Рішення

від 16.12.2010 по справі 2-6241/2010

СНІЖНЯНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-6241/2010

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2010 р.

Сніжнянський міський суд Д онецької області

в складі:

головуючого судді Ра дченка В.Є.

при секретарі Улає вій О.О.

з участю:

позивачки - ОСОБА_1

представника відповідача - Медвєдєвої І.О. (не з*яви лась, повідомлена належним ч ином)

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в місті Сн іжне справу за позовом ОСОБ А_1 до Управління Пенсійног о фонду України в м. Сніжне про поновлення пропущеного стро ку для звернення до суду за пе ріод з 01.01.2007 р. до 31.12.2009 р., зобов'язан ня нарахувати та виплатити н едоплачену щомісячну держав ну соціальну допомогу як дит ині війни за період з 1.01.2007 р. по 31 .12.2009 роки,-

ВСТАНОВИВ:

17.08.2010 року ОСОБА_1 зверну лась до суду з позовом до Упра вління Пенсійного фонду Укра їни в м. Сніжне про поновлення строку для звернення до суду за період з 1.01.2007 року по 31.12.2009 р., зо бов*язання УПФУ в м. Сніжне зді йснити нарахування та виплат у їй щомісячної допомоги як д итині війни за період з 1.01.2007 рок у по 31.12.2009 р.

Позовні вимоги позивачка обґрунтовує тим, що вона відн есена до категорії дітей вій ни. Зазначила, що у 2007, 2008, 2009 р.р. нія ких доплат до пенсії відпові дач не нараховував і не сплач ував, що не відповідає ст. 6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни». Отже, як в важає позивачка, відповідач порушив її права та інтереси .

Представник відповідача в судове засідання не з*явився з невідомих суду причин, про д ень та час слухання справи бу в повідомлений належним чино м.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 ЦПК Укр аїни сторони та інші особи, як і беруть участь у справі, зобо в' язані повідомляти суд про причини неявки у судове засі дання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вваж ається, що сторони та інші осо би, які беруть участь у справі , не з' явилися в судове засід ання без поважних причин. В по рушення цих вимог, представн ик відповідача, який належни м чином був повідомлений про час та місце розгляду справи , не повідомив суду причини не явки у судове засідання, тобт о не з' явився в судове засід ання без поважних причин.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 ЦПК Укр аїни, у разі неявки в судове за сідання відповідача, який на лежним чином повідомлений і від якого не надійшло повідо млення про причини неявки, су д може ухвалити заочне рішен ня на підставі наявних у спра ві доказів, якщо позивач не за перечує проти такого вирішен ня справи. Зважаючи на вищеза значені обставини , а також на те, що позивач не заперечує пр оти такого вирішення справи, суд згідно з вимогами ч. 1 ст. 225 Ц ПК України, постановив ухвал у про проведення заочного ро згляду справи у відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі до казів.

Заслухавши позивачку, досл ідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задовол енню з наступних підстав.

Судом встановлені такі фак ти та відповідні їм обставин и.

Відповідно до Закону Украї ни "Про соціальний захист діт ей війни" до дітей війни відн есені особи, які є громадянам и України та яким на час закін чення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 р оків.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 , віднесена до соціальної гр упи “Діти війни” відповідно до вимог статті 1 Закону Украї ни “Про соціальний захист ді тей війни” та знаходиться на обліку в УПФУ в м. Сніжне Доне цької області, що підтверджу ється копією паспорта громад янки України, копією пенсійн ого посвідчення

Статтею 6 Закону України "Пр о соціальний захист дітей ві йни" передбачено, що дітям вій ни пенсії або щомісячне дові чне грошове утримання чи дер жавна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії , підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 12 статті 71 Закону Укр аїни «Про державний бюджет У країни на 2007 рік» було зупинен о на 2007 рік дію статті 6 Закону У країни "Про соціальний захис т дітей війни" з урахуванням статті 111 цього Закону, якою бу ло встановлено, що у 2007 році під вищення до пенсії або щоміся чного довічного грошового ут римання чи державної соціаль ної допомоги, яка виплачуєть ся замість пенсії, відповід но до статті 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни» виплачується особа м, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Зак ону України «Про статус вете ранів війни, гарантії їх соці ального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надба вки, встановленої для учасни ків війни.

Рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі N 1-29/2007 про соціал ьні гарантії громадян був ви знаний таким, що не відповіда є Конституції України (є неко нституційним) пункт 12 статті 7 1, стаття 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року N 489-V, яки м була зупинена на 2007 рік дія ст атті 6 Закону України "Про соц іальний захист дітей війни".

Рішення Конституційного С уду України є обов'язковими д о виконання на території Укр аїни, остаточними, не можуть б ути оскаржені та мають преюд иціальне значення для судів загальної юрисдикції при роз гляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виник ли внаслідок дії положень ст атей зазначених законів, що в изнані неконституційними.

