;

- ст.39 Закону - громадянам, я кі працюють на територіях ра діоактивного забруднення, пр овадиться доплата у зоні гар антованого добровільного ві дселення - 2 мінімальні заро бітні плати.

Зазначеною вище постаново ю № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, як ий визначив кратність однора зової компенсації в залежнос ті від розміру мінімальної з аробітної плати, яка визнача ється Законом, встановлено к онкретні розміри компенсаці й і доплат, зокрема :

- допомога в зв»язку з обмеж енням споживання продуктів х арчування, громадянам які пр оживають на територіях радіо активного у зоні гарантовано го добровільного відселення - 210 тис. крб. (2,10 грн. за гр..реф.).

- для доплати громадянам, як і працюють на територіях рад іоактивного забруднення у зо ні гарантованого добровільн ого відселення - 1050 тис.крб. (10,5 грн. за гр.реф.).

Частиною 4 ст.8 ЦПК України ви значено, що у разі невідповід ності правового акта закону України або міжнародному до говору, згода на обов'язков ість якого надана Верховною Радою України, суд застосову є акт законодавства , який ма є вищу юридичну силу.

Суд застосовує принцип вер ховенства права з урахування м судової практики Європейсь кого Суду з прав людини.

Розмір мінімальної заробі тної плати в Україні станови в:

- з 01.09.1996 року - 15 грн,- з 01.01.1998 року - 45 грн.- з 01.07.1998 року - 55 грн.- з 01.01.1 999 року - 74 грн.,

- з 01.04.2000 року - 90 грн.- з 01.07.2000 року - 118 грн.- з 01.01.2002 року - 140 грн.- з 01.07 .2002 року - 165 грн.,

- з 01.01.2003 року - 185 грн.- з 01.12.2003 року - 205 грн.- з 01.09.2004 року - 237 грн.- з 1.01. 2005 року - 262 грн.,

- з 01.04.2005 року - 290 грн,- з 01.07.2005 року - 310 грн., - з 01.09.2005 р. - 332 грн. - з 01.07.2007 р.- 440 грн.,

- з 01.10.2007 р.- 460 грн., - з 01.01.2008 р. - 515 грн.- з 01.04.2008 р. - 525 грн.,- з 01.10.2008 р. - 545 грн.,

- з 01.12.2008 р. - 605 грн., з 01.04.2009р.- 625 грн., з 01.07.2009 р. - 630 грн., з 01.10.2009 р. - 650 грн.,

- з 01.11.2009 р.-744 грн., з 01.01.2010 р.- 869 грн.

В зв'язку з викладеним, розм ір недовиплачених коштів ст ановить:

За ст. 37 Закону з УПСЗН Овруцької РДА:

- з 01.11.2008 року по 31.12.2008 року: ( 545х0,40%+605 х0,40%)-2.10х2=455,80 грн.,

- з 01.012009 року по 31.12.2009 року: (605х40%х3+ 625х 0,40%х3+630х0,40%х3+650х40%+744х40%х2)-2.10х12= 3062,00 грн.

- з 01.01.2010 року по 31.03.2010 року: (869х40%х3)- 2.10х3=1036,50 грн., а всього 4554,30 грн.

Суд розглядає справу відпо відно до ст.11 ЦПК України в меж ах позовних вимог, тому за ст. 37 Закону підлягає до стягненн я 4358,70 грн, в межах суми заявлен ої в позовній заяві.

за ст. 37 Закону з УПСЗН Корост енської міської ради:

- з 9 липня по 31 грудня 2007 року : (44 0х40%х3+460х40%х3)-2,1х6=1067,4 грн.;

- з 22 травня по 31 жовтня 2008 року : (525х40%х5+545х40%)-2,1х6=1255,40 грн.; а всього 2322 .80 грн.

В задоволенні решти позовн их вимог за ст. 37 Закону слід ві дмовити за безпідставністю.

