Рішення

від 16.11.2010 по справі 2-756

НОВОСАНЖАРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-756 /2010

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2010 року Новосанжарський районний су д Полтавської області в скла ді :

головуюч ого судді - Киричок С.А.,

при секретарі - Авакян Л.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціа льного захисту населення Нов осанжарської районної держа вної адміністрації, Центру п о нарахуванню та виплаті соц іальних платежів в Полтавськ ій області про зобов' язання здійснити перерахунок, нара хування та виплату недоплач еної одноразової щорічної гр ошової допомоги як інваліду війни, -

встановив:

Позивач 16.06.2010 р. звернувся д о суду з позовом до Управлінн я праці та соціального захис ту населення Новосанжарсько ї районної державної адмініс трації про стягнення недопла ченої одноразової щорічної г рошової допомоги як інваліду війни до 5 травня за 2008-2010 роки в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком. Позов мотивував тим , що відповідач проводив йому в вищезазначений період вип лату одноразової щорічної гр ошової допомоги як інваліду до 5 травня в розмірі меншому, ніж це передбачено чинним за конодавством.

У судове засідання позивач не з' явився. Про час та місце розгляду справи був повідом лений належним чином. Надав п исьмову заяву з проханням ро зглянути справу без його уча сті.

Представник Управління праці та соціального захист у населення Новосанжарської районної державної адмініст рації надав суду письмові за перечення проти позову, в суд ове засідання не з' явився.

Центр по нарахуванню та в иплаті соціальних платежів в Полтавській області надав с уду письмові заперечення щод о позовних вимог та заяву про розгляд справи за відсутнос ті представника.

Дослідивши матеріали спр ави, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних під став.

Судом встановлено, що позив ач згідно посвідчення серії НОМЕР_1 є інвалідом війни п ершої групи. Фактично позива ч отримав щорічну одноразову допомогу до 9 травня (яка пови нна виплачуватися до 5 травня ): у квітні 2008 року - 500 гривень, зг ідно постанови Кабінету Міні стрів України від 12 березня 2008 року № 183 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплач ується в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Пр о жертви нацистських переслі дувань». При цьому відповіда ч керувався Законом України «Про Державний бюджет Україн и на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих акті в», який дозволяв встановлюв ати конкретні розміри спірно ї допомоги Кабінету Міністрі в України; у квітні 2009 року - 540 грн., згідно постанови Кабіне ту Міністрів України від 18.03.2009 р оку №211 «Про розміри разової г рошової допомоги, що виплачу ється в 2008 році відповідно до З аконів України «Про статус в етеранів війни, гарантії їх с оціального захисту»; у квітн і 2010 року - 1000 грн. відповідно д о постанови Кабінету Міністр ів України № 299 від 07.04.2010 р. «Про ро зміри разової грошової допом оги, що виплачується в 2008 році в ідповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального зах исту» та «Про жертви нацистс ьких переслідувань».

Статтею 13 Закону від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ «Про статус вет еранів війни, гарантії їх соц іального захисту» передбаче но, що інвалідам війни першої групи виплачується щорічна одноразова допомога до 9 трав ня (яка повинна виплачуватис я до 5 травня) в розмірі 10 мініма льних пенсій за віком.

Положення п.п. «б» п.п. 2 пункт у 20 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Пр о Державний бюджет України н а 2008 рік», згідно якого розмір д опомоги до 5 травня визначаєт ься Кабінетом Міністрів Укра їни в межах бюджетних призна чень, встановлених законом п ро Державний бюджет України" визнані неконституційними р ішенням Конституційного Суд у України від № 10-рп від 22.05.2008р.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Консти туції України закони, інші пр авові акти або їх окремі поло ження, визнані неконституцій ними, втрачають силу з дня пос тановлення Конституційним С удом України рішення про їх н еконституційність. Таким чин ом, Рішення Конституційного суду України зворотної сили не мають.

Відповідач в 2008 році сплатив визначені діючим на час випл ат законодавством суму щоріч ної разової допомоги до Дня П еремоги, доки Закон України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до д еяких законодавчих актів» ще не були визнані неконституц ійними. Тобто, на час вчинення оскаржуваної дії (сплати пев ної суми в 2008 році) орган владн их повноважень діяв в межах з акону. Таким чином, відсутні п равові підстави для стягнен ня сум одноразової щорічної грошової допомоги позивачу я к учаснику інваліду війни до 5 травня за 2008 рік.

