Рішення

від 31.01.2011 по справі 20-30/45-09-1202

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКО Ї ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"31" січня 2011 р. Справа № 20-30/45-09-1202

За позовом: Приватного підприємства Фірми „Львиця”

до відповідача: Білгоро д-Дністровської міської ра ди Одеської області

за участю третіх осіб, які н е заявляють самостійних вимо г на предмет спору, на стороні відповідача: Відділ Держк омзему у місті Білгород-Дніс тровський Одеської області Г оловного управління Держком зему у Одеській області;

Салганська сільська рада Б ілгород-Дністровського райо ну Одеської області;

ОСОБА_2; ОСОБА_3; ОСОБА _4; ОСОБА_5; ОСОБА_6; ОС ОБА_7; ОСОБА_8; ОСОБА_9; ОСОБА_10; ОСОБА_11; ОСОБ А_12; ОСОБА_13; ОСОБА_14; ОСОБА_15; ОСОБА_16; ОСОБА_ 17; ОСОБА_18; ОСОБА_19; О СОБА_20; ОСОБА_21; ОСОБА_22 ; ОСОБА_23; ОСОБА_24; ОСО БА_25; ОСОБА_26; ОСОБА_27; ОСОБА_28; ОСОБА_29; ОСОБА_ 30; ОСОБА_1;ОСОБА_56; ОС ОБА_33; ОСОБА_34; ОСОБА_35 ; ОСОБА_36; ОСОБА_37; ОСОБ А_38; ОСОБА_39; ОСОБА_40; ОСОБА_41; ОСОБА_42; ОСОБА_ 43; ОСОБА_44; ОСОБА_45; О СОБА_46; ОСОБА_47; ОСОБА_48 ; ОСОБА_49; ОСОБА_50, ОСО БА_51 та ОСОБА_58

про визнання частково н езаконним рішення, скасуванн я пунктів рішення та зупинен ня дії рішення

Суддя Щавинська Ю.М.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_53- з а довіреністю № 3 від 10.01.2011 року; ОСОБА_54- за довіреністю № 15 від 27.01.2011 року;

від відповідача: не з' я вились;

від третіх осіб: не з' я вились.

СУТЬ СПОРУ: 12.03.2009 року Приватне підприємство Фірма „Львиця” звернулося до госп одарського суду Одеської обл асті з позовною заявою до Біл город - Дністровської місько ї ради Одеської області про в изнання недійсним рішення Білгород-Дністровської мі ської ради „Про затвердження матеріалів інвентаризації і проектів відведення земельн их ділянок та передачу у прив атну власність громадянам Ук раїни земельних ділянок на т ериторії міста Білгород-Дн істровського” № 670-V від 19.02.2009 ро ку, відновлення права постій ного користування земельною ділянкою ПП Фірми „Львиця” т а зупинення дії рішення Біл город-Дністровської міськ ої ради № 670-V від 19.02.2009 року.

В ході розгляду справи, 31.03.2009 р оку позивач надав уточнення позовних вимог (т. 1, а.с. 68-75), в як их, змінивши п. 3 позовних вимо г, просить суд визнати частко во незаконним рішення Білг ород-Дністровської місько ї ради „Про затвердження мат еріалів інвентаризації і про ектів відведення земельних д ілянок та передачу у приватн у власність громадянам Украї ни земельних ділянок на тери торії міста Білгород-Дніст ровського” № 670-V від 19.02.2009 року” та скасувати:

- п. 1 зазначеного рішення в ча стині затвердження матеріал ів інвентаризації, проектів відведення земельних діляно к та передачі безоплатно у вл асність:

„1.5. гр. ОСОБА_2 земельну ді лянку площею 0,0748 га за адресою: АДРЕСА_2 для будівництв а і обслуговування жилого бу динку, господарських будівел ь і споруд;

1.6. гр. ОСОБА_3 земельну діл янку площею 0,0552 га за адресою: АДРЕСА_3 для буд івництва і обслуговування жи лого будинку, господарських будівель і споруд;

1.9. гр. ОСОБА_4 земельну діл янку площею 0,0552 га за адресою: АДРЕСА_4 для будівництв а і обслуговування жилого бу динку, господарських будівел ь і споруд;

1.12. гр. ОСОБА_5 земельну ді лянку площею 0,0557 га за адресою: АДРЕСА_5 для будівництва і обслуговування жилого буди нку, господарських будівель і споруд;

1.14. гр. ОСОБА_50 земельну ді лянку площею 0,0536 га за адресою: АДРЕСА_6 для будівництва і обслуговування жилого буди нку, господарських будівель і споруд;

1.20. гр. ОСОБА_6 земельну ді лянку площею 0,0557 га за адресою: АДРЕСА_7 для будівни цтва і обслуговування жилого будинку, господарських буді вель і споруд;

1.29. гр. ОСОБА_7 земельну ді лянку площею 0,0553 га за адресою: АДРЕСА_8 для будівни цтва і обслуговування жилого будинку, господарських буді вель і споруд;

1.36. гр. ОСОБА_8 земельну ді лянку площею 0,0549 га за адресою: АДРЕСА_9 для будівниц тва і обслуговування жилого будинку, господарських будів ель і споруд;

1.43. гр. ОСОБА_9 земельну ді лянку площею 0,0549 га за адресою: АДРЕСА_10 для будів ництва і обслуговування жило го будинку, господарських бу дівель і споруд;

1.47. гр. ОСОБА_10 земельну ді лянку площею 0,0569 га за адресою: АДРЕСА_11 для будівн ицтва і обслуговування жилог о будинку, господарських буд івель і споруд;

1.48. гр. ОСОБА_11 земельну ді лянку площею 0,0577 га за адресою: АДРЕСА_12 для буд івництва і обслуговування жи лого будинку, господарських будівель і споруд;