За ст.. 39 Закону з УПСЗН Ко рост енської міської ради:

-з 01.01.1999 року по 31.12.1999 року:

(74х2х8+74х2х8,30:10.50+74х2х10,11:10.50+74х2х9.99:10.50+74х2 х5,31:10.504)-117.71= 1541,44,

з 01.01.2000 року по 31.12.2000 року: (74х2х3+90х2х 9.36:10.50+90х2х9.77:10.50+90х2х10.01:10.50+118х2х4+118х2х9.76:10.50+118х 2х9.98:10.50)-122.38=2208,84 грн.,

з 01.01.2001 року по 31.12.2001 року: 118х2х3+118х2х 9,89:10.50+118х2х10,43:10.50+118х2х10,20:10.50+118х2х10.26:10.50+118х2х10,25 :10.50+118х2х8.93:10.50+118х2х3.98:10.50+118х2х10.11:10.50)-115.32=2476.63 гр н.

- з 01.01.2002 року по 31.12.2002 року: (140х2х5+140х 2х9.89:10.50+165х2х9.57:10.50+165х2х10.37:10.50+165х2х9,57:10.50+165х2х10 .32:10.50+165х2х2)-123,22=3452,31 грн,

-з 01.01.2003 року по 31.12.2003 року: (185х2х7+185х 2х5,37:10.50+185х2х10.11:10.50+185х2х9,98:10.50+185х2х9.98:10.50+205х2)-119, 31=4124,45 грн,

-з 01.01.2004 року по 31.12.2004 року: (205х2х5+205х 2х10,12:10.50+205х2х10.32:10.50+237х2+237х2х9,72:10.50+237х2х9.96:10.50+237х 2х10.21:10.50)-113.33=4558,12 грн,

-з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року : ( 262х2х0.73:10 .50+262х2х4.33:10.50+262х2+290х2х3+310х2х3+332х2х4)-110,06=6302,46 гр н..,

- з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року : ( 440х2х3+460х 2х3)-63,00=5337,00 грн.,

-з 01.05.2008 року по 31.12.2008 р оку: (525х2х5+545х 2+545х2х6,59:10.50+605х2)-80.09=8154,01 грн.,

-з 01.01.2009 року по 30.12.2009 року: (605х2х9.79:10.5 0+605х2х9.75:10.50+605х2х9.77:10.50+625х2х2+625х2х9,04:10.50+630х2х2+6 30х2х9,83:10.50+650х2+744х2х4,90:10.50)-105,58=12542,24 грн.,

- з 01.01.2010 року по 28.02.2010 року (869х2х9.23:10.5 0+869х2)-19,73=3246,05 грн., а всього 53943,57 грн. (р озрахунок додається).

В задоволенні решти по зовних вимог за ст. 39 Закону сл ід відмовити за безпідставні стю

Відповідно до ст.257 ЦК Укр аїни загальна позовна давніс ть встановлюється триваліст ю у три роки.

Статтею 268 ЦК України визнач ено вимоги, на які строки позо вної давності не поширюються .

Частиною другої ст.268 ЦК Укра їни визначено, що законом мож уть встановлюватися також ін ші вимоги, на які не поширюєт ься позовна давність.

Зазначена виплата за ст.39 За кону є доплатою до заробітно ї плати і входить в її структу ру, оскільки є додатковою зар обітною платою за особливі у мови праці, що виплачується Д ержавою за наслідками аварії на ЧАЕС, а саме за роботу в умо вах підвищеного ризику для з доров'я (ст.100 КЗпП України, ч.2 ст.2 Закону України «Про опла ту праці» додаткова заробіт на плата це - винагорода за п рацю понад установлені норми , за трудові успіхи та винахід ливість і за особливі умови п раці. Вона включає доплати, на дбавки, гарантійні і компе нсаційні виплати, передбачен і чинним законодавством; пре мії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функці й), а відповідно до ст.233 КЗпП Ук раїни по позовах щодо стягне ння заробітної плати строк п озовної давності не обмежени й.

