Постанова

від 15.11.2010 по справі 4-322/10

ЛИСИЧАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

4-322/2010г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 ноября 2010 года Лисичанский городской суд Луганской области в составе:

председательствующей судьи Грибановой Л.А.

при секретаре Болотовой И.В.

с участием прокурора Сычева В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лисичанского городского суда жалобу

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,

проживающей в АДРЕСА_1,

на постановление старшего следователя прокуратуры города Лисичанска ОСОБА_2 от 07 декабря 2009 года об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников Лисичанского ГО УМВД Украины в Луганской области ОСОБА_3 и ОСОБА_4, по факту злоупотребления служебным положением, превышения служебных полномочий и должностной халатности, по признакам составов преступлений, предусмотренных ст.364, ст.365, ст.367 УК Украины,

установил:

ОСОБА_1 обратилась в суд с жалобой на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 07 декабря 2009 года, в которой просит отменить постановление старшего следователя прокуратуры города Лисичанска ОСОБА_2 об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников Лисичанского ГО УМВД Украины в Луганской области ОСОБА_3 и ОСОБА_4, по факту злоупотребления служебным положением, превышения служебных полномочий и должностной халатности, по признакам составов преступлений, предусмотренных ст.364, ст.365, ст.367 УК Украины, как незаконное, необоснованное и не отвечающее требованиям уголовного и уголовно-процессуального законодательства, так как проверка по её заявлению проведена формально, а также, в нарушение норм действующего законодательства, в возбуждении уголовного дела отказано поспешно, при принятии данного решения не проведены соответствующие проверочные мероприятия и не опрошены причастные к событию лица, в связи с чем, старшим следователем прокуратуры города Лисичанска ОСОБА_2 нарушены требования УПК Украины о полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела, поэтому постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 07 декабря 2009 года подлежит отмене, а материал возвращению прокурору города Лисичанска для проведения дополнительной проверки.

В судебном заседании заявитель ОСОБА_1 поддержала доводы, изложенные в жалобе, пояснив суду, что 07 декабря 2009 года постановлением старшего следователя прокуратуры города Лисичанска ОСОБА_2 в очередной раз отказано в возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников Лисичанского ГО УМВД Украины в Луганской области ОСОБА_3 и ОСОБА_4, по факту злоупотребления служебным положением, превышения служебных полномочий и должностной халатности, по признакам составов преступлений, предусмотренных ст.364, ст.365, ст.367 УК Украины, которое считает преждевременным, незаконным и необоснованным, следовательно, подлежащим отмене, так как доследственная проверка по её заявлению проведена не в полном объеме, поверхностно и односторонне, без выполнения указаний, отраженных в постановлениях Лисичанского городского суда, которыми несколько раз были отменены предыдущие постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников Лисичанского ГО УМВД Украины в Луганской области ОСОБА_3 и ОСОБА_4, по факту злоупотребления служебным положением, превышения служебных полномочий и должностной халатности, по признакам составов преступлений, предусмотренных ст.364, ст.365, ст.367 УК Украины, с направлением материала для проведения дополнительной проверки,

в частности, при принятии решения:

не устранены противоречия в фиксации сообщения о происшествии, так, из информации КЛПУ «Лисичанская станция Скорой медицинской помощи» усматривается, что диспетчером СП в 23:25 часов 06 ноября 2008 года информация о дорожно-транспортном происшествии передана дежурному по Лисичанскому ГО ОСОБА_4, в то время, как последний регистрирует указанное сообщение в ЖРЗПЗ, как поступившее в 00:30 часов 07 ноября 2008 года, составляя соответствующий рапорт,

не установлен объем прав и обязанностей инспектора дежурной части и оперативного дежурного Лисичанского ГО УМВД, в частности, ОСОБА_4 и ОСОБА_3, соответствие действий последних необходимым инструкциям и приказам после полученного сообщения о происшедшем ДТП,

не установлено, ведется ли видеозапись наружного наблюдения прилегающей к административному зданию Лисичанского ГО УМВД территории, и имеется ли видеосъемка от 06-07 ноября 2008 года,

не установлен состав следственно-оперативной группы, заступившей на дежурство 06-07 ноября 2008 года, был ли обеспечен своевременный выезд последней на место происшествия и как именно, на кого было возложено руководство и функциональные обязанности каждого,

не принят во внимание тот факт, что ОСОБА_4 и ОСОБА_3, зная, что к административному зданию Лисичанского ГО УМВД, автомобилем «Скорой» доставлен труп неизвестного, не предприняли мер к выяснению обстоятельств и обеспечению, возможных, доказательств,

не установлено местонахождение служебного автомобиля Лисичанского ГО УМВД в момент необходимости обеспечения своевременного выезда СОГ на место происшествия,

