Рішення

від 03.09.2010 по справі 2-8095/10

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-8095/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2010 року м . Хмельницький

Хмельницький міськрайон ний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Піндра ка О.О.,

при секретарі Власенко Н.О.,

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в залі с уду в місті Хмельницькому сп раву за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницько му про визнання дій незаконн ими, зобов' язання здійснити нарахування та виплату надб авки до пенсії як дитині війн и,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до с уду з позовом до Управління П енсійного фонду України в м. Х мельницькому про визнання ді й незаконними, зобов' язання здійснити нарахування та ви плату надбавки до пенсії як д итині війни за період з 01.01.2006 р. д о 01.07.2010 р. в сумі 6094 грн. 20 коп. та зоб ов' язання здійснювати випл ату такої надбавки в подальш ому, посилаючись на те, що відп овідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" він є дитиною війни, та к як на час закінчення Другої світової війни йому не випов нилось 18 років, що в силу ст. 6 ць ого ж Закону йому у вказан ий період було передбачено п ідвищення до пенсії на 30 % міні мальної пенсії за віком, яке в ідповідач, не дивлячись на рі шення Конституційного Суду У країни, виплачує в значно мен шому розмірі.

В судове засідання сторони не з' явились, заявили клопо тання про розгляд справи за ї х відсутності. Представник в ідповідача подав письмові за перечення проти позову.

Дослідивши матеріали спра ви, суд приходить до висновку , що позов підлягає частковом у задоволенню, виходячи із на ступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний зах ист дітей війни", дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінч ення (2 вересня 1945 року) Другої с вітової війни було менше 18 рок ів.

Судом встановлено, що ОСО БА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є грома дянином України та станом на 02.09.1945 р. йому було менше 18 років, щ о підтверджується наявними в матеріалах справи паспортни ми даними позивача.

Законом України „Про Дер жавний бюджет на 2006 рік” від 20.12. 2005 р. дію ст. 6 зазначеного Зак ону на 2006 рік було зупинено.

Законом України „Про вне сення змін до Закону Укра їни „Про Державний бюджет на 2006 рік” від 19.01.2006 р., який набрав ч инності 15.03.2006 р., до статті 110 За кону України „Про Державни й бюджет на 2006 рік” було внесен о зміни, якими встановлено, що пільги дітям війни, передбач ені ст. 6 Закону України „П ро соціальний захист дітей в ійни” у 2006 році запроваджують ся поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначен ому Кабінетом Міністрів Укра їни за погодженням з Комітет ом Верховної Ради України з п итань бюджету.

Проте, у 2006 році доплати до пе нсії, встановлені ст. 6 Закон у України „Про соціальний з ахист дітей війни” запровадж ені не були. Закони Україн и „Про Державний бюджет на 2006 р ік” від 20.12.2005 р. та „Про внесення змін до Закону України „П ро Державний бюджет на 2006 рік” від 19.01.2006 р. неконституційними не визнані та діяли протягом 2006 року.

Таким чином, відповідно до в ищезазначених Законів, у відповідача не було підстав нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, п ередбачену ст. 6 Закону Ук раїни „Про соціальний захист дітей війни”, оскільки до 15.03.2006 р. дію зазначеної норми було з упинено, а потім передбачені нею виплати не запроваджені . Тому вимоги позивача за 2006 рік задоволенню не підлягають.

В силу ст. 6 Закону Україн и "Про соціальний захист діте й війни" дітям війни пенсії аб о щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціал ьна допомога, що виплачуєтьс я замість пенсії, підвищуєть ся на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Законом України "Про Державний бюдже т України на 2007 рік" дію ст. 6 За кону України "Про соціальни й захист дітей війни" було при зупинено.

Разом з тим, рішенням Консти туційного Суду України від 09.0 7.2007 р. в справі за конституційн им поданням 46 народних депута тів України щодо відповіднос ті Конституції України (конс титуційності) положень Зак ону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" у тому числі і цю норму Закону У країни "Про державний бюджет України на 2007 рік", якою було пр изупинено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захи ст дітей війни", вказану норму було визнано такою, що не відп овідає Конституції України.

Положення закону, визнані К онституційним Судом України неконституційними, втрачают ь чинність від дня прийняття цим Судом відповідного ріше ння (ст. 73 Закону України "П ро Конституційний Суд Україн и" від 16.10.1996 р.).

Виходячи із наведеного, поз ивач має право на отримання щ омісячного підвищення до пен сії в розмірі 30 % мінімальної п енсії за віком за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. включно.

Законом України "Про Держ авний бюджет України на 2008 рік " до Закону України "Про со ціальний захист дітей війни" внесено зміни, зокрема ст. 6 ви кладено в новій редакції “Ді тям війни (крім тих, на яких по ширюється дія Закону Укр аїни “Про статус ветеранів в ійни, гарантії їх соціальног о захисту”) до пенсії або щомі сячного довічного грошового утримання чи державної соці альної допомоги, що виплачує ться замість пенсії, виплачу ється підвищення у розмірі н адбавки, встановленої для уч асників війни...”

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 в справі за конституційним по данням Верховного Суду Украї ни щодо відповідності Консти туції України (конституційно сті) окремих положень статті 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розді лу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ За кону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" та пр о внесення змін до деяких зак онодавчих актів України і 101 н ародного депутата України що до відповідності Конституці ї України (конституційності) положень ст. 67 розділу І, пункт ів 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону Укр аїни "Про Державний бюджет Ук раїни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", (справа щодо п редмета та змісту закону Укр аїни про Державний бюджет Ук раїни) визнано такими, що не ві дповідають Конституції Укра їни (є неконституційними), у то му числі і ці норми Закону України "Про державний бюдже т України на 2008 рік".

Таким чином, ОСОБА_1 має п раво на отримання надбавки д о пенсії в розмірі 30 % мінімал ьної пенсії за віком за періо д з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. включно, і від повідач зобов' язаний прове сти перерахунок пенсії позив ача за цей період з врахуванн ям зазначеної надбавки.

В 2009 - 2010 роках будь - які зміни в ст. 6 Закону України "Про со ціальний захист дітей війни" не вносились, дія її в цей пер іод не зупинялась. Посилання представника відповідача на те, що управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницьк ому при нарахуванні вказаної надбавки до пенсії в 2009 році ке рується Постановою Кабінету Міністрів України не заслуг овують на увагу, оскільки Зак он України має вищу юридичну силу в порівнянні з Постанов ою Кабінету Міністрів Україн и.

Таким чином, з врахуванням з аявлених позовних вимог, поз ивач має право на отримання н адбавки до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком ще й за період з 01 січня 2009 року до 01 липня 2010 року (в межах заявл ених позовних вимог).

Надбавка до пенсії як дітям війни є складовою частиною п енсії, тому управління Пенсі йного фонду в м. Хмельницьком у зобов'язано провести перер ахунок пенсії позивачу за вк азані періоди з врахуванням зазначеної надбавки та випла тити недоплачену пенсію.

Аналіз Закону України „П ро соціальний захист дітей в ійни” і обставин справи дают ь суду підстави до висновку, щ о соціальні права позивача н а отримання доплати до пенсі ї як особі, що має статус "дити на війни" на 30 відсотків, поруш ені, а тому підлягають захист у в судовому порядку шляхом ч асткового задоволення його п озову. Задовольняючи частков о позовні вимоги, суд вважає, щ о вимоги про стягнення з відп овідача у визначеній позивач ем грошовій сумі не підлягаю ть задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе фу нкцію здійснення перерахунк у та нарахування до пенсії за мість органу, на який покладе но такі повноваження. Обов' язок нарахування доплати до пенсії позивачу в розмірі, пе редбаченому ст. 6 Закону У країни "Про соціальний захис т дітей війни" покладено на уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в місті Хмельницькому за місцем проживання позивач а.

Також суд не може на майбутн є зобов'язати відповідача зд ійснювати виплату підвищенн я до пенсії, оскільки наперед не може сказати про протипра вність його рішень.

Керуючись ст.ст. 88, 209, 212-215 ЦПК Ук раїни, ст.ст. 8, 46, 55, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 6, 7 Закону У країни "Про соціальний захис т дітей війни", рішеннями Конс титуційного Суду України № 6-р п/2007 від 09.07.2007 р., № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р.,

вирішив:

Позов задовольнити част ково.

Визнати дії Управління Пен сійного фонду України в м. Хме льницькому щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення пенсії в ідповідно до вимог ст. 6 Зако ну України „Про соціальний захист дітей війни” за періо ди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 200 7 року та з 22 травня 2008 року по 01 ли пня 2010 року, незаконними.

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в м. Х мельницькому провести нарах ування та виплату ОСОБА_1 підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віко м на підставі положень ст. 6 З акону України „Про соціаль ний захист дітей війни”, за пе ріоди з 09 липня 2007 року по 31 груд ня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 01 липня 2010 року, з врахуванням в иплачених сум.

В задоволенні решти позовн их вимог відмовити.

Стягнути з Управління Пенс ійного фонду України в місті Хмельницькому на користь О СОБА_1 понесені судові витр ати в сумі 45 грн. 50 коп.

На рішення через суд першої інстанції, який його ухвалив , може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а особою, без участі якої прого лошено рішення - протягом дес яти днів з дня отримання його копії.

Суддя: