Постанова

від 01.02.2011 по справі 5002-1/5359-2010

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛ ЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

1 лютого 2011 року Справа № 5002-1/5359-2010

Севастопольсь кий апеляційний господарськ ий суд у складі колегії судді в:

головуючого судді Ткаче нка М.І.,

суддів Проце нко О.І.,

Вор онцової Н.В.,

за участю представників сторін:

позивач - не з'явився (фіз ична особа- піприємець ОСОБ А_1);

відповідача - не з'явився (виконавчий комітет Євпатор ійської міської ради)

відповідача - не з'явився (Управління торгівлі і підпр иємництва Виконавчого коміт ету Євпаторійської міської р ади);

розглянувши апеляційну скаргу Управління торгів лі і підприємництва Виконавч ого комітету Євпаторійської міської ради на рішення госп одарського суду Автономної Р еспубліки Крим (суддя Ковтун Л.О.) від 17 січня 2011 року у справі № 5002-1/5359-2010

за позовом фізичної о соби-піприємця ОСОБА_1

(АДРЕСА_1)

до виконавчого комітет у Євпаторійської міської рад и

(проспект Леніна, 2, місто Євп аторія, АР Крим, 97400)

Управлі ння торгівлі і підприємництв а виконавчого комітету Євпат орійської міської ради

(вулиця Б.Буслаєвих, 26, місто Євпаторія, АР Крим, 97412)

про визнання недійсним н аказу

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2010 ро ку фізична особа-піприємець ОСОБА_1 (далі фізична особа -піприємець ОСОБА_1 зверну лась до господарського суду АР Крим з позовною заявою до в иконавчого комітету Євпатор ійської міської ради, Управл іння торгівлі і підприємницт ва виконавчого комітету Євпа торійської міської ради з по зовною заявою, в якій просила визнати недійсним та скасув ати наказ № 1 від 21 вересня 2010 рок у, виданий Управлінням торгі влі і підприємництва виконав чого комітету Євпаторійсько ї міської ради.

Рішенням господ арського суду АР Крим від 25 ли стопада 2010 року по справі № 5002-1/535 9-2010 (суддя Ковтун Л.О.) позов задо волено.

Визнано недійсн им наказ № 1, виданий 21 вересня 2 010 року Управлінням торгівлі і підприємництва виконавчого комітету Євпаторійської міс ької ради щодо аналювання до зволу виконавчого комітету Є впаторійської міської ради № 0856 від 4 червня 2010 року на право р озміщення магазину „Талісма н” по АДРЕСА_2, виданого по зивачу.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Управл іння торгівлі і підприємницт ва виконавчого комітету Євпа торійської міської ради звер нулось до Севастопольського апеляційного господарськог о суду з апеляційною скаргою , в якій просить рішення суду с касувати та прийняти нове, як им у задоволені позову відмо вити.

Ухвалою Севасто польського апеляційного гос подарського суду від 17 січня 2 011 року апеляційна скарга прий нята до провадження суду у ск ладі колегії: головуючого су дді Ткаченка М.І., судді Процен ко О.І., судді Воронцової Н.В. та призначена до розгляду на 1 лю того 2011 року.

У судове засіда ння представники сторін не з 'явились. Про дату, час та місц е розгляду справи повідомлен і належинм чином.

Частина 3 статті 22 Господарського процесуаль ного кодексу України зобов'я зує сторони добросовісно кор истуватись належними їм проц есуальними правами.

Враховуючи, що н еявка не перешкоджає вирішен ню спору, то судова колегія вв ажає можливим закінчити роз гляд справи у відсутністю пр едставників сторін.

Розглянувши мат еріали справи,. судова колегі я вважає, що рішення суду під лягає скасуванню, а провадже ння по справі - припиненню, вих одячи з наступного.

Відповідно д о пункту 1 частини 1 статті 3 Код ексу адміністративного судо чинства України справа адмін істративної юрисдикції - пер еданий на вирішення адмініст ративного суду публічно-пра вовий спір, у якому хоча б одні єю зі сторін є орган виконавч ої влади, орган місцевого са моврядування, їхня посадова чи службова особа або інший с уб'єкт, який здійснює владні у правлінські функції на основ і законодавства, в тому числі на виконання делегованих по вноважень.

Статтею 2 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни визначено, що завданням а дміністративного судочинст ва є захист прав, свобод та інт ересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у с фері публічно-правових відно син від порушень з боку орган ів державної влади, органів м ісцевого самоврядування, їхн іх посадових і службових осі б, інших суб'єктів при здійсне нні ними владних управлінськ их функцій на основі законод авства, в тому числі на викона ння делегованих повноважень .

