Постанова

від 03.03.2011 по справі 41/232

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

41/232

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

01.03.2011 р.           справа №41/232

Донецький апеляційний господарський суду у складі колегії суддів:

Головуючого   Москальової І.В.

Суддів              Алєєвої І.В., М"ясищева А.М.

При секретарі  Кислициній О.С.

За участю представників сторін:

від прокурора: не з`явився

від позивача 1: не з`явився

від позивача 2: Пашкова С.М., за довір. № 03/02-18/14 від 04.01.2011 р.

від відповідача: не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товарисвта "Металургійний комбінат "Азовсталь", м. Маріуполь

на рішення господарського суду  Донецьької області від 17.01.2010 р. (підписане 24.01.2011 р.) у справі  № 41/232 (суддя Гончаров С.А. )

за позовом: Маріупольської міжрайонної природоохоронної прокуратури в інтересах держави в особі: 1. Маріупольської міської ради, м. Маріуполь; 2. Державної екологічної інспекції Азовського моря, м. Маріуполь

до відповідача:  Відкритого акціонерного товарисвта "Металургійний комбінат "Азовсталь", м. Маріуполь

про  стягнення 8 665, 41 грн. шкоди, заподіяної внаслідок перевищення нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря

ВСТАНОВИВ:          

         За рішенням господарського суду  Донецьької області від 17.01.2010 р. (підписане 24.01.2011 р.) у справі  № 41/232 (суддя Гончаров С.А. ) позовні вимоги Маріупольської міжрайонної природоохоронної прокуратури в інтересах держави в особі Маріупольської міської ради та Державної екологічної інспекції Азовського моря задоволені. Стягнуто з Відкритого акціонерного товариства  „Металургійний комбінат „Азовсталь”   на рахунок спеціального фонду місцевого бюджету Маріупольської міської ради 8665,41 грн. шкоди, заподіяної внаслідок перевищення нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

         Відповідач, Відкрите акціонерне товарисвто "Металургійний комбінат "Азовсталь", м. Маріуполь не погодившись з рішенням господарського суду Донецької області від 17.11.2010р.  подав апеляційну скаргу,  в якій просить  його скасувати  та прийняти нове рішення, яким задовольнити  позовні вимоги.

        В обгрунтування апеляційної скарги відповідач посилається на те, що  судом першої інстанції при винесенні рішення були порушені норми матеріального та процесуального права, не була надана правова оцінка  обставинам справи. Вважає, що розрахунок позовних вимог про відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок перевищення допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарного джерела викиду № 268 «Димова труба обертальної печі № 3»Відкритого акціонерного товариства "Металургійний комбінат "Азовсталь" виконано позивачем з грубим порушенням діючих нормативних документів.

Представник позивача-2 у відзиві на апеляційну скаргу проти доводів апеляційної скарги заперечує, вважає оскаржуване судове рішення законним та обґрунтованим.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

       За результатами перевірки встановлено, що в порушення вимог ст.. 51 ЗУ України про охорону навколишнього природного середовища»та ст. 10, 11 ЗУ «Про охорону атмосферного повітря»ВАТ «МК «Азовсталь», здійснювались наднормативні викиди забруднюючих речовин ( оксиду вуглецю та діоксину азоту) у атмосферне повітря від стаціонарного джерела забруднення атмосферного повітря № 268 «Димова труба обертальної печі № 3», у зв»язку з чим позивачем  був здійснений розрахунок шкоди на суму 8 665, 41 грн.

     Предметом спору у даній справі є вимога Маріупольської міжрайонної природоохоронної прокуратури на підставі статті 68, 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст.. 34 «Про охорону атмосферного повітря»шкоди в розмірі 8 665, 41 грн., заподіяної порушенням природоохоронного законодавства.

Згідно приписів статті 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", статті 1166 Цивільного кодексу України відшкодування збитків має характер універсального засобу захисту цивільних прав.

Матеріали справи доводять наступне.

  03.06.2010 року представниками відділу аналітичного екологічного контролю джерел забруднення та моніторингу Державної екологічної інспекції Азовського моря було виконано відбір проб організованих викидів стаціонарних джерел № 268 ВАТ „Металургійний комбінат „Азовсталь”, про що складено акт відбору проб викидів стаціонарних джерел від 03.06.2010 року № 6, відповідно до якого відділом аналітичного екологічного контролю джерел забруднення та моніторингу було проведено вимірювання параметрів газопилового потоку стаціонарних джерел викиду та вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел (№ 268 обертальна піч № 3) ВАТ „Металургійний комбінат „Азовсталь”, про що складені відповідні протоколи, а саме: протокол вимірювань параметрів газопилового потоку від 03.06.2010 року та протокол № 6 вимірювань вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел від 04.06.2010 року № 6. Початок відбору проб відділом аналітичного екологічного контролю джерел забруднення та моніторингу Державної екологічної інспекції Азовського моря відбувся у 13:13 годин.

При здійсненні наведених вимірювань було встановлено, що масова концентрація оксиду вуглецю за даними трьох об'єданих проб складає: 1 проба –236,06 мг/куб.м., 2 проба –222,51 мг/куб.м., 3 проба –236,43 мг/куб.м.; масова концентрація діоксиду азоту за даними трьох об'єднаних проб складає: 1 проба –321,09 мг-куб.м., 2 проба –346,08 мг/куб.м., 3 проба –363,99 мг/куб.м; середнє значення масової концентрації забруднюючих речовин складає: оксид вуглецю –231,66 мг/куб.м., діоксид азоту –343,72 мг/куб.м.