1.51. гр. ОСОБА_12 земельну ді лянку площею 0,0572 га за адресою: АДРЕСА_13 для буд івництва і обслуговування жи лого будинку, господарських будівель і споруд;

1.52. гр. ОСОБА_13 земельну ді лянку площею 0,0572 га за адресою: АДРЕСА_14 для будівництва і обслуговування жилого буд инку, господарських будівель і споруд;

1.53. гр. ОСОБА_14 земельну ді лянку площею 0,0577 га за адресою: АДРЕСА_15 для будівницт ва і обслуговування жилого б удинку, господарських будіве ль і споруд;

1.54. гр. ОСОБА_15 земельну ді лянку площею 0,0569 га за адресою: АДРЕСА_16 для будівництва і обслуговування жилого буд инку, господарських будівель і споруд;

1.57. гр. ОСОБА_16 земельну ді лянку площею 0,0557 га за адресою: АДРЕСА_17 для будівн ицтва і обслуговування жилог о будинку, господарських буд івель і споруд;

1.62. гр. ОСОБА_17 земельну ді лянку площею 0,0549 га за адресою: АДРЕСА_18 для буд івництва і обслуговування жи лого будинку, господарських будівель і споруд;

1.63. гр. ОСОБА_18 земельну ді лянку площею 0,0538 га за адресою: АДРЕСА_52 для будів ництва і обслуговування жило го будинку, господарських бу дівель і споруд;

1.67. гр. ОСОБА_19 земельну ді лянку площею 0,0552 га за адресою: АДРЕСА_51, для будівн ицтва і обслуговування жилог о будинку, господарських буд івель і споруд;

1.76. гр. ОСОБА_20 земельну ді лянку площею 0,0572 га за адресою: АДРЕСА_50, для будівни цтва і обслуговування жилого будинку, господарських буді вель і споруд;

1.84. гр. ОСОБА_21 земельну ді лянку площею 0,0748 га за адресою: АДРЕСА_49 для будівництва і обслуговування жилого буд инку господарських будівель і споруд;

1.86. гр. ОСОБА_22 земельну ді лянку площею 0,0604 га за адресою: АДРЕСА_48, для будівниц тва і обслуговування жилого будинку, господарських будів ель і споруд;

1.88. гр. ОСОБА_23 земельну ді лянку площею 0,0557 га за адресою: АДРЕСА_47 для будівництва і обслуговування жилого буд инку, господарських будівель і споруд;

1.89. гр. ОСОБА_24 земельну ді лянку площею 0,0568 га за адресою: АДРЕСА_46 для будівництва і обслуговування жилого буд инку, господарських будівель і споруд;

1.93. гр. ОСОБА_25 земельну ді лянку площею 0,0572 га за адресою: АДРЕСА_45 для бу дівництва і обслуговування ж илого будинку, господарських будівель і споруд;

1.108. гр. ОСОБА_26 земельну ді лянку площею 0,0557 га за адресою: АДРЕСА_44 для будівництва і обслуговування жилого буд инку, господарських будівель і споруд;

1.113. гр. ОСОБА_27 земельну ді лянку площею 0,0549 га за адресою: АДРЕСА_43 для будівництва і обслуговування жилого буд инку, господарських будівель і споруд;

1.118. гр. ОСОБА_28 земельну ді лянку площею 0,0557 га за адресою: АДРЕСА_42 для будів ництва і обслуговування жило го будинку, господарських бу дівель і споруд;

1.120. гр. ОСОБА_29 земельну ді лянку площею 0,0557 га за адресою: АДРЕСА_41 для будівництва і обслуговування жилого буд инку, господарських будівель і споруд;

1.126. гр. ОСОБА_30 земельну ді лянку площею 0,0577 га за адресою: АДРЕСА_40 для будівни цтва і обслуговування жилого будинку, господарських буді вель і споруд;

1.128. гр. ОСОБА_31 земельну ді лянку площею 0,0557 га за адресою: АДРЕСА_39 для будівниц тва і обслуговування жилого будинку, господарських будів ель і споруд;

1.132. гр. ОСОБА_55 земельну ді лянку площею 0,0577 га за адресою: АДРЕСА_38 для будівництва і обслуговування жилого буд инку, госплдарських будівель і споруд;

1.133. гр. ОСОБА_33 земельну ді лянку площею 0,0569 га за адресою: АДРЕСА_37 для буді вництва і обслуговування жил ого будинку, господарських б удівель і споруд;

1.135. гр. ОСОБА_34 земельну ді лянку площею 0,0549 га за адресою: АДРЕСА_36 для будівництва і обслуговування жилого буд инку, господарських будівель і споруд;

1.136. гр. ОСОБА_35 земельну ді лянку площею 0,0538 га за адресою: АДРЕСА_35 для б удівництва і обслуговування жилого будинку, господарськ их будівель і споруд;

1.138. гр. ОСОБА_36 земельну ді лянку площею 0,0552 га за адресою: АДРЕСА_34 для будів ництва і обслуговування жило го будинку, господарських бу дівель і споруд;

1.144. гр. ОСОБА_37 земельну ді лянку площею 0,0538 га за адресою: АДРЕСА_33, для буді вництва і обслуговування жил ого будинку, господарських б удівель і споруд;

1.145. гр. ОСОБА_38 земельну ді лянку площею 0,0614 га за адресою: АДРЕСА_32, для будівницт ва і обслуговування жилого б удинку, господарських будіве ль і споруд;

1.151. гр. ОСОБА_51 земельну ді лянку площею 0,0538 га за адресою: АДРЕСА_31 для будівництва і обслуговування жилого буд инку, господарських будівель і споруд;

1.154. гр. ОСОБА_39 земельну ді лянку площею 0,0557 га за адресою: АДРЕСА_30 для будівни цтва і обслуговування жилого будинку, господарських буді вель і споруд;

