Постанова

від 09.03.2011 по справі 2/171-нм

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

2/171-НМ

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне,  вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" березня 2011 р.                                                           Справа № 2/171-НМ  

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючий  суддя                                                      Гудак А.В.

суддя                                                                             Сініцина Л.М. ,

 суддя                                                                             Олексюк Г.Є.

при секретарі  Юрчук Ю.М.     

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача (вх. № 165 від 30.12.2010 року) на рішення господарського суду Житомирської області від 14.12.10 р. у справі № 2/171-НМ

за позовом Відкрите акціонерне товариство "Олевське АТП-11846"

до Олевська міська рада Житомирської області

про про визнання права користування, визнання недійсними рішень сесій міської ради, визнання недійсними договорів оренди

за участю представників сторін:

позивача -  Наумов О.Л.

відповідача -  Мельник С.В.

ВСТАНОВИЛА:

          Рішенням господарського суду Житомирської області від 14.12.2010 року у справі № 2/171-НМ  відмовлено  у задовленні позову про визнання за ВАТ  "Олевське АТП - 11846" права постійного користування земельною ділянкою у межах встановлених рішенням виконавчого комітету Олевської селищної ради №22 від 07 березня 2002 року, Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою серії І -ЖТ № 002149, технічним звітом по встановленню зовнішніх меж і видачі державного акту на право постійного користування землею ВАТ "Олевське АТП - 11846";  визнання недійсними п. п. 3, 4 рішення чотирнадцятої сесії Олевської міської ради від 21 березня 2008 року про передачу ВАТ "Олевське АТП - 11846" в строкову оренду земельні ділянки по вул. Пушкіна, 13 площею 1,7114 га та по вул. Київській, 21 площею 0,1579 га; визнання недійсним рішення сесії міської ради від 6 травня 2009 року про продовження терміну дії угод на оренду земельних ділянок ВАТ "Олевське АТП - 11846"; визнання недійсним договір №6 оренди земельної ділянки площею 1,7114 га по вул. Пушкіна, 13, укладений 8 травня 2008 року між Олевською міською радою та ВАТ "Олевське АТП - 11846"; визнання недійсним договір №5/11 оренди земельної ділянки площею 0,1579 га по вул. Київській, 21, укладений 8 травня 2008 року між Олевською міською радою та ВАТ "Олевське АТП - 11846"; визнання недійсним рішення сесії міської ради від 25 лютого 2010 року про надання дозволу виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди.

          Не погоджуючись з прийнятим рішенням Відкрите акціонерне товариство подало апеляційну скаргу, якою просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким  позовні вимоги задоволити в повному обсязі.  Апелянт в апеляційній скарзі наголошує на тому, що  у продовж 2007-2010 років не зверталось до Олевської міської ради із письмовою заявою про відмову у праві постійного користування земельною ділянкою, а органом місцевого самоврядування рішення про припинення права постійного користування земельною ділянкою протягом  вказаного періоду не приймалось.

          Таким чином, висновок суду першої інстанції, що ВАТ добровільно відмовилось від права постійного користування земельною ділянкою не відповідає дійсності та суперечить вимогам чинного законодавства.

          Крім того, факт укладення між акціонерним товариством та Олевською міською радою  договорів оренди земельних ділянок не може слугувати підтвердженням добровільної відмови суб"єкта підприємницької діяльності від права постійного користування цими ділянками.

          Апелянт вважає, що відповідач ввів в оману адміністрацію ВАТ "Олевське АТП - 11846" щодо припинення права постійного користування земельними ділянками, що в кінцевому результаті призвело до необхідності укладення договорів оренди земельних ділянок, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 22.09.05 № 5-рп/2005 підтверджено існування такого правового інституту як інститут постійного користування земельною діялнкою, раніше наданої фізичним або юридичним особам.

          Відповідач відзив на апеляційну скаргу не подав. В судовому засіданні представник відповідача проти поданої апеляційної скарги  щодо скасування рішення суду першої інстанції заперечив,вважає,  що рішення суду першої інстанції прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права. Просить рішення суду першої існстанції залишити без змін, а  апеляційну скаргу позивача без задоволення.

          Колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду заслухавши в судовому засіданні представників сторін,  дослідивши матеріали справи, доводи викладені в апеляційній скарзі, заперечення другої сторони, правильність застосування місцевим господарським судом норм  матеріального та процесуального права,  дійшла до висновку про необґрунтованість доводів апеляційної скарги виходячи з наступного.

          Відповідно до рішення Олевської селищної ради №22 від 07 березня 2002 року 22 травня 2002 року відкритому акціонерному товариству "Олевське АТП - 1846" видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 1.9966 га серії І-ЖТ № 002149, який був зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 131 (а.с.26-28).

          Згідно із Державним актом та плану землекористування акціонерне товариство (позивач) отримало у постійне користування для виробничих потреб земельні ділянки, які знаходяться в межах населеного пункту м.Олевська по вул. Пушкіна, 13 площею 1,8387 та по вул. Київській, 21 площею 0.1579 (а.с.28-29).

          Відповідно до ст. 92 ч.2 Земельного кодексу України права постійного  користування  земельною  ділянкою  із земель державної та комунальної власності набувають: підприємства,  установи  та  організації,  що  належать до державної та комунальної власності; громадські організації інвалідів України,  їх підприємства (об'єднання), установи та організації.

          Таким чином, позивач за діючим земельним законодавством не має права мати земельну ділянку на праві постійного користування, оскільки не є особою, зазначеною у вказаній нормі кодексу.

          Пунктом 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи, які  мають  у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом  не  можуть  мати  їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.

          Рішенням Конституційного суду України від 22 вересня 2005 року визнано такими,  що не  відповідають  Конституції  України (є неконституційними), положення пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо   зобов'язання   переоформити   право постійного  користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного  законодавчого,  організаційного  та фінансового забезпечення.

          Отже, позивач не був зобов'язаний переоформляти право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди, тобто не був позбавлений права добровільно переоформити  право постійного користування на право користування на підставі договору оренди, що ним було зроблено шляхом подання відповідної заяви до міської ради та подальшого укладення договорів оренди.

          За нормами статті 141 Земельного кодексу України, підставою припинення  права  користування земельною ділянкою серед інших є добровільна  відмова  від  права  користування   земельною ділянкою.

          Листом Олевського міського голови №203 від 21.02.08 позивачу запропоновано з'явитись до міської ради для з'ясування питання щодо сплати орендної плати за земельну ділянку, якою користується позивач.

          Пунктами 3, 4 рішення чотирнадцятої сесії Олевської міської ради від 21 березня 2008 року на підставі клопотання ВАТ "Олевське АТП 11846" вирішено передати останньому в оренду земельні ділянки в м.Олевську по вул. Пушкіна, 13 площею 1.7114 га та по вул. Київській, 21 площею 0.1579 га (а.с.66).

          На підставі вказаного рішення, 8 травня 2008 року між позивачем та Олевською міською радою були укладені договори оренди вищевказаних земельних ділянок №6  та №5/11(а.с.68-77).

          Відповідно до рішення двадцять другої сесії Олевської міської ради від 06 травня 2009 року термін дії угод №№ 6 та 5/11 від 08 травня 2008 року продовжено на один рік (а.с.67).

          Рішенням від 25.02.10 "Про надання дозволу виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди з послідуючим викупом для здійснення виробничих потреб" за заявою ВАТ  "Олевське АТП - 1846" було вирішено надати дозвіл ВАТ  "Олевське АТП - 1846" на договірних умовах з проектною землевпорядною організацією на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення вищевказаних земельних ділянок в користування на умовах оренди з послідуючим викупом для здійснення виробничих потреб (а.с.78).

          Факт укладання сторонами договорів оренди земельною ділянками свідчить про добровільну відмову позивача від права постійного користування цими ділянками.

           Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність факту протиправного позбавлення позивача права користування земельною ділянкою.

          Згідно статті 12 Земельного кодексу України, до повноважень  сільських,  селищних,  міських  рад  у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, надання   земельних   ділянок  у  користування  із  земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

          Частиною 1 статті 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду  земельних  ділянок,  що  перебувають  у державній  або  комунальній  власності,  здійснюється  на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу  місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

          Відповідно до ст. 125 ч.2 Земельного кодексу України право  на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

           На підставі вищевикаденого, судова колегія  вважає, що  прийняте відповідачем рішення від 21.03.08 відповідає вимогам закону, не порушує прав позивача, тому позов в частині визнання цього рішення недійсним задоволенню не підлягає.

          Судова колегія погоджується з висновками суду пепшої інстанції, що виходячи з предмету та підстав заявленого позову, інші позовні вимоги є похідними від вимоги про визнання недійсним рішення міської ради від 21.03.08, і їх розгляд залежить від результату розгляду цієї вимоги.

          Оскільки господарський суд відмовляє в задоволенні позовної вимоги про визнання недійсним пунктів 3, 4 рішення чотирнадцятої сесії Олевської міської ради від 21 березня 2008 року, то не підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання за позивачем право постійного користування земельною ділянкою, про визнання недійсним рішення сесії міської ради від 6 травня 2009 року, про визнання недійсними договорів оренди  №6 від 08.05.08 та №5/11 від 08.05.08, про визнання недійсним рішення сесії міської ради від 25 лютого 2010 року.           

          З огляду на викладене, доводи скаржника, зазначені в апеляційній скарзі, апеляційним судом не визнаються такими, що можуть бути підставою згідно ст.104 Господарського процесуального кодексу України для скасування чи зміни оскаржуваного рішення, тому суд апеляційної інстанції вважає, що рішення місцевого господарського суду прийняте у відповідності до норм матеріального та процесуального права і його необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Керуючись ст.ст.49, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Рівненський апеляційний господарський суд, -

          П О С Т А Н О В И Л А :

1.Рішення  господарського суду  Житомирської області від 14.12.2010 року у справі № 2/171-НМ  залишити без змін, а апеляційну скаргу  позивача Відкритого акціонерного товариства "Олевське-АТП-11846"  - без задоволення.

2.Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

3.Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя                                                                                                                       Гудак А.В.  

Суддя                                                                                                                                             Сініцина Л.М.  

Суддя                                                                                                                                             Олексюк Г.Є.