Постанова

від 01.02.2011 по справі 15/365

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2011 р. № 15/365

Вищий господарський суд України у складі колегії суд дів:

Овечкін В.Е.,

Чернов Є.В.,

Цвігун В.Л.,

за участю представників:

ТОВ "Львівське торгово-зак упівельне підприємство водн ого господарства"

розглянувши

касаційну скаргу

Довбій Ю.Ю. за дов. ві д 25.01.2011 р.

ДП "Пересувна механізована колона 74"ВАТ "Львівводбуд"

на постанову Львівського апеляційного господарського суду

від 14 жовтня 2010 р.

у справі № 15/365 господарського суду Ль вівської області

за позовом ТОВ "Львівське торгово-зак упівельне підприємство водн ого господарства"

до

треті особи Малехівської сільської ра ди

Фізична особа-підприємець ОСОБА_5

Виконавчий комітет Малехі вської сільської ради

ДП "Пересувна механізована колона 74"ВАТ "Львівводбуд"

про визнання права користуван ня земельною ділянкою, визна ння частково недійсним рішен ня сільської ради,

зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарськог о суду Львівської області ві д 13.04.2010 р. (су ддя Костів Т.С.) позов про визн ання права користування земе льною ділянкою, визнання ріш ення сільської ради недійсни м, зобов'язання вчинити дії за доволено частково.

Визнано за позивачем право користування земельною діля нкою площею 0,2814 га по вул. Київс ькій,46 в с. Малехів, яка зайнята будівлею їдальні-клубу та як а необхідна для її обслугову вання. Визнано недійсним ріш ення Малехівської сільської ради № 9 від 20.03.2007р. «Про затвердж ення матеріалів місця розташ ування земельної ділянки для встановлення аптечного кіос ку по АДРЕСА_1 ПП ОСОБА_5 »в частині затвердження міс тобудівного обґрунтування т а матеріалів місця розташува ння земельної ділянки загаль ною площею 0,02 га для встановле ння аптечного кіоску. В решті позовних вимог - відмовлено. В позові ДП "Пересувна механіз ована колона 74 "ВАТ "Львівводб уд"' відмовлено повністю.

Постановою Львівського ап еляційного господарського с уду від 14.10.2010 р. (судді: Кравчук Н. М., Гнатюк Г.М., Мирутенко О.Л.) рі шення господарського суду Ль вівської області від 13.04.2010 р. ск асовано в частині визнання н едійсним рішення Малехівськ ої сільської ради № 9 від 20.03.2007р. « Про затвердження матеріалів місця розташування земельно ї ділянки для встановлення а птечного кіоску по АДРЕСА_1 ПП ОСОБА_5». В цій частин і вимог провадження у справі припинено. Рішення господар ського суду Львівської облас ті від 13.04.2010 р. скасувати в части ні відмови в позовних вимога х ДП "Пересувна механізована колона 74" ВАТ "Львівводбуд", в ц ій частині провадження у спр аві припинено.

В решті рішення залишити бе з зміни.

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що з врахува нням змісту ст. 120 ЗК України, по зивач як власник об'єкту неру хомого майна має право на отр имання у встановленому закон ом порядку земельної ділянки тієї площі, яка знаходиться п ід належним позивачу об'єкто м та необхідної для його обсл уговування. З врахуванням на веденого, оскільки позивачем ще не отримано документ ів, які підтверджують його пр аво користування земельною ділянкою, с першої інстанції дійшов правомірного висновк у про задоволення позовних в имог у частині визнання прав а користування земельною діл янкою площею 0,2814 га по вул. Київ ській,46 в с. Малехів, яка зайнят а будівлею їдальні-клубу та я ка необхідна для її обслугов ування.

Апеляційна інстанція дійш ла висновку, що з огляду на ріш ення Конституційного суду Ук раїни від 01.04.2010р. у справі № 1-6/2010, пр овадження у справі в частині визнання недійсними рішень органу місцевого самоврядув ання щодо земельних питань п ідлягає припиненню на підста ві п.1 ч.І ст. 80 ГПК України.

Щодо позовних вимог позива ча про зобов'язання Малехівс ьку сільську раду вжити захо дів по відновленню становища , яке існувало до порушення пр ав та законних інтересів поз ивача, а саме - звільнити земел ьну ділянку, прилеглу до майн ового комплексу позивача від самовільно встановленого ап течного кіоску (ФОП ОСОБА_5 ), суд апеляційної інстанції в важає їх необґрунтованими і такими, що суперечать ст. 16 ЦК У країни та ст. 20 ГК України, а від так в їх задоволенні слід від мовити.

ДП "Пересувна механізована колона 74"ВАТ "Львівводбуд" в ка саційній скарзі просить пост анову апеляційної інстанції та рішення господарського с уду першої інстанції скасува ти в частині визнання права к ористування земельною ділян кою відмовити з підстав їх не законності та необґрунтован ості, в позові в цій частині.

Скаржник доводить, що судом порушено норми ст.ст. 120, 125, 126 Зем ельного кодексу України та с т. 123, ч. 1, 3 ст. 124 Земельного кодекс у України, оскільки державни й акт на право користування з емлею серії Б№ 061372 в судовому п орядку не скасовувався, не ви знавався недійсним, будь-які зміни до нього не вносилися. В изнаючи за позивачем право к ористування земельною ділян кою площею з урахуванням змі сту ст. 120 Земельного кодексу У країни та без застосування п риписів ст.ст. 116, 149 ЗК України в частині вилучення цієї ділян ки від попереднього землекор истувача, господарські суди незаконно вдруге встановили право користування на одну і ту ж земельну ділянку іншій о собі.

Вищий господарський суд Ук раїни у відкритому судовому засіданні дослідив матеріал и справи, доводи касаційної с карги, заслухавши представни ка позивача, вважає, що скарга підлягає частковому задово ленню, виходячи з наступного .

Оскаржувані судові рішен ня перевіряються в межах вим ог касаційної скарги в части ні вимог позову про право кор истування земельною ділянко ю площею 0,2814 га по вул. Київські й,46 в с. Малехів, яка зайнята буд івлею їдальні-клубу та яка не обхідна для її обслуговуванн я.

Позивач звернувся з вимог ами, зокрема, про визнання пра ва на користування прилеглою до об'єкту нерухомого майна з емельною ділянкою.

До повноважень сільських, с елищних, міських рад у галузі земельних відносин на терит орії сіл, селищ, міст належить , зокрема, надання земельних д ілянок у користування із зем ель комунальної власності (п . “в” ст. 12 Земельного кодексу У країни).

П. 34 частини першої ст. 26 Зако ну України "Про місцеве самов рядування в Україні" визначе но, що вирішення відповідно д о закону питань регулювання земельних відносин здійснює ться виключно на пленарних з асіданнях сільської, селищно ї, міської ради.

Відповідно до ст. 124 Земельно го кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, щ о перебувають у державній аб о комунальній власності, зді йснюється на підставі рішенн я відповідного органу викона вчої влади або органу місцев ого самоврядування шляхом ук ладення договору оренди земе льної ділянки.

Зі змісту вказаних норм зак онодавства України випливає , що розпорядження землями те риторіальних громад міста, у тому числі - вирішення пита нь про надання згоди на розро блення проектів відведення з емельних ділянок та про нада ння земельних ділянок у кори стування, віднесено до винят кової компетенції відповідн ої міської ради, яка реалізує її шляхом прийняття відпові дних рішень на пленарних зас іданнях.

Порядок надання земельних ділянок державної або комун альної власності у користува ння та в оренду встановлений статтями 123 і 124 Земельного код ексу України.

Ці норми не містить імперат ивного обов'язку органу вико навчої влади чи місцевого са моврядування прийняти рішен ня про надання в користуванн я або укладання договору оре нди землі з особою, яка набула право власності на об'єкти не рухомості, що розташовані на цій землі, поза межами встано вленої у Кодексі процедури.

Враховуючи наведене, суд ап еляційної інстанції дійшов н евірного висновку, що право п озивача на користування земе льною ділянкою підлягає захи сту, з огляду його право власн ості щодо об'єкту нерухомого майна.

При цьому суди не взяли до уваги обставин, що позов заяв лено про визнання права на ко ристування земельною ділянк ою по вул. Київській, 46 в с. Мале хів Жовківського району Льві вської області, в той час, як з гідно реєстраційного посвід чення від 22.07.1999р. приміщення клу бу-їдальні знаходиться за ад ресою: Львівська область, Жов ківський район, м. Дубляни, вул . Львівській, 2, а рішенням арбі тражного суду Львівської обл асті від 15.06.1999р. зазначено, що по зивач за первісним позовом є власником цілісного майново го комплексу у с. Муроване Пус томитівського району Львівс ької області по вул. Львівськ а, 2.

Окрім того, позивач за перві сним позовом є власником в ці лому приміщень клубу-їдальні загальною площею 1807,6 м кв, прот е не є власником в цілому буді влі будинку культури «Меліор атор».

Про дану невідповідність н азв та юридичних адрес об'єкт у дослідження зазначено у ви сновку експерта № 0575 від 10.03.2010р.

Зазначених обставин судом не з'ясовано, розбіжностей не усунуто.

Оскаржуваним рішенням суд першої інстанції зазначає, щ о земельна ділянка, на яку пре тендує позивач, знаходиться в межах земельної ділянки, як а раніше належала ПМК-74 ВАТ «Л ьвівводбуд»на праві постійн ого землекористування, а суд апеляційної інстанції оскар жуваною постановою вказує, щ о згідно із державним актом н а право користування землею Б № 061372 1981р. будівельно-монтажне управління № 74 тресту «Західв одбуд»мало у постійному кори стуванні ще й 0.4 га землі, проте ДП ПМК № 74 «Львівводбуд»змін до правовстановлюючих докум ентів на право користування даною земельною ділянкою з ч асу їх оформлення не внесло.

Право постійного корист ування земельною ділянкою пл ощею 0.4 га для розміщення пром ислової зони і житлового мас иву БМУ-74 тресту «Західаводбу д», правонаступником якого є ДП ПМК-74 ВАТ «Львівводбуд», ст верджується державним актом на право користування земле ю серії Б № 061372, зареєстрованим в книзі записів державних ак тів за № 57 у 1981 році.

Згідно ст. 126 Земельного коде ксу України право постійного користування земельною діля нкою, як на час виникнення спі рних правовідносин, так і на д аний час посвідчується держа вним актом на право постійно го користування земельною ді лянкою.

Державний акт на право ко ристування землею серії Б № 061 372 в судовому порядку не скасо вувався, не визнавався недій сним, будь-які зміни до нього н е вносилися.

Частинами 1 та 2 ст. 149 цього Ко дексу встановлено, що земель ні ділянки, надані у постійне користування із земель кому нальної власності, можуть ви лучатися за рішенням органів місцевого самоврядування, в илучення земельних ділянок п ровадиться за згодою землеко ристувачів на підставі рішен ь сільських рад відповідно д о їх повноважень. У разі незго ди землекористувача з вилуче нням земельної ділянки питан ня вирішується в судовому по рядку.

Судами не досліджувалося о бставин вилучення земельної ділянки з користування дочі рнього підприємства «Пересу вна механізована колона 74»ВА Т «Львівводбуд»та про скасув ання державного акту на прав о користування землею серії Б № 061372 в судовому порядку.

За таких обставин, висново к суду про наявність підстав у позивача для постійного пр ава користування земельною д ілянкою не відповідає встано вленим обставинам та приписа м законодавства.

Зважаючи на викладене, каса ційна інстанція дійшла висно вку про не дотримання судами вимог ст.ст. 43, 47, 43, 84, 105 ГПК України щодо повного і всебічного вс тановлення всіх обставин спр ави та правильного застосува ння законодавства, тому ріше ння і постанова в справі підл ягають скасуванню як такі, що не відповідають нормам мате ріального та процесуального права.

Приймаючи до уваги, що касац ійна інстанція обмежена у пр аві оцінки доказів та встано вленні фактичних обставин сп рави, справа підлягає направ ленню на новий розгляд до суд у першої інстанції.

Виходячи з викладеного, кер уючись ст.ст. 1115, 1117, 1118, 1119, 11111 Господа рського процесуального коде ксу України,

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу зад овольнити частково.

Постанову Львівського апе ляційного господарського су ду від 14.10.2010 р. та рішення господ арського суду Львівської обл асті від 13.04.2010 р. у справі № 15/3 65 господарського суду Львівс ької області в частині визна ння за ТОВ "Львівське торгово -закупівельне підприємство в одного господарства" права к ористування земельною ділян кою скасувати.

Справу в цій частині вимог п ередати на новий розгляд гос подарському суду Львівської області.

В решті Постанову Львівськ ого апеляційного господарсь кого суду від 14.10.2010 р. у справ і № 15/365 господарського суду Льв івської області залишити без зміни.

Головуючий В. Овечкін

судді Є. Чернов

В. Цвігун