1.155. гр. ОСОБА_40 земельну ді лянку площею 0,0552 га за адресою: АДРЕСА_29 для будівництва і обслуговування жилого буд инку, господарських будівель і споруд;

1.159. гр. ОСОБА_41 земельну ді лянку площею 0,0538 га за адресою: АДРЕСА_28, для будівництва і обслуговування жилого буд инку, господарських будівель і споруд;

1.162. гр. ОСОБА_52 земельну ді лянку площею 0,0569 га за адресою: АДРЕСА_27 для будівництва і обслуговування жилого буд инку, господарських будівель і споруд;

1.165. гр. ОСОБА_42 земельну ді лянку площею 0,0569 га за адресою: АДРЕСА_26 для будівництва і обслуговування жилого буд инку, господарських будівель і споруд;

1.166. гр. ОСОБА_43 земельну ді лянку площею 0,0557 га за адресою: АДРЕСА_25 для будівництва і обслуговування жилого буд инку, господарських будівель і споруд;

1.173. гр. ОСОБА_44 земельну д ілянку площею 0,0512 га за адресою : АДРЕСА_24 для будівниц тва і обслуговування жилого будинку, господарських будів ель і споруд;

1.174. гр. ОСОБА_45 земельну ді лянку площею 0,0557 га за адресою: АДРЕСА_23 для будівництва і обслуговування жилого буд инку, господарських будівель і споруд;

1.178. гр. ОСОБА_46 земельну ді лянку площею 0,0557 га за адресою: АДРЕСА_22 для будів ництва і обслуговування жило го будинку, господарських бу дівель і споруд;

1.183. гр. ОСОБА_47 земельну ді лянку площею 0,0552 га за адресою: АДРЕСА_21 для будівництва і обслуговування жилого буд инку,

господарських будів ель і споруд;

1.187. гр. ОСОБА_48 земельну ді лянку площею 0,0524 га за адресою: АДРЕСА_20 для будівницт ва і обслуговування жилого б удинку, господарських будіве ль і споруд;

1.191. гр. ОСОБА_49 земельну ді лянку площею 0,0569 га за адресою: АДРЕСА_19 для будів ництва і обслуговування жило го будинку,

господарських будівель і споруд”;

- п. 2 зазначеного рішення в ча стині дачі дозволу вищезазна ченим громадянам замовити те хнічну документацію по склад анню державних актів на прав о приватної власності;

- п. 4 зазначеного рішення в ча стині видачі вищезазначеним громадянам державних актів на право приватної власності на землю.

В обґрунтування заявлених вимог, з урахуванням наданих уточнень, позивач посилаєть ся на наступне:

На підставі рішення Салган ської сільської ради Білгоро д-Дністровського району № 424 в ід 1993 року IX сесії І скликання Асоціації „Ломер-Зан” у п остійне користування було на дано 3,6 га землі в межах зг ідно з планом землекористува ння для будівництва та обслу говування заводу по виробниц тву сиру та кемпінгу, про що 17.12 .1997 року був виданий Державний акт на право постійного кори стування землею серії І-ОД № 00 0074 і зроблено запис в книзі зап исів державних актів за № 36. Те хнічний звіт по вказаній зем ельній ділянці, а також план з овнішніх земле ресурсів був перевірений та затверджений начальником райвідділу земе льних ресурсів.

27.12.1999 року виконавчим комітет ом Білгород-Дністровської міської ради у зв' язку зі зміною місцезнаходження був перереєстрований Статут Асо ціації „Ломер-Зан” під назвою фірма „Львиця” з тією ж організаційною-правовою ф ормою та з тим же засновником , яка стала правонаступником прав та обов' язків Асоціац ії „Ломер-Зан”, у зв' язку з чи м уповноваженим Білгород-Д ністровським районним орг аном по земельних ресурсах б ули внесені зміни до Державн ого акту. 07.02.2007 року виконкомом Білгород-Дністровської м іської ради було здійснено д ержавну реєстрацію змін до С татуту Приватного підприємс тва фірми „Львиця”, яка є прав онаступником Асоціації „Ло мер-Зан”.

Позивач зазначає, що за згод ою з Салганською сільською р адою ПП фірма „Львиця” після здійснення правонаступницт ва продовжувала перераховув ати всі обов'язкові платежі т а плату за земельну ділянку, н адану у користування Асоціац ії „Ломер-Зан”, зі свого рахун ку. При цьому, Салганська сіль ська рада, в межах якої до 01.01.2009 р оку знаходилась спірна земел ьна ділянка, ніяких претензі й до позивача не пред' являл а.

Разом з тим, після того, як сп ірна земельна ділянка, в числ і інших, на підставі Постанов и Верховної Ради України № 1982-ІV від 09.07.2003 року була передал а Салганською сільською радо ю до земель міста Білгород- Дністровський, Білгород -Дністровською міською рад ою було прийнято рішення №670-V в ід 19.02.2009 року „Про затвердження матеріалів інвентаризації і проектів відведення земельн их ділянок та передачу у прив атну власність громадянам Ук раїни земельних ділянок на т ериторії міста Білгород-Дн істровського”, яким затвер дила матеріали інвентаризац ії, проекти відведення земел ьних ділянок та передала у пр иватну власність громадянам згідно переліку, наданого по зивачем, земельну ділянку 3,6 г а, землекористувачем якої, за твердженням позивача, є ПП фі рма „Львиця”. Позивач вважає , що вказаним рішенням були по рушення положення Земельног о кодексу України, зокрема ст .ст. 5, 116, 141, 142 та ін., а також право ко ристування позивача земельн ою ділянкою, наданою йому на п ідставі Державного акту на п раво постійного користуванн я землею серії І-ОД № 000074 від 17.12.1997 року, який є чинним згідно з р ішенням Конституційного Суд у України від 22.09.2005 року у справ і № 1-17/2005 про офіційне тлумаченн я положень ст. 92 та п. 6 розділу X П ерехідних положень Земельно го Кодексу (справа про постій не користування земельними д ілянками), та постанови Кабін ету міністрів України № 449 від 02.04.2002 року „Про затвердження фо рм державного акта на право в ласності на земельну ділянку та державного акта на право п остійного користування земе льною ділянкою”, що й зумовил о його звернення з вказаним п озовом до суду.

Ухвалою господарського су ду Одеської області від 13.03.2009 ро ку (суддя Рога Н.В.) було поруше но провадження у справі № 30/45-09-12 02 за позовом Приватного підприємства Фірми „Львиця” до відповідача Білгород-Дн істровської міської ради О деської області про визнання недійсним рішення, відновле ння права та зупинення дії.

Ухвалою господарського су ду Одеської області від 02.04.2009 ро ку було залучено Відділ Держ комзему у місті Білгород-Дні стровський Одеської області Головного управління Держко мзему у Одеській області до у часті у справі у якості треть ої особи, яка не заявляє самос тійних вимог на предмет спор у.

Ухвалою господарського су ду Одеської області від 05.05.2009 ро ку було залучено до участі у с праві в якості третіх осіб, як і не заявляють самостійних в имог на предмет спору, на стор оні відповідача фізичних осі б: ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБ А_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, О СОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 , ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСО БА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_ 17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, О СОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 , ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСО БА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_ 30, ОСОБА_31, ОСОБА_55, О СОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35 , ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСО БА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_59, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_ 43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, О СОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48 , ОСОБА_49.

В ході розгляду справи, ухва лою господарського суду Одес ької області від 16.07.2009 року пров адження у справі № 30/45-09-1202 було зу пинено, у зв' язку з призначе нням судової експертизи для визначення питання щодо того , чи співпадають земельна діл янка, надана у постійне корис тування Приватному підприєм ству Фірмі „Львиця” на підст аві Державного Акту І-ОД № 000074 від 17.12.1997 року, та земельні ді лянки, надані Білгород-Дніс тровською міською радою Од еської області фізичним особ ам на підставі рішення Білг ород-Дністровської місько ї ради № 670-V від 19.02.2009 року. Провед ення вказаної експертизи бул о доручено Товариству з обме женою відповідальністю „Інт ер-Консалт-Плюс”.

За результатами проведено ї експертизи Товариством з о бмеженою відповідальністю „ Інтер-Консалт-Плюс” був скла дений висновок судової будів ельно-технічної експертизи ( т. 4, а.с. 2-10), згідно якого було заз начено, що земельна ділянка п лощею 3,6 га у м. Білгород-Дністр овський, надана у постійне ко ристування Приватному підпр иємству Фірмі „Львиця” та зе мельні ділянки, надані Білг ород-Дністровською місько ю радою Одеської області фіз ичним особам на підставі ріш ення Білгород-Дністровськ ої міської ради № 670-V від 19.02.2009 р оку не співпадають.

Ухвалою господарського су ду Одеської області від 03.08.2010 ро ку у справі № 30/45-09-1202 (суддя Рога Н .В.), залишеною без змін постан овою Одеського апеляційного господарського суду від 31.08.2010 р оку, провадження у справі № 30/45- 09-1202 було припинено відповідно до п. 1 ст. 80 ГПК України, оскіль ки вказаний спір не підлягає вирішенню в господарських с удах України.

Постановою Вищого господа рського суду України від 19.10.2010 р оку постанову Одеського апел яційного господарського суд у від 31.08.2010 року та ухвалу госпо дарського суду Одеської обла сті від 03.08.2010 року у справі № 30/45-09-12 02 було скасовано, а справу № 30/45- 09-1202 передано на новий розгляд до господарського суду Одесь кої області.

Згідно з резолюцією голови господарського суду Одесько ї області справу № 30/45-09-1202 переда но на новий розгляд судді Щав инській Ю.М.

Враховуючи викладене, ухва лою господарського суду Одес ької області від 25.11.2010 року спра ву № 30/45-09-1202 було прийнято до свог о провадження суддею Щавинсь кою Ю.М. із присвоєнням справі № 20-30/45-09-1202. Крім того, вказаною ух валою було залучено ОСОБА_5 0, ОСОБА_51 та ОСОБА_52 до участі у справі в якості трет іх осіб, які не заявляють само стійних вимог на предмет спо ру, на стороні відповідача, а т акож Салганську сільську рад у до участі у справі в якості т ретьої особи, яка не заявляє с амостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідач а.

Під час нового розгляду с прави позивач підтримав уточ нені позовні вимоги в редакц ії від 31.03.2009 року (т. 1, а.с. 68-75).

Відповідач у наданому до су ду відзиві на позов (т. 1, а.с. 126-130) в важає вимоги Приватного підп риємства Фірми „Львиця” таки ми, що не підлягають задоволе нню, з наступних підстав:

Посилання позивача про те, щ о оскаржуване рішення Білг ород-Дністровської місько ї від 19.02.2009 року № 670-V грубо порушу є право користування земельн ою ділянкою Приватного підпр иємства фірми „Львиця”, яке в оно набуло в порядку правона ступництва від Асоціації „Ло мер-Зан”, що підтверджується змінами, внесеними 27.12.1999 року в Державний акт І-ОД № 000074 від 17 .12.1997 року, відповідач вважає та кими, що не відповідають чинн ому законодавству, яке діяло в період такого правонаступ ництва, оскільки, з огляду на с т. 37 ЦК УРСР та ст. 27 ЗК України (в редакції від 18.12.1990р.), юридична о соба Асоціації „Ломер-Зан” п рипинилась шляхом її реорган ізації, у зв' язку з чим припи нилося й її право постійного користування спірною земель ною ділянкою.

