Рішення

від 15.03.2011 по справі 10/19пн

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

10/19пн

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                  83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

                                                             Р І Ш Е Н Н Я   

                                                            іменем України

15.03.11 р.                                                                                   Справа № 10/19пн                               

за позовом: Прокурора Будьонівського району м.Донецька в інтересах держави в особі Донецької міської ради, м.Донецьк, ЄДРПОУ 26502957

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю „Васла”, м.Донецьк, ЄДРПОУ 21949754

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:  Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель управління Держкомзему у м.Донецьку  Донецької області, м.Донецьк, ЄДРПОУ 23397414

про зобов'язання звільнити самовільно зайняту ділянку

Суддя  Любченко М.О.

Представники:

від позивача: Височин Є.В. – по дов.

від відповідача: Лагутенкова Ю.В. – дир.

третя особа: не з'явився

В засіданні суду брали участь:

прокурор: Смагіна Г.В. – посв.

СУТЬ СПРАВИ:

Прокурор Будьонівського району м.Донецька в інтересах держави в особі Донецької міської ради, м.Донецьк звернувся до господарського суду Донецької області з позовною заявою до відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю „Васла”, м.Донецьк про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови, площею 0,102 га, яка розташована за адресою: вул.Тополєва, 88, Будьонівський район, м.Донецьк, а також про зобов'язання відповідача привести зазначену земельну ділянку у придатний для використання стан.

В обґрунтування своїх вимог прокурор посилається на матеріали перевірки дотримання вимог земельного законодавства, внаслідок чого було встановлено факт самовільного використання Товариством з обмеженою відповідальністю „Васла” спірної земельної ділянки без відповідних правоустановчих документів, що є порушенням ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України.

Позивач надав пояснення б/н від 25.01.2011р., без номеру та дати, що надійшли на адресу господарського суду Донецької області 15.02.2011р., відповідно до яких позов прокурора підтримав у повному обсязі. Одночасно, супровідним листом від 24.02.2011р. позивачем до матеріалів справи надано копію договору користування №3/2394 від 22.02.2011р.

Відповідач будь-яких письмових пояснень по суті спору не надав, у судовому засіданні 24.02.2011р. проти позовних вимог заперечив, з огляду на підписання між сторонами договору користування №3/2394 від 22.02.2011р.

Ухвалою від 27.12.2010р. до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача було залучено Державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель управління Держкомзему у м.Донецьку  Донецької області.

Третя особа пояснень по суті спору не надала. Одночасно, господарським судом отримано листи №01-32-46/24 від 10.01.2011р., №01-60-651/394-10 від 10.02.2011р. Головного управління Держкомзему у Донецькій області, за змістом яких станом на час розгляду цієї справи територіальний орган Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Донецькій області не створено, повноважні особи відділу Держінспекції управління Держкомзему у місті Донецьку Донецької області звільнені.

Згідно із ст.75 Господарського процесуального кодексу України судом встановлено, що наявні у матеріалах справи документи достатні для прийняття повного та обґрунтованого рішення по справі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, позивача та відповідача, господарський суд встановив:

Відповідно до приписів ст.1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” самовільне зайняття земельних ділянок – це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

За змістом ст.212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Підприємства, установи, організації та громадяни, винні у самовільному зайнятті земель, зобов'язані самостійно (за власний рахунок) привести ділянку до стану, придатного для використання, відновити порушені межові знаки, знести самовільно зведені будівлі.

Згідно із ч.3 ст.212 вказаного Кодексу повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

За приписами ст.4-3 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обгрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Відповідно до ст.33 вказаного Кодексукожна сторона повинна довести ті обставини справи, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

За змістом ст.43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Тобто, враховуючи зміст вказаних статей, при зверненні до суду з вимогами про зобов'язання звільнити самовільно зайняті земельні ділянки, приведення земельних ділянок у стан, в якому вони перебували до самовільного зайняття, повинно бути доведено факт самовільного зайняття особою певної земельної ділянки, відсутність будь-яких правових підстав для користування відповідачем спірною земельною ділянкою.

Відповідно до ст.15 Земельного кодексу України, ч.1 ст.5 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” державний контроль за використанням та охороною земель здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Згідно із ч.1, ч.4 ст.9 вказаного Закону України державний контроль за використанням та охороною земель у системі центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель і її територіальні органи, зокрема, шляхом проведення перевірок.

За змістом ст.10 зазначеного нормативно-правового акту державні інспектори у сфері державного контролю за використанням і охороною земель та дотриманням вимог законодавства України про охорону земель наділені правом, в тому числі, складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель.

Як встановлено судом, 26.04.2010р. старшим державним інспектором відділу Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель управління Держкомзему у м.Донецьку Донецької області було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, яким встановлено, що відповідач самовільно займає та використовує із земель житлової та громадської забудови  під розміщення нежитлової будівлі (магазин) земельну ділянку по вул.Тополєва, 88 у Будьонівському районі міста Донецька, без правоустановчих документів, що є порушенням вимог ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України.

Статтею 10 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” передбачено, що державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель та дотриманням вимог законодавства України про охорону земель мають право, у тому числі, давати обов'язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель відповідно до їх повноважень, а також про зобов'язання привести земельну ділянку у попередній стан у випадках, установлених законом, за рахунок особи, яка вчинила відповідне правопорушення, з відшкодуванням завданих власнику земельної ділянки збитків.

26.04.2010р. уповноваженою особою контролюючого органу було надано відповідачу припис №000257 від 26.04.2010р. на усунення  порушень вимог земельного законодавства, про виконання якого порушника зобов'язано повідомити до 24.05.2010р. Вказаний припис прийнято до виконання директором Товариства з обмеженою відповідальністю „Васла” Лагутенковою Ю.В.

02.06.2010р. та 02.08.2010р. старшим державним інспектором відділу Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель управління Держкомзему у м.Донецьку Донецької області уповноваженою особою контролюючого органу було проведено повторні перевірки дотримання вимог земельного законодавства, результати яких оформлені актами від 02.06.2010р. та від 02.08.2010р.

Перевірками встановлено, що відповідачем вимоги припису №000257 від 26.04.2010р. не виконано.

За таких обставин, уповноваженою особою контролюючого органу було видано припис про усунення порушень вимог земельного законодавства №000082 від 02.06.2010р.

Як вказує прокурор, станом на час проведення перевірки, результати якої оформлено актами від 02.06.2010р. та від 02.08.2010р., відповідач вимоги припису №000257 від 26.04.2010р. не виконав, встановлені порушення вимог ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України не усунув.

Одночасно, як встановлено судом, на підставі рішення №23/48 від 19.09.2004р. Донецької міської ради, 22.02.2011р. між Донецькою міською радою (розпорядник) та Товариством з обмеженою відповідальністю „Васла” (користувач) був укладений договір користування №3/2394, який зареєстровано в управлінні земельних ресурсів Донецької міської ради, про що у книзі реєстрації договорів вчинено відповідний запис.

За змістом п.п.1.1, 2.2, 3.1 вказаного договору розпорядник дозволяє користувачеві використовувати земельну ділянку загальною площею 618 кв.м, на якій знаходиться існуюча будівля магазину за адресою: м.Донецьк, Будьонівський район, вул.Тополєва, 88 на період оформлення правоустановчих документів на земельну ділянку та їх державної реєстрації у встановленому законом порядку. Договір користування укладається на строк до моменту державної реєстрації правовстановлюючих документів на земельну ділянку  у встановленому законом порядку, але не більше ніж два роки.

Відповідно до п.5.1 договору №3/2394 від 22.02.2011р. земельна ділянка передається у користування для експлуатації існуючої будівлі магазину.

Пунктом 6.4 вказаного договору встановлені права користувача щодо користування земельною ділянкою у відповідності до даного договору; самостійного господарювання на земельній ділянці з дотриманням  умов даного договору; отримання продукції та доходів.

Таким чином, за висновками суду, станом на час розгляду цієї справи Донецькою міською радою в межах наданих Земельним кодексом України повноважень погоджено правовий режим використання Товариством з обмеженою відповідальністю „Васла” спірної земельної ділянки на підставі договору №3/2394 від 22.02.2011р.

Наразі, у матеріалах справи відсутні будь-які документи стосовно припинення дії вказаного договору з передбачених діючим законодавством підстав або визнання його недійсним у встановленому законом порядку.

За таких обставин, приймаючи до уваги наявність договірних відносин між позивачем та відповідачем стосовно спірної земельної ділянки, вимоги прокурора про зобов'язання Товариство з обмеженою відповідальністю „Васла” звільнити самовільно зайняту земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови, площею 0,102 га, яка розташована за адресою: вул.Тополєва, 88, Будьонівський район, м.Донецьк, а також про зобов'язання відповідача привести зазначену земельну ділянку у придатний для використання стан, є безпідставними та такими, що підлягають залишенню без задоволення.

Виходячи зі змісту наявних у матеріалах справи документів, зокрема, договору користування №3/2394 від 22.02.2011р., акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 26.04.2010р., припису №000257 від 26.04.2010р., спір між сторонами виник щодо земельної ділянки, яка розташована по вул.Тополєва, 88. За таких обставин, суд дійшов висновку, що прокурором при друкуванні позовної заяви було допущено помилку та визначено місце розташування земельної ділянки по вул.Туполева, 88. Вказане прийнято судом до уваги при винесенні рішення по цій справі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.43, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

                                                             ВИРІШИВ:

Відмовити повністю у задоволенні позову прокурора Будьонівського району м.Донецька в інтересах держави в особі Донецької міської ради, м.Донецьк до Товариства з обмеженою відповідальністю „Васла”, м.Донецьк про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови, площею 0,102 га, яка розташована за адресою: вул.Тополєва, 88, Будьонівський район, м.Донецьк, а також про зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю „Васла”, м.Донецьк привести зазначену земельну ділянку у придатний для використання стан.

У судовому засіданні 15.03.2011р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суддя                                                               Любченко М.О.           

Повне рішення складено 21.03.2011р.