Поняття „справа адмі ністративної юрисдикції” на ведено у статті 3 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, і під такою справою ро зуміється переданий на виріш ення адміністративного суду публічно-правовий спір, у яко му хоча б однією з сторін є суб 'єкт, що здійснює владні управ лінські функції на основі за конодавства, в тому числі на в иконання делегованих повнов ажень.

Відповідно до частини 3 ст атті 22 Закону України „Про суд оустрій України” місцеві гос подарські суди розглядають с прави, що виникають з господа рських правовідносин, а тако ж інші справи, віднесені про цесуальним законом до їх під судності.

Згідно з вимогами стате й 1, 4-1, 12 Господарського процесу ального кодексу України госп одарські суди розглядають сп рави в порядку позовного про вадження, коли склад учасник ів спору відповідає приписам статті 1 Господарського проц есуального кодексу України, а правовідносини, з яких вини к спір, мають господарський х арактер.

Ознаками господарського с пору, підвідомчого господарс ькому суду, зокрема є:

- участь у спорі суб' єкта господарювання;

- наявність між сторонами, п о-перше, господарських відно син, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарс ьким кодексом України, іншим и актами господарського та ц ивільного законодавства, і п о-друге, спору про право, що ви никає з відповідних відносин ;

- відсутність у законі норм и, що прямо передбачала б вирі шення такого спору судом інш ої юрисдикції.

З матеріалів справи в бачається, що спірні правові дносини у даній справі виник ли у зв' язку з визнанням нед ійсним наказу Управління тор гівлі і підприємництва викон авчого комітету Євпаторійсь кої міської ради № 1 від 21 вере сня 2010 року „Про анулювання до звілу на розміщення об'єкту т оргівлі”.

Отже, між сторонами ві дсутній спір про право, що вик лючає розгляд справи за прав илами господарського судочи нства.

Оскільки судом першої ін станції зазначений адмініст ративний спір розглянуто за правилами Господарського пр оцесуального кодексу Україн и, вказане рішення прийнято з суттєвим порушенням норм пр оцесуального права, а тому пі длягає скасуванню.

При вирішенні спору п о суті судова колегія припин яє провадження у справі у зв'я зку з непідвідомчістю зазнач еного спору господарському с уду.

Згідно з пунктом 1 стат ті 80 Господарського процесуа льного кодексу України госпо дарський суд припиняє провад ження у справі, якщо спір не п ідлягає вирішенню в господар ських судах України.

Пунктом 3 стат ті 103 Господарського процесуа льного кодексу України перед бачено, що апеляційна інстан ція за результатами розгляду апеляційної скарги має прав о: скасувати рішення повніст ю або частково і припинити пр овадження у справі.

Пунктом частини 1 с татті 104 Господарського проце суального кодексу України пе редбачено, що підставами для скасування або зміни рішенн я місцевого господарського суду є порушення або неправи льне застосування норм матер іального чи процесуального п рава.

Враховуючи вище викладене та керуючись статт ями 46, пунктом 1 статті 80, пункто м 3 статті 103, пунктом 4 частини 1 с татті 104, статтею 105 Господарсь кого процесуального кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну ск аргу Управління торгівлі і п ідприємництва Виконавчого к омітету Євпаторійської місь кої ради задовольнити частко во.

Рішення господа рського суду Автономної Респ убліки Крим від 17 січня 2011 року у справі № 5002-1/5359-2010 скасувати.

Провадження по справі № 5002-1/5359-2010 за позовом фіз ичної особи-піприємця ОСОБ А_1 до виконавчого комітету Євпаторійської міської ради , Управління торгівлі і підпр иємництва виконавчого коміт ету Євпаторійської міської р ади про визнання недійсним н аказу припинити.

Головуючий суддя М.І. Ткаче нко

Судді О.І. П роценко

Н.В. Воронц ова

Розсилка:

фізична особа-піприємець ОСОБА_1

(АДРЕСА_1)

виконавчий комітет Євпато рійської міської ради

(пр. Леніна, 2, місто Євпаторія , АР Крим, 97400)

Управління тор гівлі і підприємництва викон авчого комітету Євпаторійсь кої міської ради

(вулиця Б.Буслаєвих, 26, місто Євпаторія, АР Крим, 97412)