Відповідач також зазначає про те, що Інструкцією "Про по рядок складання, видачі, реєс трації і зберігання державни х актів на право власності на земельну ділянку та договор ів оренди землі", затверджено ю Наказом Держкомзему Україн и № 43 від 04.05.1999 року, якою визнача ється порядок оформлення та видачі Державних актів, не пе редбачаєтья внесення будь-як их змін до Державних актів ст осовно зміни власника або на зви власника земельної ділян ки, можливість вписування но вого власника земельної діля нки та підставу набуття прав а власності чи постійного ко ристування. До того ж, в поруше ння вимог зазначеної Інструк ції, позивач не надав суду А кту встановлення меж земел ьної ділянки в натурі. Виходя чи з цього, перехід права влас ності на земельну ділянку чи права постійного користуван ня земельною ділянкою є підс тавою для виготовлення новог о Державного акту.

За твердженням відповідач а, оскаржуване рішення Білг ород-Дністровської місько ї ради № 670-V від 19.02.2009 року „Про з атвердження матеріалів інве нтаризації і проектів відвед ення земельних ділянок та пе редачу у приватну власність громадянам України земельни х ділянок на території міста Білгород-Дністровського ” було прийнято у відповідно сті з діючим законодавством, із дотриманням процедури ві дведення земельних ділянок у встановленому порядку (затв ердження проектів відведенн я, погодження проектів у відп овідних органах, тощо). До того ж, відповідач зазначає, що ПП Фірмою „Львиця” спірна земел ьна ділянка з 1999 року по тепері шній час не використовується за цільовим призначенням, ві льна від забудови та знаходи ться в незадовільному стані, що було встановлено під час р озгляду справи № 28/94-07-1744.

З урахуванням викладеного , відповідач просить суд відм овити у задоволенні позовних вимог Приватного підприємст ва Фірми „Львиця” у повному о бсязі.

Третя особа - Салганська с ільська рада Білгород-Дністр овського району Одеської обл асті у наданих до суду письмо вих поясненнях (т. 9, а.с. 53) зазнач ає, що після того, як на підста ві постанови Верховної Рад и України № 1082-ІV від 09.07.2003 року „ Про зміну меж міста Білгород -Дністровський Одеської обла сті” у межі міста Білгород-Дн істровський Одеської област і були передані, зокрема, 195,51 ге ктара земель Салганської сіл ьської ради Білгород-Дністро вського району, у тому числі з емлі Асоціації „Ломер-Зан” п лощею 3,6 га, Державний акт на пр аво постійного користування землею серії І-ОД № 000074 від 17.12.1997 р оку був переданий в Управлін ня земельних ресурсів у м. Біл город-Дністровський Одесько ї області згідно додатку № 8 ві д 17.01.2008 року до акту передачі зе мель Салганської сільської р ади до міста Білгород-Дніст ровський, де він зазначений у пункті 4, як такий, що належит ь ПП фірмі „Львиця”, оскільки засновник асоціації „Ломер- Зан” Кушнір Б.В. попереднь о повідомила Салганську сіль ську раду, що в примірник Держ ава акту на право постійного користування землею серії І -ОД №000074, що належав асоціації, б ули внесені зміни в землекор истуванні у зв'язку зі зміною місцезнаходження асоціації „Ломер-Зан” на підставі пере реєстрації 27.12.1999 її Статуту у в иконкомі Білгород-Дністро вської міської ради.

Салганська сільська рада з азначає, що в неї відсутня інф ормація, що вказаний Державн ий акт у встановленому закон ом порядку визнавався недійс ним чи був скасований та прос ить розглянути справу з урах уванням викладеного й чинног о законодавства у відсутност і представника Салганської с ільської ради.

У судовому засіданні 12.01.2011 ро ку представник позивача нада в суду клопотання про призна чення у справі повторної екс пертизи, проведення якої про сить доручити іншому державн ому судовому експерту (т. 9, а.с. 50).

Розглянувши вказане клопо тання у судовому засіданні 31.0 1.2011 року, суд відмовив у його за доволенні, оскільки з урахув анням встановлених за резуль татами розгляду матеріалів с прави обставин, суд вважає не доцільним проведення повтор ної експертизи, тим більше, що витирати на проведення повт орної експертизи позивач про сить покласти на відповідача .

Представник третьої особи - Відділу Держкомзему у міс ті Білгород-Дністровський Од еської області Головного упр авління Держкомзему у Одеськ ій області, а також треті особ и - фізичні особи, незважаюч и на належне повідомлення пр о час та місце розгляду справ и, про що свідчать наявні в мат еріалах справи поштові повід омлення про вручення судових ухвал, у судове засідання 31.01.2011 року не з' явились, про поваж ність причин відсутності суд не повідомили.

Дослідивши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників сторін, проаналі зувавши наявні у справі дока зи у їх сукупності та надавши їм відповідну правову оцінк у, суд дійшов наступних висно вків:

В силу ст. 124 Конституції Ук раїни, юрисдикція судів поши рюється на всі правовідносин и, що виникають у державі.

Відповідно до ст. 1 ГПК Украї ни, підприємства, установи, ор ганізації, інші юридичні осо би (у тому числі іноземні), гро мадяни, які здійснюють підпр иємницьку діяльність без ств орення юридичної особи і в ус тановленому порядку набули с татусу суб'єкта підприємниць кої діяльності, мають право з вертатися до господарського суду згідно з встановленою п ідвідомчістю господарських справ за захистом своїх пору шених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтере сів.

Завданням суду при здійсне нні правосуддя, в силу ст. 2 Зак ону України “Про судоустрій і статус суддів” є, зокрема, за хист гарантованих Конституц ією України та законами, прав і законних інтересів юридич них осіб.

За змістом положень вказан их норм, правом на пред' явле ння позову до господарського суду наділені, зокрема, юриди чні особи, а суд шляхом вчинен ня провадження у справах зді йснює захист осіб, права і охо ронювані законом інтереси як их порушені або оспорюються.

Встановивши наявність у ос оби, яка звернулася з позовом , суб' єктивного матеріально го права або охоронюваного з аконом інтересу, на захист як их подано позов, суд з' ясову є наявність чи відсутність ф акту порушення або оспорення і відповідно ухвалює рішенн я про захист порушеного прав а або відмовляє позивачу у за хисті, встановивши безпідста вність та необґрунтованість заявлених вимог.

При цьому, предметом позову є матеріально-правова вимог а позивача до відповідача, що має відповідати способам за хисту прав, визначених ст. 16 ЦК України, а підставою - посил ання на належне йому право, юр идичні факти, що призвели до п орушення цього права, та прав ове обґрунтування необхідно сті його захисту. Право на зах ист особа здійснює на свій ро зсуд.

Як вбачається з позовної за яви Приватного підприємства Фірми „Львиця”, підставою за явлення вказаного позову є п орушення його права користув ання земельною ділянкою, нал ежного йому на підставі Держ авного акту на право постійн ого користування землею сері ї І-ОД № 000074 від 17.12.1997 року, з урахув анням чого суд вважає за необ хідне надати правову оцінку факту наявності або відсутно сті у Приватного підприємств а Фірми „Львиця” права пості йного користування спірною з емельною ділянкою.

Інститут постійного корис тування земельною ділянкою - це право володіння і користу вання земельною ділянкою, як а перебуває у державній або к омунальній власності, без вс тановлення строку.

Земельні ділянки у постійн е користування передаються у порядку відведення безоплат но з наступним посвідченням цього права шляхом видачі де ржавного акта на право пості йного користування земельно ю ділянкою.

Право постійного землекор истування є безстроковим і м оже бути припинене лише з під став, передбачених законодав ством.

Так, у відповідності до ст. 7 З емельного кодексу України ві д 18.12.1990 року № 561-ХІІ, що діяв на мом ент видачі Державного акту н а право постійного користува ння землею серії І-ОД № 000074 від 17 .12.1997 року, користування землею може бути постійним або тимч асовим.

Постійним визнається земл екористування без заздалегі дь установленого строку.

У постійне користування зе мля надається Радами народни х депутатів із земель, що пере бувають у державній власност і:

- громадянам України для вед ення селянського (фермерсько го) господарства, особистого підсобного господарства;

- сільськогосподарським пі дприємствам і організаціям;

- громадським об'єднанням;

- релігійним організаціям;

- промисловим, транспортним та іншим несільськогосподар ським підприємствам, установ ам і організаціям;

- організаціям, зазначеним у статті 70 цього Кодексу, для по треб оборони;

- для ведення лісового госпо дарства спеціалізованим під приємствам;

- житловим, житлово-будівель ним, гаражно-будівельним і да чно-будівельним кооператива м;

- спільним підприємствам, мі жнародним об'єднанням і орга нізаціям з участю українськи х, іноземних юридичних і фізи чних осіб, підприємствам, що п овністю належать іноземним і нвесторам.

У відповідності до ст. 92 діюч ого Земельного кодексу Украї ни (від 25.10.2001 року № 2768-ІІ І) право постійного користув ання земельною ділянкою - це право володіння і користува ння земельною ділянкою, яка п еребуває у державній або ком унальній власності, без вста новлення строку.

Як свідчать матеріали спра ви, Державний акт на право пос тійного користування землею серії І-ОД № 000074 від 17.12.1997 року був виданий Салганською сільськ ою радою народних депутатів на 3,60 га землі для будівництва та обслуговування заводу по виробництву сиру та кемпінг у Асоціації „Ломер-Зан” .

27.12.1999 року виконавчим комітет ом Білгород-Дністровської міської ради був зареєстро ваний Статут Приватного підп риємства фірми „Львиця” (т. 1, а .с. 11-12), згідно до п. 1.1. якого Приватне підприємство фірма „Львиця” є правонаступником майнових прав та обов' язкі в Асоціації „Ломер-Зан” у зв' язку з її реорганізацією шля хом перетворення.

07.02.2007 року виконавчим комітет ом Білгород-Дністровської міської ради був перереєст рований Статут Приватного пі дприємства фірми „Львиця” в новій редакції (т. 1, а.с. 13-14 ), згідно до п. 1.1. якого Приватне підприємство фірма „Львиця” , перереєстроване 27.12.1999 року, є п равонаступником майнових та немайнових прав, боргів та зо бов' язань Асоціації „Ломе р-Зан” у зв' язку з її реорган ізацією шляхом перетворення .

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 2 7 Земельного кодексу України від 18.12.1990 року № 561-ХІІ, що діяв на момент реорганізації Асоціа ції „Ломер-Зан” у Приватне пі дприємство фірму „Львиця”, п раво користування земельною ділянкою чи її частиною прип иняється, зокрема, у разі прип инення діяльності підприємс тва, установи, організації, се лянського (фермерського) гос подарства.

Згідно до ст. 37 Цивільного ко дексу Української РСР від 18.07.19 63 року, що був чинний на момент реорганізації Асоціації „Ло мер-Зан”, юридична особа прип иняється шляхом ліквідації а бо реорганізації (злиття, под ілу або приєднання).

Таким чином, у зв' язку з пр ипиненням юридичної особи - Асоціації „Ломер-Зан” шляхом її реорганізації 27.12.1999 року, пр аво постійного користування спірною земельною ділянкою припинилося.

Суд не приймає до уваги поси лання позивача на те, що у зв' язку з реорганізацією Асоціа ції „Ломер-Зан” уповноважени м Білгород-Дністровським районним органом по земельн их ресурсах були внесені змі ни до Державного акту на прав о постійного користування зе млею серії І-ОД № 000074 від 17.12.1997 рок у на спеціальній сторінці, як а передбачає зміни в землеко ристуванні, з огляду на насту пне:

Так, у відповідності до п. 1.4 І нструкції про порядок склада ння, видачі, реєстрації і збер ігання державних актів на пр аво приватної власності на з емлю, право колективної влас ності на землю, право власнос ті на землю і право постійног о користування землею, догов орів на право тимчасового ко ристування землею (в тому чис лі на умовах оренди) та догово рів оренди землі, затверджен ої Наказом Державного коміте ту України по земельних ресу рсах від 4 травня 1999 року N 43, в ред акції, що була чинною на момен т здійснення реорганізації А соціації „Ломер-Зан”, Держав ний акт на право приватної вл асності на землю, на право кол ективної власності на землю або право постійного користу вання землею видається на пі дставі рішення Верховної Р ади України, Верховної Ра ди Автономної Республіки К рим, обласної, районної, міськ ої, селищної, сільської ради, а на право власності на землю - на підставі рішення Ради міністрів Автономної Респу бліки Крим, обласної, районно ї, Київської і Севастопольсь кої міських державних адміні страцій, міської, селищної, сі льської ради.

Згідно до п. 1.13 Інструкції ск ладання державного акта на п раво приватної власності на землю, на право власності на з емлю та на право постійного к ористування землею при перед ачі земельної ділянки, що бул а раніше надана громадянам, п ідприємствам, установам, орг анізаціям і товариствам гром адян всіх видів, у приватну вл асність, власність чи у пості йне користування або при пер еоформленні правоустановчи х документів на ці земельні д ілянки, проводиться після ві дновлення меж земельної діля нки в натурі (на місцевості) та закріплення їх довгостроков ими межовими знаками встанов леного зразка за затверджено ю відповідною технічною доку ментацією.

Пунктом 2.9 Інструкції встан овлено, що бланк державного а кта на право приватної власн ості на землю, на право колект ивної власності на землю, на п раво власності на землю або н а право постійного користува ння землею, договору тимчасо вого користування землею чи оренди землі заповняється де ржавною мовою. Всі записи маю ть бути зроблені чітко і рете льно, виправлення не допуска ються.

Відповідно до п. 3.9 Інструкці ї у разі будь-яких змін в ро зташуванні меж земельної діл янки або умов її передачі чи н адання, які відбулися післ я видачі державного акта, ці з міни вносяться одночасно до обох примірників державного акта. Нові межі відображають ся на плані земельної ділянк и суцільною лінією чорною ту шшю, а старі межі перекреслюю ться червоною тушшю. Кожен за пис про зміни посвідчується підписом начальника районно го відділу, міського управлі ння (відділу) земельних ресур сів Держкомзему України.

Таким чином, внесення змін у Державний акт на спеціально передбачену для цього сторі нку допускаються лише у випа дку змін в розташуванні меж з емельної ділянки або умов її передачі чи надання, які відб улися після видачі державног о акта, а ніяк не у випадку рео рганізації юридичної особи - користувача.

Згідно ж до п. 3.10. Інструкції у випадку припинення права вл асності чи користування земе льною ділянкою документ, яки й посвідчує це право, поверта ється до архіву державного о ргану земельних ресурсів, де зберігається другий примірн ик цього документа, технічни й звіт з його складання та кни ги записів (реєстрації). У відп овідній книзі записів (реєст рації) робиться запис про при пинення права власності чи к ористування земельною ділян кою, який посвідчується підп исом начальника районного ві дділу, міського управління (в ідділу) земельних ресурсів Д ержкомзему України.

З урахуванням викладеного , враховуючи припинення прав а постійного користування сп ірною земельною ділянкою, як е належало "Асоціації Ломер-З ан", суд доходить висновку про відсутності порушення оска ржуваним рішенням прав та ох оронюваних законом інтересі в Приватного підприємства фі рми „Львиця”.

Разом з тим, суд вважає за не обхідне, надаючи правову оці нку вказаному рішенню, зазна чити наступне.

Постановою Верховної Рад и України № 1082-ІV від 09.07.2003 року „ Про зміну меж міста Білгород -Дністровський Одеської обла сті” у межі міста Білгород-Дн істровський Одеської област і були включені, зокрема, 195,51 ге ктара земель Салганської сіл ьської ради Білгород-Дністро вського району, у зв' язку з ч им були прийняті відповідні рішення обласної, районної т а міської рад щодо зміни меж м іста Білгород-Дністровськ ий та затверджено його нові межі.

19.02.2009 року Білгород-Дністро вською міською радою було п рийнято рішення № 670-V від „Про з атвердження матеріалів інве нтаризації і проектів відвед ення земельних ділянок та пе редачу у приватну власність громадянам України земельни х ділянок на території міста Білгород-Дністровського ”, яким затвердила матеріали інвентаризації, проекти від ведення земельних ділянок та передала безоплатно у власн ість громадянам згідно перел іку, земельні ділянки визнач еної у рішенні площі для буді вництва та обслуговування жи лого будинку, господарських будівель і споруд. Пунктом 2 за значеного рішення було надан о дозвіл вказаним громадянам замовити технічну документа цію по складанню державних а ктів на право приватної влас ності. Пунктом 4 рішення було в ирішено видати громадянам де ржавні акти на право приватн ої власності на землю.

Відповідно до 2 Роз'яснень В ищого арбітражного суду Укра їни від 26.01.2000 р. N 02-5/35 „Про деякі пит ання практики вирішення спор ів, пов'язаних з визнанням нед ійсними актів державних чи і нших органів” підставами для визнання акта недійсним є не відповідність його вимогам ч инного законодавства та/або визначеній законом компетен ції органу, який видав цей акт . Обов'язковою умовою визнанн я акта недійсним є також пору шення у зв'язку з прийняттям в ідповідного акта прав та охо ронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за ре зультатами розгляду справи ф акту такого порушення не вст ановлено, у господарського с уду немає правових підстав д ля задоволення позову.

Частиною 2 ст. 19 Конституції У країни передбачено, що орган и місцевого самоврядування, посадові особи органів місце вого самоврядування зобов' язані діяти тільки на підста в та в межах компетенції.

До повноважень сільських, с елищних, міських рад, згідно д о п. 34 ст. 26 Закону України "Про мі сце самоврядування в Україні ", віднесено вирішення відпов ідно до закону питань регулю вання земельних відносин.

Відповідно до статей 142 - 145 Кон ституції України до матеріал ьної основи органів місцевог о самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, упра вління якою здійснюють терит оріальні громади через орган и самоврядування в межах їх п овноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самовр ядування захищаються у судов ому порядку.

Статтею 116 Земельного кодек су України визначено, що гром адяни та юридичні особи набу вають права власності та пра ва користування земельними д ілянками із земель державної або комунальної власності з а рішенням органів виконавчо ї влади або органів місцевог о самоврядування в межах їх п овноважень, визначених цим К одексом.

Таким чином, з урахуванням в икладеного, а також п. 12 Перехі дних положень Земельного код ексу України, згідно якого до розмежування земель державн ої та комунальної власності повноваження щодо розпорядж ення землями (крім земель, пер еданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзац і третьому цього пункту) в меж ах населених пунктів здійсню ють відповідні сільські, сел ищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповід ні органи виконавчої влади, с уд вказує, що рішення Білго род-Дністровської міської ради № 670-V від 19.02.2009 року „Про затв ердження матеріалів інвента ризації і проектів відведенн я земельних ділянок та перед ачу у приватну власність гро мадянам України земельних ді лянок на території міста Бі лгород-Дністровського” пр ийнято в межах встановленої компетенції.

Таким чином, враховуючи, що оскаржуване рішення відпові дає вимогам закону, прийнято в межах встановленої компет енції, з огляду на встановлен ня судом факту відсутності п орушення оскаржуваним рішен ням прав та охоронюваних зак оном інтересів Приватного пі дприємства фірми „Львиця”, п ідстави для визнання його не дійсним (незаконним) відсутн і.

Крім того, статтею 41 Констит уції України та ст. 321 ЦК Україн и встановлено, що право власн ості є непорушним і ніхто не м оже бути протиправно позбавл ений цього права чи обмежени й у його здійсненні.

Враховуючи, що належних док азів недійсності оскаржуван ого рішення, а також і підстав позбавлення громадян, яким о скаржуваним рішенням було на дано у приватну власність зе мельні ділянки на території міста Білгород-Дністровсь кого, цього права позивач н е надав, у задоволенні вимог п ро визнання частково незакон ним та скасування пунктів 1, 2, 4 рішення Білгород-Дністров ської міської ради № 670-V від 19 .02.2009 року слід відмовити.

Щодо вимог про зупинення ді ї рішення Білгород-Дністро вської міської ради № 670-V від 19.02.2009 року, суд зазначає наступ не:

Статтю 19 Конституції Україн и встановлено, що органи держ авної влади та органи місцев ого самоврядування, їх посад ові особи зобов'язані діяти л ише на підставі, в межах повно важень та у спосіб, що передба чені Конституцією та законам и України.

Відповідно до ст. 16 Цивільно го кодексу України способами захисту цивільних прав та ін тересів можуть бути: 1) визнанн я права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, я ка порушує право; 4) відновленн я становища, яке існувало до п орушення; 5) примусове виконан ня обов'язку в натурі; 6) зміна п равовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодув ання збитків та інші способи відшкодування майнової шкод и; 9) відшкодування моральної ( немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи б ездіяльності органу державн ої влади, органу влади Автоно мної Республіки Крим або орг ану місцевого самоврядуванн я, їхніх посадових і службови х осіб. Суд може захистити цив ільне право або інтерес інши м способом, що встановлений д оговором або законом.

Таким чином діючим законод авством не передбачено такий спосіб захисту, як зупинен ня дії рішення органу місц евого самоврядування, до тог о ж судом встановлений факт в ідсутності порушення оскарж уваним рішенням прав та охор онюваних законом інтересів п озивача, у зв' язку з чим у зад оволенні вказаних вимог слід відмовити.

Згідно до ст.ст. 44, 49 Господарс ького процесуального кодекс у України судові витрати по с платі державного мита, витра ти на ІТЗ судового процесу, а т акож витрати н проведення су дової експертизи у розмірі 18 000,00 грн., сплачені за платіжним дорученням № 19 від 25.12.2009 року (т. 9, а.с. 52), покладаються на позивач а.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 Гос подарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позов у відмовити.

2. Стягнути з Приватног о підприємства Фірми „Львиця ” (67700, Одеська область, м. Білг ород-Дністровський, вул. Перш отравнева, 82, кв. 1, код ЄДРПОУ 19043733) на користь Білгоро д-Дністровської міської ра ди Одеської області (67701, Одеськ а область, м. Білгород-Дністро вський, вул. Леніна, 56, код ЄДРПО У 26275763) витрати на проведення су дової експертизи у розмірі 18 000 /вісімнадцять тисяч/ грн.

Рішення суду набирає за конної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

Наказ видати після набранн я рішенням законної сили.

Суддя Щавинська Ю.М.

Повне рішення складено 07.02 .2011р.