Таким чином, суд вважає необ хідним визнати права позивач ки на виплату підвищення до п енсії за віком як дитині війн и в розмірі 30 % мінімальної пен сії за віком з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року внаслідок нез аконної бездіяльності відпо відача. Через це суд прийшов д о висновку про необхідність зобов'язати відповідача нара хувати позивачці недоплачен у щомісячну державну соціаль ну допомогу як дитині війни в ідповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за пері од з 9 липня 2007 року по 31 грудня 20 07 року.

Частиною 2 статті 3 Закону Ук раїни "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що д ержавні соціальні гарантії д ітям війни, встановлені цим З аконом, не можуть бути обмеже ні або скасовані іншими норм ативно-правовими актами.

Відповідно до частини 2 стат ті 19 Конституції України орга ни державної влади та органи місцевого самоврядування, ї х посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межа х повноважень та у спосіб, що п ередбачені Конституцією та З аконами України.

Підпунктом 2 пункту 41 розділ у II Закону України «Про Держав ний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України» в ід 28 грудня 2007 року N 107-VI, що набрав чинності з 1 січня 2008 року, стат тя 6 Закону України "Про соціал ьний захист дітей війни" викл адена в новій редакції, яка пе редбачає, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія З акону України "Про статус вет еранів війни, гарантії їх соц іального захисту") до пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання чи державно ї соціальної допомоги, що вип лачується замість пенсії, ви плачується підвищення у розм ірі надбавки, встановленої д ля учасників війни, тобто на 10 процентів прожиткового міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність. Зміни, вн есені підпунктом 2 пункту 41 ро зділу II Закону України «Про Де ржавний бюджет України на 2008 р ік та про внесення змін до дея ких законодавчих актів Украї ни» були визнані такими, що не відповідають Конституції Ук раїни (є неконституційними), з гідно з Рішенням Конституцій ного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008. У вказаному ріше нні Конституційним судом Укр аїни було зазначено, що полож ення Закону України "Про Держ авний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяки х законодавчих актів України ", визнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухв алення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішен ня Конституційного Суду Укра їни у цій справі має преюдиці альне значення для судів заг альної юрисдикції при розгля ді ними позовів у зв'язку з пра вовідносинами, які виникли в наслідок дії положень Закону України "Про Державний бюдже т України на 2008 рік та про внесе ння змін до деяких законодав чих актів України", визнаних н еконституційними. Ст аттею 152 Конституції України п ередбачено, що Закони, інші пр авові акти або їх окремі поло ження, що визнані неконститу ційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційн им Судом України рішення про їх неконституційність. В зв' язку з цим, виходячи з рішення Конституційного суду N 10-рп/2008 в ід 22 травня 2008 року, суд прийшов до висновку, що передбачене с таттею 6 Закону України "Про со ціальний захист дітей війни" підвищення пенсії на 30 відсот ків мінімальної пенсії за ві ком діяло з 22 травня 2008 року. Чер ез це суд вважає необхідним в изнати права позивачки на ви плату підвищення до пенсії з а віком як дитині війни в розм ірі 30 % мінімальної пенсії за в іком з 22 травня 2008 року по 31.12.2008 р. в наслідок незаконної бездіял ьності відповідача. Суд прий шов до висновку про необхідн ість зобов'язати відповідача нарахувати позивачці недопл ачену щомісячну державну соц іальну допомогу як дитині ві йни за період з 22 травня 2008 року по 31.12.2008 р.

Згідно ст. 71. Закону України «Про Державний бюджет Украї ни на 2009 р.» від 26 грудня 2008 року N 83 5-VI встановлено, що надано прав о Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розмі ри соціальних виплат, які від повідно до законодавства виз начаються залежно від розмір у мінімальної заробітної пла ти, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними про грамами.

Названа норма передбача є встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих випл ат, вихідним критерієм розра хунку яких є розмір мінімаль ної заробітної плати. Відпо відно її дія не поширюється н а спірні правовідносини, оск ільки розмір зазначених соц іальних виплат згідно із Зак оном України «Про соціальний захист дітей війни» залежит ь від розміру мінімальної пе нсії за віком.

Отже, нарахування та випл ата у 2009 році дітям війни підви щення до пенсії або щомісячн ого грошового довічного утр имання чи державної соціальн ої допомоги ,що виплачується замість пенсії, повинні здій снюватися відповідно до норм Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни».

Виходячи з зазначеного по зивачка, яка є пенсіонером і н аділена статусом «дитина вій ни», за 2009 рік мала право на отр имання підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімал ьної пенсії за віком.

