Ухвала

від 01.03.2011 по справі 2а-5189/09

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2011 р. Справа № 45982/09

Колегія суддів Льві вського апеляційного адміні стративного суду в складі:

головуючого судді: Улицько го В.З.

суддів: Каралюс В .М., Коваль Р.Й.

розглянувши у порядку пись мового провадження в м. Львов і апеляційну скаргу Департам енту соціальної політики Луц ької міської ради на постано ву Луцького міськрайонного с уду Волинської області від 21.0 5.2009 року у справі за позовом О СОБА_1 до Департаменту соці альної політики Луцької місь кої ради про визнання дій неп равомірними та стягнення нед оплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до дося гнення нею трирічного віку,-

встановила:

У березні 2009 року позивач зве рнулася з позовом до відпові дача про визнання дій неправ омірними та стягнення недопл аченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягн ення нею трирічного віку за п еріод з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Позивач свої позовні вимог и мотивувала тим, що вона є мат ір' ю малолітньої дитини та відповідно до ст. 43 Закону Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне соціальне страх ування у зв' язку з тимчасов ою втратою працездатності та витратами, зумовленими наро дженням та похованням», їй як особі яка перебуває у відпус тці по догляду за малолітньо ю дитиною до досягнення нею т рирічного віку, повинна випл ачуватися допомога в розмірі що встановлюється правління м Фонду, але не менше розміру п рожиткового мінімуму, встано вленого законом.

Оскаржуваною постановою п озов задоволено частково. По новлено позивачу строк зверн ення до адміністративного су ду. Визнано дії відповідача н еправомірними щодо не нараху вання та невиплати позивачу допомоги по догляду за дитин ою до досягнення нею трирічн ого віку. Зобов' язано відпо відача нарахувати та виплати ти позивачу щомісячну допомо гу по догляду за дитиною до до сягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рок у включно в сумі 1896,86 грн..

Постанову суду оскаржив ві дповідач. Вважає, що оскаржув ана постанова прийнята з пом илковим застосуванням норм м атеріального права та підляг ає скасуванню з підстав викл адених у апеляційній скарзі. Управління праці та соціаль ного захисту населення зокре ма посилається на те, що статт ею 56 Закону України «Про Держа вний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що допомога по д огляду за дитиною до досягне ння нею трирічного віку відп овідно до Закону України «Пр о державну допомогу сім' ям з дітьми» здійснюється за ра хунок коштів відповідної суб венції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 від сотками прожиткового мініму му, встановленого для працез датних осіб, та середньоміся чним сукупним доходом сім' ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незаст рахованих осіб та не менше 23 в ідсотків прожиткового мінім уму, встановленого для праце здатних осіб, для застрахова них осіб, у порядку встановле ному Кабінетом Міністрів Укр аїни.

Враховуючи те, що особи які беруть участь в справі в судо ве засідання не прибули, хоча належним чином були повідом лені про дату, час і місце судо вого засідання, колегія судд ів вважає доцільним розгляда ти справу відповідно до ст. 197 К АС України в порядку письмов ого провадження.

Заслухавши доповідача, пер евіривши матеріали справи, к олегія судді приходить до ви сновку, що апеляційну скаргу апелянта слід задоволити з н аступних підстав.

Судом встановлено, що позив ач є матір' ю малолітньої ди тини, що підтверджується сві доцтвом про народження.

Позивач застрахований в си стемі загальнообов' язково го державного соціального ст рахування та перебуває у від пустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічног о віку.

Відповідно до 43 Закону Укра їни «Про загальнообов' язко ве державне соціальне страху вання у зв' язку з тимчасово ю втратою працездатності та витратами, зумовленими народ женням та похованням» (в реда кції яка діяла з 09.07.2007 року по 31.12.2 007 року), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею тр ирічного віку надається заст рахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Ф онду, але не менше розміру про житкового мінімуму, встановл еного законом.

Статтею 56 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що у 2007 р оці щомісячна грошова допомо га по догляду за дитиною до до сягнення нею трирічного віку , яка виплачується відповідн о до Закону України «Про зага льнообов' язкове державне с оціальне страхування у зв' я зку з тимчасовою втратою пра цездатності та витратами, зу мовленими народженням та пох ованням» передбачена у розмі рі, що дорівнює різниці між 50 в ідсотками прожиткового міні муму, встановленого для прац ездатних осіб, та середньомі сячним сукупним доходом сім' ї в розрахунку на одну особу з а попередні шість місяців, ал е не менше 90 гривень для незас трахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового міні муму, встановленого для прац ездатних осіб, для застрахов аних осіб, у порядку, встановл еному Кабінетом Міністрів Ук раїни.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року , справа №6-рп/2007 за конституцій ним поданням 46 народних депут атів України щодо відповідно сті Конституції України (кон ституційності) положень стат ей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, части ни першої статті 66, пунктів 7, 9, 12 , 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 9 8, 101, 103, 111 Закону України «Про Дер жавний бюджет України» визна но такими, що не відповідають Конституції України (є некон ституційними).

Положення статті 56 Закону У країни «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які визнані неконституційними, втрачают ь чинність з дня ухвалення Ко нституційним Судом України ц ього рішення.

Статтею 62 Закону України "Пр о державний бюджет України н а 2007 рік передбачено, що прожит ковий мінімум на одну особу н а місяць для дітей віком до 6 р оків становить: з 1 січня - 434 гри вні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовт ня - 470 гривень.

Суд першої інстанції прийш ов до помилкового висновку, щ одо стягнення з відповідача конкретно визначеної суми за боргованості, а саме 1896,42 грн., ос кільки виключно повноваженн ями щодо нарахування та випл ати такої допомоги наділені органи управління праці та с оціального захисту населенн я й суд не може перебирати на с ебе функцію органу, на який за коном покладено такі повнова ження.

Також колегія суддів не мож е погодитись з висновком суд у першої інстанції, щодо поно влення строку звернення до а дміністративного суду за зах истом прав, свобод та інтерес ів особи, так як посилання поз ивача як на поважну причину п ропуску строку на те, що про по рушення його прав він дізнав ся лише після висвітлення да них подій в персі не можуть бу ти визнаними поважними оскіл ьки, Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року опр илюднене в «Офіційному вісни ку України» №4 від 10.07.2007 року та « Офіційному віснику України» №52 від 27.07.2007 року.

Так, як відповідач при розгл яді справи в суді першої інст анції наполягав на застосува нні строків звернення до суд у то колегія суддів приходит ь до висновку про необхідніс ть застосування строку зверн ення до суду, визначеного ст.99 КАС України (в редакції чинні й на момент звернення позива ча до суду) та відмови у задово ленні позовних вимог позивач а.

З огляду на те, що судом перш ої інстанції рішення прийнят о з порушенням норм матеріал ьного права, оскаржувана пос танова підлягає скасуванню, а в позові слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 К АС України, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Департа менту соціальної політики Лу цької міської ради задоволит и.

Постанову Луцького міськр айонного суду Волинської обл асті від 21.05.2009 року у справі №2а-51 89/09/0308 скасувати та прийняти нов у постанову, якою в задоволен ні позову ОСОБА_1 відмовит и.

Постанова набирає законно ї сили через п' ять днів післ я направлення її копії особа м, які беруть участь у справі.

На постанову протягом двад цяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути п одана касаційна скарга безпо середньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: В. Каралюс

Р. Коваль