Постанова

від 25.01.2011 по справі 15/202-пн-10

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГО СПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" січня 2011 р. Справа № 15/202-ПН-10

Одеський апеляційний гос подарський суд у складі коле гії суддів:

головуючого судді - Л.І. Бой ко,

суддів: Т.А. Величко, Л.В. Полі щук (згідно розпорядження Го лови суду № 75 від 24.01.2011р.)

при секретарі: Павлюк О.М.

за участю представників ст орін:

від позивача - не з' явив ся

від відповідача - не з' явився

від Прокуратури - не з' я вився

від 3-ї особи - не з' явивс я

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу фізичної особи-п ідприємця ОСОБА_1

на рішення господарськ ого суду Херсонської області від 14.12.2010р.

у справі № 15/202-ПН-10

за позовом Заступника п рокурора Суворовського райо ну м. Херсона в інтересах держ ави в особі Херсонської місь кої ради

до відповідача - фізично ї особи-підприємця ОСОБА_1

за участю 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог н а предмет спору, на стороні по зивача - Управління Державно ї інспекції з контролю за охо роною та використанням земел ь в Херсонській області

про звільнення самовіл ьно зайнятої земельної ділян ки та стягнення 1130,88 грн.

встановив:

Заступник прокурора Сув оровського району м. Херсона в інтересах держави в особі Х ерсонської міської ради звер нувся до господарського суду Херсонської області з позов ом про зобов' язання фізично ї особи-підприємця ОСОБА_1 звільнити самовільно зайня ту земельну ділянку площею 0,00 28га та стягнення шкоди, заподі яної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 1130,88грн.

Рішенням господарського с уду Херсонської області від 14.12.2010р. (суддя Клепай З.В.) позов з адоволено у повному обсязі. З обов' язано фізичну особу-пі дприємця ОСОБА_1 звільнит и самовільно зайняту земельн у ділянку площею 0,0028га, яка зна ходиться за адресою: АДРЕСА _1 та передати її за належніс тю Херсонській міській раді. Стягнуто з фізичної особи-пі дприємця ОСОБА_1 1130, 88 грн. шк оди; 18 грн. державного мита і 236 грн. витрат на ІТЗ судового пр оцесу.

Не погодившись з рішенням с уду, фізична особа-підприємц ь ОСОБА_1 звернулась з апе ляційною скаргою, в якій прос ить рішення суду скасувати т а закрити провадження по спр аві, посилаючись на порушенн я норм матеріального та проц есуального права, не з' ясув ання судом обставин, що мають значення для справи.

Херсонська міська рада, Упр авління Державної інспекції з контролю за охороною та вик ористанням земель в Херсонсь кій області та Прокуратури б удь-яких пояснень щодо довод ів, викладених в апеляційній скарзі, не надали.

Своїм процесуальним право м взяти участь у судовому зас іданні апеляційної інстанці ї сторони та прокуратура не с користались.

Обговоривши доводи апеляц ійної скарги, перевіривши ма теріали справи на предмет пр авильності їх юридичної оцін ки місцевим господарським су дом, судова колегія дійшла ви сновку, що рішення господарс ького суду Херсонської облас ті ґрунтується на всебічному , повному з'ясуванні всіх обст авин, що мають значення для сп рави і підстави для задоволе ння апеляційної скарги відсу тні, виходячи із наступного.

Як встановлено судом та під тверджено матеріалами справ и, Управлінням державної інс пекції з контролю за охороно ю та використанням земель в х оді здійснення перевірки дот римання вимог земельного зак онодавства встановлено, що ф ізична особа-підприємць ОС ОБА_1 для здійснення підпри ємницької діяльності самові льно зайняла земельну ділянк у загальною площею 0,0028 га під р озміщення двох торгівельних кіосків та чотирьох холодил ьників по АДРЕСА_1 За резу льтатами перевірки було скла дено акт від 21.04.2010р.

За результатами перевірки 29.04.2010р. фізичну особу-підприємц я ОСОБА_1 притягнуто до ад міністративної відповідаль ності за самовільне зайняття земельної ділянки та видано припис від 27.04.2010 року № 000233 про ус унення порушень земельного з аконодавства в строк до 25.05.2010р.

Повторною перевіркою дотр имання вимог земельного зако нодавства встановлено, що фі зичною особою-підприємцем ОСОБА_1 самовільно зайнято земельну ділянку загальною площею 0,0028 га по АДРЕСА_1 вим оги, викладені в приписі від 27 .04.2010р. не виконані, про що складе но Акт від 11.06.2010 року.

За результатами повторної перевірки ФОП ОСОБА_1 вид ано припис від 11.06.2010р. № 000651 року п ро усунення порушень земельн ого законодавства в строк до 01.07.2010р. Постановою про накладен ня адміністративного стягне ння від 15.06.2010р. №4 фізичну особу-п ідприємця ОСОБА_1 притягн уто до адміністративної відп овідальності за ст. 188-5 КпАП Укр аїни.

Повторною перевіркою дотр имання вимог земельного зако нодавства фізичної особи-під приємця ОСОБА_1 встановле но, що останньою самовільно з айнято земельну ділянку зага льною площею 0,0028 га по АДРЕСА _1 вимоги викладені в припис і від 27.04.2010р. та від 11.06.2010 р. не викон ані, про що складено Акт від 15.07 .2010 року.