Факт закінчення роботи в наднормативному режимі стаціонарного джерела забруднення атмосферного повітря № 268 „Димова труба обертальної печі № 3” зафіксований у акті відбору проб викидів стаціонарних джерел від 06.03.2010 року № 3, складеному представниками лабораторії захисту повітряного та водного басейнів ВАТ „МК „Азовсталь”. Початок відбору проб представниками лабораторії захисту повітряного та водного басейнів ВАТ „МК „Азовсталь” відбувся 17 год. 40 хв. Згідно даних лабораторних вимірювань час роботи джерела № 268 „Димова труба обертальної печі № 3” в режимі наднормативних викидів складає 3,45 год.

Державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Азовського моря було здійснено розрахунок розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарного джерела викидів № 268 „Димова труба обертальної печі № 3” ВАТ „МК „Азовсталь”, згідно якого загальна сума збитку склала 8665,41 грн.

Відповідно до ст. 40 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” використання природних ресурсів підприємствами здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог, зокрема, здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню   природних   ресурсів,   негативному  впливу  на  стан навколишнього природного середовища.

Статтею 51 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” обумовлено, що підприємства, діяльність яких пов'язана з шкідливим впливом на навколишнє  природне  середовище, незалежно  від  часу  введення  їх  у  дію повинні бути обладнані спорудами,  устаткуванням і  пристроями  для  очищення  викидів і скидів або їх знешкодження, зменшення впливу шкідливих факторів, а також приладами контролю за кількістю  і  складом  забруднюючих речовин та за характеристиками шкідливих факторів.

Згідно статті 10 Закону України “Про охорону атмосферного повітря” підприємства,  що  здійснюють  викиди  забруднюючих речовин в  атмосферне  повітря  та  діяльність  яких  пов'язана  з впливом   фізичних   та   біологічних   факторів   на  його  стан, зобов'язані, зокрема, здійснювати організаційно-господарські,   технічні   та  інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та  нормативами  екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо; здійснювати контроль за обсягом і складом забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, і рівнями фізичного впливу та вести їх постійний облік.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря” для забезпечення екологічної безпеки, створення сприятливого середовища життєдіяльності, запобігання шкідливому впливу атмосферного повітря на здоров'я людей та навколишнє природне середовище здійснюється регулювання найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, перелік яких встановлених Кабінетом Міністрів України.

Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними  джерелами  можуть  здійснюватися  після отримання дозволу,  який   видається  територіальним  органом  спеціально уповноваженого центрального органу  виконавчої влади  з  питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я (ч. 5 ст. 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря”).

З матеріалів справи вбачається здійснення відповідачем наднормативних викидів забруднюючих речовин (оксиду вуглецю та діоксиду азоту) у атмосферне повітря від стаціонарного джерела забруднення атмосферного повітря № 268 „Димова труба обертальної печі № 3” в період з 14 год. 13 хв. 03.06.2010 року до 17 год. 40 хв. 03.06.2010 року, що є порушенням вимог ст.ст. 10, 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря”.

Згідно ст. 34  Закону України “Про атмосферне повітря”, шкода, завдана  порушенням    законодавства   про   охорону атмосферного  повітря,  підлягає  відшкодуванню   у   порядку   та розмірах, встановлених законом.

Відповідно до статті 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” шкода, заподіяна внаслідок порушення природоохоронного законодавства, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів. Шкода, заподіяна внаслідок порушення цього законодавства, повинна відшкодовуватись у розмірах, які визначаються на підставі затверджених у встановленому порядку такс і методик обрахування розмірів шкоди, що діють на час здійснення порушення або, у разі неможливості встановлення часу здійснення порушення, - на час його виявлення.

        Відповідачем до матеріалів справи не представлено доказів відшкодування збитків в сумі 8665,41 грн., що розраховані у зв'язку з порушенням норм природоохоронного законодавства та з урахуванням норм Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища № 639 від 10.12.2008 року, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 21.01.2009 р. за № 48/16064.

Що стосується стверджень скаржника про використання позивачем в порушення вимог Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, максимальної концентрації забруднюючих речовин замість середнього значення масової концентрації забруднюючих речовин, то такі посилання відповідача спростовуються матеріалами справи, що обґрунтовано досліджено судом першої інстанції.

        Доводи апеляційної скарги відповідача не спростовують висновків суду першої інстанції, тому оскаржуване рішення місцевого господарського суду підлягає залишенню без змін, як таке, що відповідає нормам матеріального та процесуального права.

        Керуючись ст.ст. 99, 101, 102, п.1 ст.103, ст.105 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

                                                     П О С Т А Н О В И В:

        Рішення господарського суду Донецької області від 17.01.2011 р. по справі № 41/232 залишити без змін, а апеляційну скаргу  Відкритого акціонерного товариства "Металургійний комбінат "Азовсталь", м. Маріуполь - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів.

  Головуючий                                                                            І.В. Москальова

Судді                                                                                  І.В. Алєєва

                                                                                           А.М. М"ясищев

Надруковано 7 примірників: 4 –сторонам по справі;  1 –у справу;   1 –господ. Суду; 1-  апеляц. господ. суду