Пунктом 4 Порядку використа ння коштів державного бюджет у для виконання програм, пов' язаних із соціальним захисто м громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської кат астрофи, затвердженим постан овою КМ України № 936 від 20.09.05, визн ачено, що виплата компенсаці й та допомоги за ст.ст.37 Закону проводиться центрами по нар ахуванню і виплаті соціальни х допомог, управліннями прац і та соціального захисту нас елення районних (міських) дер жадміністрацій, виконкомів м іських, районних рад у містах . Розпорядником коштів нижчо го рівня визначено районні у правління праці та соціально го захисту населення. Тобто, в иплата зазначених коштів пер едана останнім і вони провад ять вказані виплати, а тому в ідповідно кошти підлягають с тягненню з відповідачів.

Позивач у спірний період ч асу працював в Коростенсько му вагонному депо, яка обслуг овується управлінням праці т а соціального захисту населе ння Коростенської міської ра ди, а тому кошти по ст. 39 Закону за вказаний період підлягают ь стягненню з управління пра ці та соціального захисту на селення Коростенської міськ ої ради.

Витрати на інформаційно-те хнічне забезпечення розгляд у справи в доход держави пози вачем сплачено в сумі 120 грн., як і відповідно до ст. 88 ЦПК Украї ни підлягає стягненню з відп овідачів на користь позивача .

Від сплати судового збору п озивача звільнено згідно п.18 с т.4 Декрету Кабінету Міністрі в України “Про державне мито ”, а відповідач - на підставі ст.5 Декрету Кабінету Міністр ів України ?ро державне мито” та рішення Овруцької місько ї ради №13 від 11.02.2010 року.

Керуючись ст.ст. 8, 10, 11, 60, 88, 196, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити повніс тю.

Визнати дії управління п раці та соціального захисту населення Овруцької районно ї державної адміністрації по застосуванню постанови КМ У країни № 836 від 26.07.96 в частині виз начення ОСОБА_1 щомісячн ої грошової допомоги у зв'я зку з обмеженням споживання продуктів харчування місцев ого виробництва та особисто го підсобного господарства за період з 01.11.2008 року по 31.03.2010 року , протиправними.

Визнати дії управління п раці та соціального захисту населення Коростенської міс ької ради по застосуванню по станови КМ України № 836 від 26.07.96 в частині визначення ОСОБА _1 щомісячної грошової допо моги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчув ання місцевого виробництва т а особистого підсобного гос подарства за період з 01.04.2007 рок у по 31.10.2008 року, та доплати до за робітної плати за період з 01.01.1 999 року по 31.05.2005 року, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 28.02.2010 року протиправними.

Стягнути з управління пр аці та соціального захисту н аселення Овруцької районної державної адміністрації,на користь ОСОБА_1 пе редбачену ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захи ст громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка тастрофи", допомогу у зв'язк у з обмеженням споживання пр одуктів харчування місцевог о виробництва та особистого підсобного господарства за п еріод з 01.11.2008 року по 31.03.2010 року, в с умі 4554,30 грн . та судов і витрати в сумі 60 грн.

Стягнути з управлінн я праці та соціального захис ту населення Коростенської м іської ради на користь О СОБА_1 , передбачену ст.37 За кону України "Про статус і соц іальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорно бильської катастрофи", допом огу у зв'язку з обмеженням с поживання продуктів харчува ння місцевого виробництва та особистого підсобного госпо дарства за період з 09.07.2007 року п о 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.10.2008 року в сумі 2322.80 грн ., перед бачену ст.39 Закону України "Пр о статус і соціальний захист громадян, які постраждали вн аслідок Чорнобильської ката строфи", доплату до заробітно ї плати за період з 01.01.1999 року по 31.12.2005 року, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 28.02.2010 року, в сумі 53943,57 грн . та судові витр ати в сумі 60 грн.

В задоволенні решти п озовних вимог відмовити за б езпідставністю.

На рішення суду до Київсь кого апеляційного адміністр ативного суду Житомирської о бласті через Овруцький район ний суд може бути подана апел яційна скарга протягом 10 днів з дня його проголошення. Особ и, які брали участь у справі, а ле не були присутні у судовом у засіданні під час проголош ення судового рішення, можут ь подати апеляційну скаргу п ротягом десяти днів з дня отр имання копії цього рішення.

Головуючий: