Постанова

від 22.04.2009 по справі 2-а-238/2009

ОБОЛОНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

Справа № 2-а-238

2009 рік

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2009 року Оболонськ ий районний суд м. Києва

в складі:

головуючого - суддя Луценко О.М., при секретарі - Британчук М. В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Києві а дміністративну справу за поз овом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про перерах унок пенсійного забезпеченн я, -

ВСТАНОВИВ

Позивач звернувся до суд у з адміністративним позовом до Головного управління Пен сійного фонду України в м. Киє ві про перерахунок пенсійног о забезпечення.

В судовому засіданні позив ач позов підтримав і просив в изнати за позивачем право на включення в повному обсязі д о розрахунку пенсії, яку пров едено з 01.01.2008 року, 5 процентну на дбавку за вислугу років, як уч асника ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 2 категорії та премії в розмір і 30, 0 %, зобов' язати призначити з 01.01.2008р. пенсію з врахуванням в повному обсязі вказаних над бавок та здійснити відповідн і розрахунки пов' язані з та ким призначенням, посилаючис ь на те, що в порушення норм Ко нституції України та Закону № 2262 відповідачем безпідставн о зменшено суму пенсійного з абезпечення позивача.

В судовому засіданні предс тавник позивача даний позов підтримав в повному обсязі т а просив суд постановити ріш ення, яким зобов' язати Голо вне управління Пенсійного фо нду України в м. Києві перерах увати позивачу пенсію з 01.01.2008р. з урахуванням 5 процентну над бавку за вислугу років, як уча снику ліквідації наслідків а варії на ЧАЕС 2 категорії та пр емії в розмірі 30, 0 %.

Представник відповідача в судовому засіданні проти да ного адміністративного позо ву заперечують, посилаючись на те, що оскільки оскаржуван і дії вчинені в межах, у порядк у та спосіб, встановлені чинн им законодавством України пр о пенсійне забезпечення. При цьому, запроваджені зміни до пенсійного забезпечення не потягли за собою зменшення т акого пенсійного забезпечен ня позивача.

Суд, заслухавши пояснення с торін, перевіривши матеріали справи встановив наступне:

ОСОБА_1 з 09.12.2002 року звільнен ий з військової служби.

У 2002 році позивачеві признач ено пенсію з подальшими змін ами її нарахування, з розраху нку, зокрема 33, 3 % та 72 % грошового забезпечення, яку він отриму вав до 01.01.2008р.

З 01.01.2008р. в зв' язку із набиран ням чинності постановою Кабі нету Міністрів України № 1294 ві д 07.11.2007р. позивач отримує пенсію з розрахунку, зокрема 67 % грошо вого забезпечення та премії у розмірі 10 %.

Відповідно до ст. 19 Конститу ції України, встановлено, що о ргани державної влади та орг ани місцевого самоврядуванн я, їх посадові особи зобов' я зані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосі б, що передбачені Конституці єю та законами України.

Положеннями ст. 92 Конституц ії України, встановлено, що ор гани державної влади та орга ни місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов' яз ані діяти лише на підставі, в м ежах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституціє ю та законами України. Закон У країни" Про пенсійне забезпе чення осіб, звільнених з війс ькової служби, та деяких інши х осіб" від 09.04.1992р. № 2262-12 визначає у мови, норми і порядок пенсійн ого забезпечення громадян Ук раїни із числа осіб, які переб ували на військовій службі, с лужбі в органах внутрішніх с прав, осіб начальницького і р ядового складу Державної слу жби спеціального зв' язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивіл ьного захисту, податковій мі ліції чи Державній криміналь но-виконавчої служби України , та деяких інших осіб, які маю ть право на пенсію за даним За коном.

Відповідно п."а" ч. 1 Закону № 226 2 передбачено, що пенсії за вис лугу років призначаються осо бам офіцерського складу, пра порщикам і мічманам, військо вослужбовцям надстрокової с лужби та військової служби з а контрактом, особам, які мают ь право на пенсію за цим Закон ом, які мають вислугу 20 років і більше: за вислугу 20 років - 50 %, а звільненим у відставку за ві ком або за станом здоров' я -55 % відповідних сум грошового з абезпечення, за кожен рік вис луги понад 20 років - 3 % відповід них сум грошового забезпечен ня.

Відповідно до п." в" ч. 1 Закону № 2262 встановлено, що особам, за значеним у п." а" і"б" цієї статті , які брали участь у ліквідаці ї наслідків Чорнобильської к атастрофи під час проходженн я служби і віднесені до катег орії 1, розмір пенсії за вислуг у років збільшується на 10 %, а ві днесеним до категорії 2, 3 і4 - на 5 % відповідних сум грошового забезпечення.

Законом України" Про внесен ня змін до деяких законів Укр аїни з питань пенсійного заб езпечення та соціального зах исту військовослужбовців" ві д 04.04.2006 року № 3591, внесені зміни ві дповідно до яких особам офіц ерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбо вцям надстрокової служби та військової служби за контрак том, які звільняються з війсь кової служби на умовах Закон у України" Про державні гаран тії соціального захисту війс ьковослужбовців, які звільня ються зі служби у зв' язку з р еформуванням Збройних Сил Ук раїни, та членів їхніх сімей, з а вислугу 15 років - 40 % відповідн их сум грошового забезпеченн я із збільшенням цього розмі ру на 2 % за кожен повний рік вис луги понад 15 років, але не біль ше ніж 50 % відповідних сум грош ового забезпечення.

Відповідно до ч.3 ст. 43 Закону № 2262 пенсії особам офіцерсько го складу, прапорщикам і мічм анам, військовослужбовцям на дстрокової служби та військо вої служби за контрактом, осо бам які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх с імей обчислюється з розміру грошового забезпечення, врах овуючи відповідні оклади за посадою, військовим(спеціаль ним) званням, процентну надба вку за вислугу років, щомісяч ні додаткові види грошового забезпечення(надбавки, допла ти, підвищення) та премії в роз мірах установлених законода вством, та у порядку встановл еному Кабінетом Міністрів Ук раїни.

Відповідно до постанови Ка бінету Міністрів України" Пр о упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб р ядового і начальницького скл аду" від 07.11.2007 року, грошове забе зпечення військовослужбовц ів, осіб рядового і начальниц ького складу складається з п осадового окладу, окладу за в ійськовим(спеціальним) званн ям, щомісячних(підвищення по садового окладу, надбавки, до плати, винагороди, які мають п остійний характер, премії) та одноразових додаткових виді в грошового забезпечення; зд ійснення преміювання військ овослужбовцям(крім військов ослужбовців строкової війсь кової служби), осіб рядового і начальницького складу відпо відно до їх особистого вклад у в загальний результат служ би у межах фонду преміювання , утвореного у розмірі не менш як 10 % посадових окладів та еко номії фонду грошового забезп ечення.

Відповідно до ст. 22 Конститу ції України конституційні пр ава і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Суд не приймає до уваги поси лання відповідача на внесені 04.04.2006р. змін Закону № 2262 Закону Ук раїни" Про внесення змін до де яких законів України з питан ь пенсійного забезпечення та соціального захисту військо вослужбовців" від 04.04.2009 року № 3591 , яким з дня набрання чинності не передбачено збільшення п роцентів відповідних сум гро шового забезпечення для осіб , які брали участь у ліквідаці ї наслідків Чорнобильської к атастрофи під час проходженн я служби. Адже позивачеві при значено пенсію у 2002 році, окрім того закони України не мають зворотної дії в часі. Таким чи ном, положення Закону № 3591 не ро зповсюджується на обчисленн я пенсійного забезпечення по зивача, так, як останній звіль нений з військової служби та отримує пенсію з 2002 року. Зазна чені 5 % є складовою частиною в ислуги років позивача, проце нтний розмір вислуги років б езпосередньо визначає розмі р пенсії з нарахованого грош ового забезпечення військов ослужбовця. А вислуга років в становлена у відповідності д о вимог діючого законодавств а на час виходу на пенсію не мо же бути в подальшому зменшен а інакше ніж у встановленому законом України, з врахуванн ям положень ст. 22 Конституції України.

При виході на пенсію позива ч отримував грошове забезпеч ення у формі такої складової як премія у розмірі 33, 3 %, з враху ванням якої обчислювалося та здійснювалося пенсійне забе зпечення. Зміна грошового за безпечення військовослужбо вців впливає на розмір грошо вого забезпечення, яке викор истовується для розрахунку п енсії тих військовослужбовц ів, які вийшли на пенсію за рез ультатом таких змін. Математ ичний розрахунок частини пен сії у вигляді премії 33, 3 % та зме ншених до 10 % чітко вказує на зм еншення долі частки премії. П ри цьому, збільшення розміру відбулося за рахунок збільш ення бази(розміру) премії. Але безпідставно застосовано 10 % до пенсіонера. Адже зі збільш енням бази премії зменшено у три рази розмір частки від та кої премії. Тобто математичн им шляхом не донараховано 22, 3 %. З огляду на ст. 22 Конституції У країни та відсутність положе нь норм законів, які б дозволя ли зменшення частки, яка вира ховується з розміру премії д ля розрахунку грошового забе зпечення, суд вважає, що зменш ення частки вирахування з пр емії з 33, 3 % до 10 % неправомірними та такими, що зменшує обсяг пр ав позивача.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС Укр аїни в адміністративних спра вах про протиправність рішен ь, дій чи бездіяльності суб' єкта владних повноважень обо в' язок щодо доказування пра вомірності свого рішення, ді ї чи бездіяльності покладаєт ься на відповідача, якщо він з аперечує проти адміністрати вного позову

Відповідно до ст. 19 Конститу ції України, органи державно ї влади та органи місцевого с амоврядування, їх посадові о соби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законом Ук раїни.

Таким чином, відповідний су б' єкт владних повноважень п овинен діяти згідно із Конст итуцією та законами України.

Згідно зі ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в а дміністративних судах здійс нюється на засадах змагально сті сторін та свобод в наданн і ними суду своїх доказів і у д оведенні перед судом їх пере конливості.

У відповідності до ч. 1 ст. 71 КА С України, кожна сторона пови нна довести ті обставини, на я кі вона посилається як на під ставу своїх вимог або запере чень, крім випадків, встановл ених цим Кодексом.

На підставі вище викладено го суд приходить до висновку , що наданий позов підлягає за доволенню.

Враховуючи вищенаведене, к еруючись ст. 86, 159-163 КАС України с уд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Голов ного управління Пенсійного ф онду України в м. Києві про пер ерахунок пенсійного забезпе чення задовольнити.

Зобов' язати Головне упра вління Пенсійного фонду Укра їни провести ОСОБА_1 перер ахунок пенсії з 01.01.2008року з урах уванням збільшення на 5 %, як ос обі, яка під час проходження с лужби брала участь у ліквіда ції наслідків аварії на Чорн обильській АЕС і віднесена в установленому законом поряд ку до 2 категорії.

Зобов' язати Головне упра вління Пенсійного фонду Укра їни м. Києва здійснити ОСОБ А_1 виплату додаткової пенс ії за шкоду, заподіяну здоров ' ю, як особі віднесеною до ка тегорії 2 у розмірі 30 % мінімаль ної пенсії за віком з 01.01.2008 року .

Заяву про апеляційне оскар ження постанови суду може бу ти подано через Оболонський районний суд м. Києва протяго м 10 днів, з дня її проголошення . Апеляційна скарга на постан ову суду подається протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.