Розглядаючи позовні вимог и про стягнення сум недоплач еної одноразової щорічної гр ошової допомоги позивачу як інваліду війни до 5 травня за 2009-2010 роки суд виходить з наступ ного. Законами України "Про де ржавний бюджет України на 2009 р ік" та "Про державний бюджет У країни на 2010 рік" зміни до Зако ну України "Про статус ветера нів війни, гарантії їх соціал ьного захисту" в частині визн ачення розміру виплати щоріч ної разової грошової допомог и не вносились. Тобто, на спірн ий період Закон України "Про с татус ветеранів війни, гаран тії їх соціального захисту" є діючим і слід керуватися тіл ьки цим спеціальним законом, згідно з ч. 5 ст. 13 якого інвалід ам війни першої групи виплач ується щорічна одноразова до помога до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в р озмірі 10 мінімальних пенсій з а віком.

Частиною 3 ст. 22 Конституції У країни встановлено, що прийн яття нових законів або внесе ння змін до чинних законів не допускається звуження зміст у та обсягу існуючих прав і св обод.

Таким чином, право на отрима ння щорічної одноразової доп омоги у розмірі не менше, ніж 1 0 мінімальних пенсій за віком , передбачене ч.5 ст. 13 Закону Ук раїни "Про статус ветеранів в ійни, гарантії їх соціальног о захисту"у позивача в 2009, 2010 рок ах існувало, а реалізація цьо го права не залежала від розм іру доходів отримувача чи на явності фінансування з бюдже ту, а мала безумовний характе р.

Відповідно до частини 1 стат ті 28 Закону України "Про загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування" № 1058-ІV від 9 ли пня 2003 року, що набрав чинності з 1 січня 2004 року (в редакції яка була дійсна на час здійсненн я виплати), мінімальний розмі р пенсії за віком за наявност і у чоловіків 25, а у жінок - 20 рокі в страхового стажу встановлю ється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втрати ли працездатність, визначено го законом. Іншого нормативн о-правового акту, який би визн ачав цей розмір або встановл ював інший розмір, не має.

Враховуючи, що суд не має мо жливості врегулювати правов ідносини, що будуть виникати в майбутньому, позовна вимог а щодо зобов' язання відпові дачів здійснювати в подальшо му виплату щорічної одноразо вої допомоги до 9 травня як інв аліду війни згідно Закону Ук раїни "Про статус ветеранів в ійни, гарантії їх соціальног о захисту" не підлягає задово ленню.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 209, 212, 213 ,214, 215 ЦПК Укра їни, -

вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціа льного захисту населення Нов осанжарської районної держа вної адміністрації, Центру п о нарахуванню та виплаті соц іальних платежів в Полтавськ ій області про зобов' язання здійснити перерахунок, нара хування та виплату недоплач еної одноразової щорічної гр ошової допомоги як інваліду війни - задовольнити частков о.

Зобов' язати Управління п раці та соціального захисту населення Новосанжарської р айонної державної адміністр ації та Центр по нарахуванню та виплаті соціальних плате жів в Полтавській області зд ійснити перерахунок щорічно ї одноразової грошової допом оги відповідно до ч.5 ст. 13 Закон у України "Про статус ветеран ів війни, гарантії їх соціаль ного захисту", провести відпо відні нарахування і виплатит и недоплачену як інваліду ві йни першої групи частину щор ічної одноразової грошової д опомоги відповідно до ч.5 ст. 13 З акону України "Про статус вет еранів війни, гарантії їх соц іального захисту" за 2009 та 2010 р оки.

В решті позовних вимог ві дмовити.

Стягнути з Управління пра ці та соціального захисту на селення Новосанжарської рай онної державної адміністрац ії на користь позивача 8,5 грн. с удового збору та 37 грн. витрат на ІТЗ розгляду справи.

Рішення може бути повністю або частково оскаржено стор онами, іншими особами, які бер уть участь у справі, а також ос обами, які не брали участь у сп раві, якщо суд вирішив питанн я про їх права та обов' язки д о Апеляційного суду Полтавсь кої області через Новосанжар ський районний суд протягом десяти днів.

Суддя (підпис)

Відповідає оригіналу

Суддя Новосанжарського

районного суду С.А.Киричок