не приобщены документы либо надлежащим образом заверенные копии последних, регламентирующие деятельность соответствующих должностных лиц дежурной части Лисичанского ГО УМВД,

не выполнены указания суда, изложенные в постановлениях Лисичанского городского суда от 20 мая 2009 года и от 28 октября 2009 года и определениях Апелляционного суда Луганской области от 03 июня 2009 года и от 11 ноября 2009 года, в которых определен перечень мероприятий, которые необходимо выполнить для принятия законного и обоснованного решения, поскольку аналогичные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников Лисичанского ГО УМВД Украины в Луганской области ОСОБА_3 и ОСОБА_4, по факту злоупотребления служебным положением, превышения служебных полномочий и должностной халатности, по признакам составов преступлений, предусмотренных ст.364, ст.365, ст.367 УК Украины, были отменены, что игнорируется органом доследственной проверки.

Суд, заслушав пояснение заявителя ОСОБА_1, поддержавшей доводы жалобы, представителя прокуратуры города Лисичанска ОСОБА_5, полагавшего жалобу оставить без удовлетворения, а постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 07 декабря 2009 года в силе, исследовав документы и материалы доследственной проверки по заявлению ОСОБА_1 №270пр-09, представленные прокуратурой города Лисичанска, считает жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку доследственная проверка по указанному заявителем факту проведена не в полном объеме, после отмены Лисичанским городским судом постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела от 13 февраоя 2009 года и от 25 сентября 2009 года, в отношении сотрудников Лисичанского ГО УМВД Украины в Луганской области ОСОБА_3 и ОСОБА_4, по факту злоупотребления служебным положением, превышения служебных полномочий и должностной халатности, по признакам составов преступлений, предусмотренных ст.364, ст.365, ст.367 УК Украины, какие-либо проверочные мероприятия, направленные на полное, всестороннее и объективное исследование обстоятельств, изложенных в жалобе, не проводились, указания суда не выполнялись.

В соответствии с требованиями ст.97 УПК Украины прокурор, следователь, орган дознания обязаны принимать заявления и сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях, и, при необходимости, проверить заявление или сообщение о преступлении до возбуждения уголовного дела в срок не более 10 дней путем отобрания объяснений от отдельных граждан или должностных лиц или истребования необходимых документов, и, при отсутствии оснований к возбуждению уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания своим постановлением отказывают в возбуждении уголовного дела, о чем сообщают заинтересованным лицам (ст.99 УПК Украины).

В судебном заседании установлено, что по заявлению ОСОБА_1 от 13 ноября 2008 года о возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников Лисичанского ГО УМВД Украины в Луганской области ОСОБА_6 и ОСОБА_7, по факту злоупотребления служебным положением и должностной халатности, по признакам составов преступлений, предусмотренных ст.364, ст.367 УК Украины (том 1 л.д.186-187,203-204), прокуратурой города Лисичанска, в порядке ст.97 УПК Украины, проведена проверка, по результатам которой:

13 февраля 2009 года старшим следователем прокуратуры города Лисичанска ОСОБА_2 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников Лисичанского ГО УМВД Украины в Луганской области ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_3 и ОСОБА_4, по факту злоупотребления служебным положением, превышения служебных полномочий и должностной халатности, по признакам составов преступлений, предусмотренных ст.364, ст.365, ст.367 УК Украины, на основании ст.6 ч.1 п.2 УПК Украины, за отсутствием в деянии составов преступлений, предусмотренных ст.364, ст.365, ст.367 УК Украины (том 2 л.д.147-186), которое

постановлением Лисичанского городского суда от 20 мая 2009 года (том 2 л.д.194), оставленным коллегией Апелляционного суда Луганской области от 03 июня 2009 года без изменений (том 2 л.д.193), отменено с направлением материала прокурору города Лисичанска для проведения дополнительной проверки,

25 сентября 2009 года старшим следователем прокуратуры города Лисичанска ОСОБА_2, повторно, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников Лисичанского ГО УМВД Украины в Луганской области ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_3 и ОСОБА_4, по факту злоупотребления служебным положением, превышения служебных полномочий и должностной халатности, по признакам составов преступлений, предусмотренных ст.364, ст.365, ст.367 УК Украины, на основании ст.6 ч.1 п.2 УПК Украины, за отсутствием в деянии составов преступлений, предусмотренных ст.364, ст.365, ст.367 УК Украины (том 3 л.д.127-178), которое

постановлением Лисичанского городского суда от 28 октября 2009 года (том 3 л.д.186-187,189-190), оставленным коллегией Апелляционного суда Луганской области от 11 ноября 2009 года без изменений (том 3 л.д.191), отменено с направлением материала прокурору города Лисичанска для проведения дополнительной проверки,

