Рішення

від 23.07.2010 по справі 2-719

ТЕЛЬМАНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа N 2-719

2010 рік

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2010 року Тел ьманівський районний суд Дон ецької області

у складі: головуючого су дді Попека О.В.,

при секретарі Туровській Л.І.,

розглянувши в попер едньому судовому засіданні в смт.Тельманове справу за поз овом ОСОБА_1 до Упра вління праці та соціального захисту населення про стягне ння недоотриманих сум на озд оровлення за 2002-2008 роки,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захист у населення в смт. Тельманове Тельманівському районі Доне цької області про стягнення недоотриманих сум на оздоров лення за 2002-2008 роки, як особі що п остраждала внаслідок Чорноб ильської катастрофи. Свої по зовні вимоги мотивує тим, що м ає статус учасника ліквідаці ї наслідків аварії на Чорноб ильській АЕС ІІ категорії, та перебуває на обліку в Управл іння праці та соціального за хисту населення Тельманівсь кої райдержадміністрації, ма є право на отримання щорічно ї допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробі тних плат. За період з 2002 року п о 2008 роки йому було виплачено 48 0,10 грн. Просить суд визнати дії відповідача щодо відмови в п ерерахунку і виплаті недоотр иманих сум щорічної компенс ації на оздоровлення за 2002 - 20 08 роки, стягнути з відповідача на його користь суму недоотр иманої щорічної допомоги на оздоровлення за період з 2002 ро ку по 2008 роки виходячи з розмір у 5 мінімальних заробітних пл ат, встановлених на момент ви плати у розмірі 11359,90 грн. У відпо відності до п.18 ст.4 Декрету КМУ “Про державне мито” від 21.01.1993 р оку № 7-93 просить звільнити йог о від сплати державного мита .

Позивач в судове зас ідання не з'явився, надав до су ду заяву про розгляд справи без його участі, на позові нап олягав.

Представник відповідача в судове засідання не з'явивс я, прохав справу розглянути б ез його участі. З позовом не зг оден, надав до суду письмові з аперечення проти позову. Про сив суд відмовити у задоволе нні позову, посилаючись на те , що позивач дійсно є учаснико м ліквідації аварії на Чорно бильській АЕС ІІ категорії, з гідно до ст.48 ЗУ “Про статус і с оціальний захист громадян, я кі постраждали внаслідок Чор нобильської катастрофи” від 28.02.1991р. № 796-ХІІ та має право на щор ічну допомогу на оздоровленн я в розмірі п' яти мінімальн их заробітних плат. Виходячи із існуючих фінансових можл ивостей, держава гарантує ви плату зазначеної допомоги у розмірі, встановленому ПКМУ № 562 від 12.07.2005 року “Про щорічну д опомогу на оздоровлення гром адянам, які постраждали внас лідок Чорнобильської катаст рофи”. Виплати, передбачені З аконом України № 796-ІІІ, які баз уються на розмірі мінімально ї заробітної плати виплачуют ься в розмірах, встановлених ПКМУ № 562 від 12.07.2005 року. Згідно ць ого встановленого розміру ОСОБА_1 було перерахо вано зазначену допомогу. Фін ансування видатків на соціал ьний захист та соціальне заб езпечення громадян, які пост раждали внаслідок Чорнобиль ської катастрофи, проводить в межах коштів, передбачених Законом України “Про Держав ний бюджет України на відпов ідний рік та внесення змін до деяких законодавчих актів У країни”. Частиною другою ст. 95 Конституції України встанов лено, що виключно Законами пр о державний бюджет України в изначаються будь-які видатки держави на загальносуспільн і потреби, розмір і цільове сп рямування цих видатків. Цими Законами щорічно виходячи з реальних фінансових ресурсі в державного бюджету та з огл яду на те, що більшість інших в идатків державного бюджету т акож мають соціальну направл еність і потребують пріорите тного врахування, передбачає ться забезпечення фінансови ми ресурсами потреби у кошта х для реалізації положень За конів України в обсягу, необх ідному для виплати допомог, к омпенсацій та доплат у розмі рах, встановлених Законами п ро державний бюджет України на відповідний рік та постан овами КМУ. Вважають, що Управл іння праці та соціального за хисту населення Тельманівсь кої райдержадміністрації ді яло виключно в межах законод авства та наданих йому обов'я зків та повноважень. Просить суд відмовити Позивачу в зад оволенні позовних вимог в по вному обсязі.

Суд, перевіривши мат еріали справи, встановив нас тупне. Судом встановлено, що п озивач ОСОБА_1 є осо бою, яка постраждала внаслід ок аварії на Чорнобильській атомній електростанції ІІ ка тегорії, що підтверджується посвідченням серії А за № Н ОМЕР_1.

Згідно довідки відповіда ча, №07/01-259 від 22 березня 2010 року поз ивачу було сплачено компенса ційні суми на оздоровлення з а 2002 - 2008 роки в сумі 480,10 грн.; за 2009 р. - нараховано 20.08.2009 р. 100,00 грн.

Відповідно до ст. 48 Закону Ук раїни "Про статус і соціальни й захист громадян, які постра ждали внаслідок Чорнобильсь кої катастрофи" від 28.02.1991 р. № 796- ХІІ передбачена щорічна доп омога на оздоровлення чорноб ильцю ІІ категорії - п' яти мінімальні заробітні плати. Розмір мінімальної заробітн ої плати визначається на мом ент виплати.

Відповідно до ч.2 ст.19 Констит уції України органи державно ї влади та органи місцевого с амоврядування, їх посадові о соби зобов'язані діяти лише н а підставі, в межах повноваже нь та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами Ук раїни.

Відповідно до ст. 67 Закону Ук раїни "Про соціальний захист громадян, які постраждали вн аслідок Чорнобильської ката строфи", конкретні розміри вс іх видів доплат, пенсій і комп енсацій підвищуються Кабіне том Міністрів України відпов ідно до зміни вартості життя і зростання мінімальної зар обітної плати.

Встановлений постановою К абінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року "Про компен саційні виплати особам, які п остраждали внаслідок Чорноб ильської катастрофи", розмір щорічної допомоги на оздоро влення до липня 2005 року не збіл ьшувався. Визначені наведено ю постановою та постановою К абінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року "Про щорічн у допомогу на оздоровлення г ромадянам, які постраждали в наслідок Чорнобильської кат астрофи" розміри щорічних гр ошових виплат на оздоровленн я значно нижчі за відповідні , передбачені ст. 48 Закону Укра їни "Про соціальний захист гр омадян, які постраждали внас лідок Чорнобильської катаст рофи", кратні розміри мінімал ьної заробітної плати, і тому виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними а ктами, до спірних правовідно син суд застосовує нормативн ий акт вищою юридичної сили - З акон України "Про соціальний захист громадян, які постраж дали внаслідок Чорнобильськ ої катастрофи" від 28 лютого 1991 р оку № 796-ХП.

Крім того, рішеннями Консти туційного Суду України від 09.0 7.2007р. та від 22.05.2008 р., визнані некон ституційними відповідні пол оження Закону України «Про Д ержавний бюджет на 2007 рік», Зак ону України «Про Державний б юджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"», а тому позива чу була виплачена щорічна гр ошова допомоги на оздоровлен ня за 2005, 2007, 2008 роки не у відповідн ості до ст. 48 Закону України "Пр о соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Ч орнобильської катастрофи".

В своєму позові ОСОБА_1 просить суд стягнути з відповідача щорі чну допомогу на оздоровлення за 2002 - 2008 роки.

Відповідно до ст.48 Зак ону № 796-ХХІІ передбачена щорі чна допомога на оздоровлення особам постраждалим внаслід ок ліквідації наслідків авар ії на ЧАЕС ІІ категорії в роз мірі п' яти мінімальних заро бітних плат. Розмір мінімаль ної заробітної плати визнача ється на момент проведення в иплат.

Як вбачається з матер іалів справи, позивачу, як чор нобильцю ІІ категорії, було в иплачено допомогу на оздоров лення за 2002 - 2008 роки у сумі 480,10 гри вень, за 2009 рік допомога на оздо ровлення була нарахована 20.08 .2009 року у сумі 100 грн. За 2009 рік щор ічна допомога на оздоровленн я, не відшкодовувалася у зв'яз ку з тим, що на кошти, що містят ься на рахунку в управлінні д ержавного казначейства накл адено арешт.

Вимоги позивача щодо стяг нення щорічної допомоги на о здоровлення за 2002 та 2003 роки за доволенню не підлягають, оск ільки виплату щорічної допом оги на оздоровлення хоча і зд ійснюють органи соціального захисту населення, але почин аючи тільки з 29 жовтня 2003 року, в ідповідно до п. 2 Порядку фінан сування видатків місцевих бю джетів на здійснення заходів з виконання державних прогр ам соціального захисту насел ення за рахунок субвенцій з д ержавного бюджету, затвердже ного постановою КМУ від 04.03.2002 ро ку № 256 (із змінами та доповненн ями).

Таким чином, позивач пред' явив позовні вимоги до ненал ежного відповідача у справі, тому в частині стягнення щор ічної допомоги на оздоровлен ня за 2002 та 2003 роки саме з цього в ідповідача суд вважає за нео бхідне відмовити.

Відповідно до п.18 ст.4 Декрету КМУ “Про державне ми то” від 21.01.1993 року № 7-93 ОСОБА _1 звільняється від спла ти державного мита.

На підставі викладеного т а керуючись Законом України "Про статус і соціальний захи ст громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка тастрофи", рішенням Конститу ційного Суду України № 10-рп/2008, с т.ст. 10, 60, 88, 213-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОС ОБА_1 задовольнити частк ово.

Визнати неправомірними ді ї Управління праці та соціал ьного захисту населення Тель манівської райдержадмініст рації Донецької області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної доп омоги на оздоровлення за 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 роки.

Зобов'язати Управлі ння праці та соціального зах исту населення Тельманівськ ої райдержадміністрації Дон ецької області сплатити ОСОБА_1 щорічну допомог у на оздоровлення за рахунок коштів Державного бюджету У країни за 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 роки у розм ірі п' яти мінімальних зароб ітних плат, яка встановлена н а момент проведення виплат з урахуванням фактично виплач ених сум.

В задоволенні решти п озовних вимог відмовити.

Заява про апеляційне оска рження рішення в апеляційний суд Донецької області може б ути подана в Тельманівський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

Рішення набирає законної с или після закінчення строку подання заяви про апеляційн е оскарження, якщо заяву про а пеляційне оскарження не буде подано.

Апеляційна скарга на рішен ня суду може бути подана апел яційному суду Донецької обла сті через Тельманівський рай онний суд протягом 10 днів з дн я проголошення рішення або 20 д нів після подання заяви про а пеляційне оскарження з одноч асним надсиланням копії апел яційної скарги до суду апеля ційної інстанції.

Рішення набирає законної с или після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не бу де подана у встановлений зак оном строк.

Суддя