Зазначені обставини, а саме самовільне зайняття фізично ю особою- підприємцем ОСОБА _1 земельної ділянки зумови ли звернення заступника прок урора в інтересах держави в о собі Херсонської міської рад и з даним позовом про зобов' язання відповідача звільнит и самовільно зайняту земельн у ділянку та стягнення з неї ш коди, заподіяної внаслідок т акого зайняття спірної земел ьної ділянки.

Розглянувши спір по суті, мі сцевий господарський суд поз ов задовольнив, дійшовши вис новку про його обґрунтованіс ть.

Судова колегія вважає ріше ння суду вірним, таким, що відп овідає обставинам справи і ч инному законодавству з огляд у на таке.

Відповідно до ч.1 ст.13 Консти туції України земля є об' єк том права власності Українсь кого народу, від імені якого ц е право здійснюють органи де ржавної влади і органи місце вого самоврядування в межах, визначених цією Конституціє ю, іншими законодавчими акта ми України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.83 Земел ьного кодексу України землі, які належать на праві власно сті територіальним громадам сіл, селищ, міст є комунальною власністю. У комунальній вла сності перебувають усі землі в межах населених пунктів, кр ім земель державної та прива тної власності, а також земел ьні ділянки за їх межами, на як их розташовані об'єкти комун альної власності.

Згідно з абз. “а”, “б”, “в”ст.1 2 Земельного кодексу України , п.34 ч.1 ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Укр аїні” до повноважень сільськ их, селищних, міських рад у гал узі земельних відносин на те риторії відповідних населен их пунктів належить: розпоря дження землями територіальн их громад; передача земельни х ділянок комунальної власно сті у власність громадян та ю ридичних осіб; надання земел ьних ділянок у користування із земель комунальної власно сті.

Згідно з ч.1 ст.116 Земельного к одексу України громадяни та юридичні особи набувають пра ва власності та право корист ування земельними ділянками із земель державної або кому нальної власності за рішення м органів виконавчої влади а бо органів місцевого самовря дування в межах їх повноваже нь, визначених цим кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земел ьного кодексу України переда ча в оренду земельних діляно к, що перебувають у державній або комунальній власності, з дійснюється на підставі ріше ння відповідного органу вико навчої влади або органу місц евого самоврядування шляхом укладення договору оренди з емельної ділянки.

Статтею 125 Земельного коде ксу України передбачено, що п раво власності та право пост ійного користування на земе льну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що п освідчує право власності чи право постійного користуван ня земельною ділянкою, та йо го державної реєстрації, а пр аво на оренду земельної діля нки виникає після укладення договору оренди та його держ авної реєстрації. Приступати до використання земельної д ілянки до встановлення її ме ж у натурі (на місцевості), оде ржання документа, що посвідч ує право на неї, та державної р еєстрації забороняється.

Визначення поняття „самов ільно зайнята земельна ділян ка” витікає із статті 1 Закону України „Про державний конт роль за використанням та охо роною земель”, за якою самові льне зайняття земельної діля нки - це будь-які дії особи, які свідчать про фактичне викор истання не наданої їй земель ної ділянки чи намір викорис товувати земельну ділянку до встановлення меж в натурі (на місцевості) до одержання док умента, що посвідчує право на неї, та його державної реєстр ації.

Судом правильно зазначен о, що статтею 212 Земельного код ексу України передбачено обо в' язок повернути самовільн о зайняті земельні ділянки в ласникам землі або землекори стувачам без відшкодування з атрат, понесених за час незак онного користування ними та привести земельні ділянки у придатний для використання с тан, включаючи знесення буди нків, будівель і споруд, за рах унок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайня ли земельні ділянки. Відпові дно до ч.3 ст.212 Земельного кодек су України, повернення самов ільно зайнятих земельних діл янок провадиться за рішенням суду.

У фізичної особи-підприємц я ОСОБА_1 відсутній жодний із закріплених законом прав оустановчих документів, вона самовільно використовує спі рну земельну ділянку.

Оскільки відповідач не офо рмив у встановленому законод авством порядку права корист ування спірною земельною діл янкою, суд першої інстанції д ійшов правильного висновку п ро необхідність її звільненн я відповідачем та повернення Херсонській міські раді.

Також заступником прокуро ра заявлені вимоги про відшк одування Херсонській міські й раді шкоди спричиненої сам овільним зайняттям відповід ачем означеної земельної діл янки у сумі 1130, 88 грн., і судом ці в имоги задоволені вірно, так я к ця сума розрахована відпов ідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної вн аслідок самовільного зайнят тя земельних ділянок, викори стання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зн яття ґрунтового покрову без спеціального дозволу, затвер дженої Постановою КМУ від 25 ли пня 2007р. № 963, Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого Постан овою КМУ від 12 травня 2000 року № 78 3.

Таким чином, рішення суду є законним та обґрунтованим і підстави для його зміни чи ск асування відсутні.

Керуючись ст. ст. 101, 103-105 Г ПК України, суд

постановив:

Рішення господар ського суду Херсонської обла сті від 14.12.2010р. по справі № 15/202-ПН-10 залишити без змін, апеляційн у скаргу без задоволення.

Постанова в порядку с т. 105 Господарського Процесуал ьного Кодексу України набира є законної сили з дня її прий няття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскарже на у касаційному порядку.

Головуючий суддя Л.І. Бойко

Суддя Т.А. Величко

Суддя Л.В. Поліщук

Постанова підписана 27.01 .2011р.