Ст.. 257 ЦПК України передбачен о, що загальна позовна давніс ть встановлюється триваліст ю у три роки. Відповідно до ч. 5 с т. 267 ЦПК України якщо суд визна є поважними причини пропущен ня позовної давності, поруше не право підлягає захисту. По зивачка звернулась до суду 17.0 8.2010 року, при цьому вона просил а в позовній заяві про поновл ення строку звернення до суд у. Суд вважає причину пропуск у строку для звернення до суд у з вимогою про виплату підви щення до пенсії як дитині вій ни поважною у зв'язку з тим, що позивач є людиною похилого в іку та обов'язок щодо здійсне ння доплат та підвищень до пе нсій чинним законодавством п окладений на органи Пенсійно го фонду України. Через це суд прийшов до висновку про необ хідність поновити позивачці пропущений строк звернення до суду.

Суд не приймає посилання ві дповідача на те, що на законод авчому рівні не визначено, як им чином обчислюється розмір 30% виплати дітям війни, а мінім альний розмір пенсії за віко м визначений Законом України «Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування » застосовується лише при ви значенні розмірів пенсій, пр изначених за цим Законом.

Статтею 7 Закону України "Пр о соціальний захист дітей ві йни" передбачено, що фінансов е забезпечення державних соц іальних гарантій, передбачен их цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державног о бюджету України.

Суд не приймає посилання ві дповідача на відсутність бюд жетного фінансування в обсяз і передбаченому Законом Укра їни "Про соціальний захист ді тей війни" для здійснення соц іальних виплат, з огляду на п риписи статті 88 Закону Україн и „Про Державний бюджет на 2007 р ік” в якій визначено, що в разі недостатності виділених з Д ержавного бюджету України ко штів по бюджетних програмах, пов'язаних з розмежуванням д жерел виплати пенсій між Де ржавним бюджетом України та Пенсійним фондом України, пе нсії, визначені законодавст вом для відповідних категорі й громадян, виплачуються у по вному обсязі за рахунок влас них надходжень Пенсійного фо нду України.

Судові рішення ухвалюютьс я в межах норм діючого законо давства в незалежності від п ричин ненадходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги, відпові дно до вимог частини 2 статті 3 Конституції України, за якою права і свободи людини та їх г арантії визначають зміст і с прямованість діяльності дер жави, держава відповідає пер ед людиною за свою діяльніст ь, утвердження і забезпеченн я прав і свобод людини є голов ним обов'язком держави.

На підставі викладе ного, керуючись ст. 15 ЦК Україн и, ст.ст. 212,213,214,215,224-228 ЦПК Україн и, суд, -

ВИР ІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 д о Управління Пенсійного фонд у України в м. Сніжне про понов лення пропущеного строку для звернення до суду за період з 01.01.2007 р. до 31.12.2009 р., зобов'язання нар ахувати та виплатити недопла чену щомісячну державну соці альну допомогу як дитині вій ни за період з 1.01.2007 р. по 31.12.2009 роки - задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 пропущ ений строк звернення до суду

Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в м . Сніжне здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату підв ищення до пенсії за рахунок к оштів Державного бюджету Укр аїни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині вій ни, за період часу з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року з урахуванням фактич но здійсненних виплат.

Зобов`язати Управлінн я Пенсійного Фонду України в м. Сніжне здійснити ОСОБА _1 нарахування та виплату пі двищення до пенсії за рахуно к коштів Державного бюджету України у розмірі 30% мінімальн ої пенсії за віком як дитині в ійни, за період часу з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року включно з урахува нням фактично здійсненних ви плат.

Зобов`язати Управлін ня Пенсійного Фонду України в м. Сніжне здійснити ОСОБА _1 нарахування та виплату пі двищення до пенсії за рахуно к коштів Державного бюджет У країни у розмірі 30% мінімально ї пенсії за віком, як дитині ві йни, за період часу з 01.01.2009 року п о 31.12.2009 року з урахуванням факти чно здійсненних виплат.

В задоволенні решти позо вних вимог ОСОБА_1 до Упра вління Пенсійного фонду Укра їни в м. Сніжне - відмовити.

Заочне рішення може бути п ереглянуте Сніжнянським міс ьким судом Донецької області за письмовою заявою відпові дача, що повинна відповідати формі і змісту, передбаченим ст. 229 ЦПК України, та може бути подана відповідачем протяго м десяти днів з дня отримання копії заочного рішення.

Відповідно до вимог ст. 232 ч. 2 Ц ПК України позивач має право оскаржити заочне рішення в з агальному порядку, встановле ному цивільним процесуальни м кодексом України, тобто зао чне рішення може бути повніс тю або частково оскаржено по зивачем до Апеляційного суд у Донецької області через Сн іжнянський міський суд. Апел яційна скарга подається прот ягом десяти днів з дня прогол ошення рішення. Особи, які бра ли участь у справі, але не були присутні у судовому засідан ні під час проголошення судо вого рішення, можуть подати а пеляційну скаргу протягом де сяти днів з дня отримання коп ії цього рішення

Головуючий :