07 декабря 2009 года старшим следователем прокуратуры города Лисичанска ОСОБА_2, повторно, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников Лисичанского ГО УМВД Украины в Луганской области ОСОБА_3 и ОСОБА_4, по факту злоупотребления служебным положением, превышения служебных полномочий и должностной халатности, по признакам составов преступлений, предусмотренных ст.364, ст.365, ст.367 УК Украины, на основании ст.6 ч.1 п.1, п.2 УПК Украины, за отсутствием события и в деянии составов преступлений, предусмотренных ст.364, ст.365, ст.367 УК Украины (том 3 л.д.211-212).

При вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 07 декабря 2009 года старшим следователем прокуратуры города Лисичанска ОСОБА_2 не дана надлежащая уголовно-правовая оценка обстоятельствам, установленным в ходе проверки жалобы заявителя ОСОБА_1 от 13 ноября 2008 года о возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников Лисичанского ГО УМВД Украины в Луганской области ОСОБА_6 и ОСОБА_7, по факту злоупотребления служебным положением и должностной халатности, по признакам составов преступлений, предусмотренных ст.364, ст.367 УК Украины (том 1 л.д.186-187,203-204), поскольку из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 07 декабря 2009 года в отношении сотрудников Лисичанского ГО УМВД Украины в Луганской области ОСОБА_3 и ОСОБА_4, по факту злоупотребления служебным положением, превышения служебных полномочий и должностной халатности, по признакам составов преступлений, предусмотренных ст.364, ст.365, ст.367 УК Украины (том 3 л.д.211-212), не усматривается, что именно проверялось органом доследственной проверки, в том числе и после отмены постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела

от 13 февраля 2009 года (том 2 л.д.147-186) 20 мая 2009 года Лисичанским городским судом (том 2 л.д.194), и

от 25 сентября 2009 года (том 3 л.д.127-178) 28 октября 2009 года Лисичанским городским судом (том 3 л.д.186-187,189-190),

что подтверждают представленные прокуратурой города Лисичанска материалы доследственной проверки №270пр-09, где отсутствуют какие-либо данные, свидетельтсьтвующие о проведении необходимой проверки для решения вопроса о возбуждении либо отказе в возбуждении уголовного дела, и о выполнении:

указаний суда, изложенные в постановлениях Лисичанского городского суда от 20 мая 2009 года и от 28 октября 2009 года (том 2 л.д.194, том 3 л.д.186-187,189-190), которыми были отменены предыдущие постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 13 февраля 2009 года и от 25 сентября 2009 года (том 2 л.д.147-186, том 3 л.д.127-178), с направлением материала для проведения дополнительной проверки, что, в силу требований уголовно-процессуального законодательства, является недопустимым,

на что и ссылался заявитель в своих жалобах, обращениях и пояснениях.

Кроме этого, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 07 декабря 2009 года, в отношении сотрудников Лисичанского ГО УМВД Украины в Луганской области ОСОБА_3 и ОСОБА_4, по факту злоупотребления служебным положением, превышения служебных полномочий и должностной халатности, по признакам составов преступлений, предусмотренных ст.364, ст.365, ст.367 УК Украины (том 3 л.д.211-212), в мотивировочной части содержит только ссылки на жалобы и даты принятых по последним постановлений, а также, не несколько протоколов допросов, без отражения полученных в ходе проверки дынных и дачи последним соответствующей оценки.

В ходе дополнительной проверки необходимо:

в полном объеме выполнить указания Лисичанского городского суда, изложенные в постановлениях от 20 мая 2009 года и от 28 октября 2009 года (том 2 л.д.194, том 3 л.д.186-187,189-190) и определениях Апелляционного суда Луганской области от 03 июня 2009 года и от 11 ноября 2009 года (том 2 л.д.193, том 3 л.д.191),

проверить все доводы, изложенные в заявлениях, жалобах, пояснениях, и протоколах допросов ОСОБА_1 (том 1 л.д.30-31,72-73,84-86,87-93,170-171,186-187,190-192, 193-195,203-204,321-323,324-327, том 2 л.д.84-87,90-93, том 3 л.д.23,46-47,48-49,61,71-82), дав надлежащую оценку,

при необходимости, дополнительно опросить заявителя ОСОБА_1, которая в судебном заседании привела доводы о необходимости возбуждения уголовного дела,

дополнительно и более подробно опросить сотрудников Лисичанского ГО УМВД Украины в Луганской области ОСОБА_3 и ОСОБА_4, по всем обстоятельствам, изложенным в заявлении ОСОБА_1 от 13 ноября 2008 года (том 1 л.д.186-187,203-204), и, установленным в ходе проведения проверки,

опросить дежурного по Лисичанскому ГО ОСОБА_4 по поступившей из КЛПУ «Лисичанская станция Скорой медицинской помощи» информации №123 от 17 ноября 2008 года, свидетельствующей о том, что сообщение о дорожно-транспортном происшествии диспетчер КЛПУ «Лисичанская станция Скорой медицинской помощи», в Лисичанский ГО УМВД передал в 23:25 часов 06 ноября 2008 года (том 1 л.д.94), в то время, как указанная информация зафиксирована в ЖРЗПЗ, как поступившая в 00:30 часов 07 ноября 2008 года,

установить, опросив впоследствии, диспетчера КЛПУ «Лисичанская станция Скорой медицинской помощи», передавшего в 23:25 часов 06 ноября 2008 года информацию о дорожно-транспортном происшествии дежурному по Лисичанскому ГО ОСОБА_4, по всем обстоятельствам, изложенным в заявлении ОСОБА_1 от 13 ноября 2008 года (том 1 л.д.186-187,203-204), и, установленным в ходе проведения проверки,

установить, приобщив соответствующие документы, состав следственно-оперативной группы (далее СОГ), заступившей на дежурство 06-07 ноября 2008 года, местонахождение служебного автомобиля Лисичанского ГО УМВД, и организацию выезда на место происшествия,

установить, ведется ли видеозапись наружного наблюдения прилегающей к административному зданию Лисичанского ГО УМВД территории, и имеется ли видеосъемка от 06-07 ноября 2008 года, если да, приобщить соответствующие материалы,

установить соответствие действий сотрудников Лисичанского ГО УМВД Украины в Луганской области ОСОБА_3 и ОСОБА_4 Инструкции по организации реагирования ОВД на сообщения о преступлениях, иные правонарушения и события, утвержденной Приказом МВД Украины №1155 от 04 октября 2003 года, в части уведомления соответствующих должностных лиц о совершенном преступлении, организации выезда на место преступления СОГ, обеспечения выезда на место преступления судебно-медицинского эксперта, автомобильного техника, дав надлежащую оценку,

устранить противоречия путем приобщения соответствующих документов, имело ли место сообщение о происшедшем ДТП дежурному по Лисичанскому ГО от инспекторов ДПС, и фиксация последнего,

поскольку, из протокола допроса в качестве свидетеля инспектора ДПС ОСОБА_8 (том 1 л.д.150-156) и из протокола допроса в качестве свидетеля инспектора ДПС ОСОБА_9 (том 1 л.д.17-163), усматривается, что последние сообщали о дорожно-транспортном происшествии дежурному по Лисичанскому ГО,

при этом, согласно протокола допроса в качестве свидетеля инспектора дежурной части Лисичанского ГО УМВД ОСОБА_4 (том 2 л.д.96-99) сотрудники ДПС, обнаружившие ДТП, не звонили и не сообщали о происшедшем,

установить соответствие действий сотрудников Лисичанского ГО УМВД Украины в Луганской области ОСОБА_3 и ОСОБА_4, после полученной информации о нахождении автомобиля «Скорой» с трупом неизвестного, у административного здания Лисичанского ГО УМВД,

поскольку, из протокола допроса в качестве свидетеля оперативного дежурного Лисичанского ГО УМВД Украины в Луганской области ОСОБА_10 (том 1 л.д.132-137) усматривается, что, … к Лисичанскому ГО подъехал автомобиль «Скорой», который привез труп пострадавшего от ДТП,

выполнить и иные проверочные мероприятия, направленные на полное, всестороннее и объективное исследование всех обстоятельств, изложенных в заявлении ОСОБА_1, по результатам которых дать надлежащую правовую оценку доказательствам, действиям сотрудников Лисичанского ГО УМВД Украины в Луганской области ОСОБА_3 и ОСОБА_4, наличию либо отсутствию состава преступления, а, при установлении последнего, и уголовно-наказуемому деянию, приняв, по результатам дополнительной проверки, решение в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.236-2 УПК Украины, суд,

постановил:

Постановление старшего следователя прокуратуры города Лисичанска ОСОБА_2 от 07 декабря 2009 года об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников Лисичанского ГО УМВД Украины в Луганской области ОСОБА_3 и ОСОБА_4, по факту злоупотребления служебным положением, превышения служебных полномочий и должностной халатности, по признакам составов преступлений, предусмотренных ст.364, ст.365, ст.367 УК Украины, отменить.

Материалы направить прокурору города Лисичанска для проведения дополнительной проверки.

На постановление в течение семи суток со дня его вынесения может быть подана апелляция в Апелляционный суд Луганской области.

Судья: