Постанова

від 06.04.2011 по справі 40/205пн

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2011 р. № 40/205пн

Вищий господарський суд У країни у складі колегії судд ів:

головуючого, судді Кузьменка М.В.,

судді Васищака І.М.,

судді Палій В.М.,

розглянувши касаційну ск аргу Фізичної особи-підпр иємця ОСОБА_1

на рішення г осподарського суду Донецько ї області від 09.11.2010р. та

постанову До нецького апеляційного госпо дарського суду від 01.02.2011р.

у справі №40/205пн

за позовом Фізич ної особи-підприємця ОСОБА _1

до Комунал ьного підприємства побутово го обслуговування населення

"Побутсервіс "

про зобов'яза ння виконати певні дії,

за участю представників ст орін:

від позивача: ОСОБА_1 та представника за довіреністю від 07.08.09,

від відповідача: не з'явився ,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприє мець ОСОБА_1 звернулася до господарського суду Донецьк ої області з позовом до Комун ального підприємства побуто вого обслуговування населен ня "Побутсервіс" і просила суд визнати недійсним наказ від повідача №5 від 12.01.2010р. та Положе ння (порядок) проведення конк урсу на право оренди нежитло вих приміщень, що знаходятьс я в комунальній власності і п еребувають на балансі відпов ідача, визнати недійсним про ведений 02.03.2010р. конкурс на оренд у приміщення площею 65,9 кв.м., ро зташованого у будинку побуту "Темп", та визнати за позиваче м право на оренду вказаного п риміщення.

Заперечуючи проти задовол ення позову, відповідач поси лається на відсутність поруш ень проведення конкурсу.

Рішенням господарського с уду Донецької області від 09.11.20 10р. (суддя Підченко Ю.О.), залише ним без змін постановою Доне цького апеляційного господа рського суду від 01.02.2011р. (голову ючий, суддя Дучал Н.М., судді За порощенко М.Д., Новікова Р.Г.), у задоволенні позову відмовле но через недоведеність позив ачем порушення етапів провед ення конкурсу, які можуть бут и підставою для визнання йог о недійсним; договір оренди п риміщення від 24.02.2010р. є нікчемни м, що встановлено судовим ріш енням в іншій справі №31/66пн, оск ільки він не відповідає вимо гам законодавства, оспорюван і наказ та положення прийнят і відповідачем в особі дирек тора Горнат Л.М. в межах надани х їй повноважень.

Не погоджуючись з вказаним и рішенням та постановою, поз ивач звернувся до Вищого гос подарського суду України з к асаційною скаргою, в якій про сить суд їх скасувати, як такі , що ухвалені з порушенням нор м матеріального та процесуал ьного права, та передати спра ву на новий розгляд.

Колегія суддів, беручи до ув аги межі перегляду справи у к асаційній інстанції, обговор ивши доводи касаційної скарг и, проаналізувавши на підста ві фактичних обставин справи застосування норм матеріаль ного та процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових актів, знаходить кас аційну скаргу такою, що не під лягає задоволенню з таких пі дстав.

Предметом позову є відпові дність вимогам чинного закон одавства наказу директора пі дприємства відповідача №5 ві д 12.01.2010р. та Положення (порядок) п роведення конкурсу на право оренди нежитлових приміщень , що знаходяться в комунальні й власності і перебувають на балансі відповідача, затвер дженого названим наказом; пр авомірність проведення відп овідачем 02.03.2010р. конкурсу на оре нду приміщення площею 65,9 кв.м., розташованого у будинку побу ту "Темп", та визнання за позив ачем права на оренду вказано го приміщення.

В силу ч.1 ст.20 ЦК України прав о на захист особа здійснює на свій розсуд.

При цьому, розпорядження св оїм правом на захист є диспоз итивною нормою цивільного за конодавства, яке полягає у на данні особі, яка вважає свої п рава порушеними, невизнаними або оспорюваними, можливост і застосувати способи захист у, визначені законом або дого вором.

За змістом статті 15 ЦК Украї ни кожна особа має право на за хист свого цивільного права у разі його порушення, невизн ання або оспорювання. Способ и захисту цивільних прав та і нтересів судом передбачені у статті 16 ЦК України. Одним із т аких способів, як указано у пу нкті 10 частини 1 названої вище статті, є визнання незаконни ми рішення, дій чи бездіяльно сті органу державної влади, о ргану влади Автономної Респу бліки Крим або органу місцев ого самоврядування, їхніх по садових і службових осіб. Ціє ю нормою також встановлено, щ о суд може захистити цивільн е право або інтерес іншим спо собом, що встановлений догов ором або законом.

Частина 2 статті 20 ГК України серед актів, визнання незако нними яких передбачено статт ею 16 ЦК України, як спосіб захи сту прав і законних інтересі в суб'єктів господарювання т а споживачів, встановлює, що п рава та законні інтереси заз начених суб'єктів захищаютьс я, зокрема, шляхом визнання по вністю або частково недійсни ми актів інших суб'єктів, що су перечать законодавству, ущем ляють права та законні інтер еси суб'єкта господарювання або споживача. Тобто за зміст ом вказаної норми господарсь кі суди розглядають на загал ьних підставах справи у спор ах про визнання недійсними а ктів, прийнятих іншими орган ами, у тому числі, актів господ арських товариств, які відпо відно до закону чи установчи х документів мають обов'язко вий характер для учасників п равовідносин, що виникають ч и припиняються з прийняттям такого акту.

При цьому підставами для ви знання акта недійсним є неві дповідність його вимогам чин ного законодавства та/або ви значеній законом компетенці ї органу, який видав цей акт. О бов'язковою умовою визнання акта недійсним є також поруш ення у зв'язку з прийняттям ві дповідного акта прав та охор онюваних законом інтересів п озивача у справі. Якщо за резу льтатами розгляду справи фак ту такого порушення не встан овлено, у господарського суд у немає правових підстав для задоволення позову.

В силу пункту 7 статті 9 Закон у України "Про оренду державн ого та комунального майна" (у р едакції до 01.01.2011р.), за наявності заяв про оренду цілісног о майнового комплексу підпр иємства, його структурного п ідрозділу (за умови відсутно сті заяви господарського тов ариства, створеного членами трудового колективу підприє мства, його структурного під розділу) або заяв про оренду н ерухомого майна (за умови від сутності заяви бюджетної уст анови, організації) від двох а бо більше фізичних чи юридич них осіб орендар визначаєтьс я орендодавцем на конкурсних засадах.

Порядок проведення конкур су визначається органами міс цевого самоврядування - для о б'єктів, що перебувають у кому нальній власності.

Відповідно до ст.60 Закону Ук раїни "Про місцеве самовряду вання" Амвросіївською районн ою радою прийнято рішення ві д 08.10.2008р. №V/19-408 "Про затвердження П орядку передачі майна спільн ої власності територіальних громад сіл, селищ, міст, які зн аходяться в управлінні район ної ради в оренду", з врахуванн ям внесених змін відповідно до рішення від 28.10.2009р. №V/25-519.

Відповідно до розділу 2 вказ аного Порядку, визначено, що орендодавцями є підприєм ства, установи в господарс ькому віддані чи оперативном у управлінню яких знаходитьс я майно, що є комунальною в ласністю територіальної гро мади.

Розділом 5 Порядку передбач ений порядок розгляду заяв с тосовно надання майна в орен ду та визначені підстави, за н аявності яких заявнику може бути відмовлено в укладанні договору оренди або подовжен ні дії договору оренди. Відпо відно до цього розділу, фізич ні та юридичні особи, які вияв или бажання укласти або прод овжити договір оренди майна, яке знаходиться в управлінн і районної ради надають за яву відповідному орендодавц ю, який розглядає подані ма теріали та протягом 20-ти днів після надходження матеріалі в приймає рішення про уклада ння, продовження договору ор енди, або відмовляє в укладан ні, продовженні договору оре нди.

Пунктом 5.4. передбачено що, за явнику може бути відмовлено в укладанні договорів, угод п ро продовження договорів оре нди майна, у випадку надходже ння двох або більше заяв на од ин об'єкт комунальної власно сті.

Згідно пункту 5.5. Порядку, у в ипадку одночасного надходже ння двох або більше заяв про н адання в тимчасове користува ння одного і того ж об'єкту ком унальної власності, оренд одавець оголошує конкурс на право оренди майна в устан овленому порядку, про що пові домляється заявникам.

Встановлено, що власником б удинку побуту "Темп" є Амвросі ївська районна рада, а баланс оутримувачем, з яким укладаю ться договори оренди є Комун альне підприємство побутово го обслуговування населення "Побутсервіс" (відповідач).

З'ясовано, що у грудні 2009р. до в ідповідача (балансоутримува ча) надійшли дві заяви про над ання в оренду приміщення пло щею 65,9 кв.м. в КП "Будинок побуту "Темп" (а.с.45-46), а також заява поз ивача про укладання з ним дог овору оренди зазначеного при міщення на підставі постанов Амвросіївського районного с уду Донецької області від 21.05.20 07р. та 27.05.2008р, якими, зокрема зобо в'язано Амвросіївську району раду Донецької області нада ти згоду на укладання з позив ачем договору оренди на нови й строк на займані останнім п риміщення у будівлі Будинку Побуду "Темп", розташованої за адресою: Донецька область, м.А мвросіївка, вул.Фрунзе, 4 (а.с.47,87, 88, 91-92 т.1).

У зв'язку з надходженням трь ох заяв на оренду одного і тог о ж об'єкту комунальної власн ості, орендодавцем (балансоу тримувачем) було прийнято рі шення про проведення конкурс у на право оренди цього об'єкт у та затверджено положення п ро проведення конкурсу, про щ о директором відповідача вид ано відповідний наказ №5 від 12 .01.2010р.

В газеті "Луч-информ" від 30.01.2010р . розміщено оголошення про пр оведення конкурсу на право о ренди приміщення, вбудованог о в будівлю будинку побуту "Те мп" (1 поверх, пл.65,9 кв.м.), розташов аного за адресою: м.Амросіївк а, вул.Фрунзе, 4 (з окремим входо м) та викладені умови, строки п роведення зазначеного конку рсу.

25.01.2010р. конкурсною комісією б ули визначені умови конкурсу та строки прийняття докумен тів на конкурс та дата його пр оведення (протокол №1).

02.03.2010р. конкурсною комісією в изнано переможцем конкурсу п риватного підприємця ОСОБ А_2 (протокол №3).

Враховуючи викладені обст авини, колегія суддів погодж ується з висновком судів дво х інстанції про те, що оспорюв ані позивачем наказ та Полож ення прийняті відповідачем в межах наданих останньому по вноважень, а проведення конк урсу відбулося без порушень.

Окрім того, дії відповідача щодо проведення 02.03.2010р. конкурс у на право оренди приміщення , які були предметом розгляду в іншій справі №31/66пн, не визна но незаконними (а.с.53-61 т.1).

Що ж до вимоги про визнання за позивачем права на оренду приміщення площею 65,9 кв.м. у бу динку побуту "Темп", то колегія суддів також погоджується з висновком судів про відсутн ість правових підстав для її задоволення, оскільки між ст оронами не існує укладених д оговорів оренди на вказане п риміщення, рішенням господар ського суду Донецької област і від 22.07.2010р. у справі №31/66пн, яке н абрало законної сили, позива чу відмовлено у поновленні й ого порушеного права на орен ду приміщення, та відмовлено у визнанні дійсним договору оренди від 24.02.2010р. у зв'язку з йог о нікчемністю.

Викладені у касаційній ска рзі інші доводи скаржника не спростовують обставин, вста новлених судами двох інстанц ій, на яких ґрунтуються висно вки судів двох інстанцій.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119 - 11111 Го сподарського процесуальног о кодексу України, колегія су ддів

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу фізично ї особи-підприємця ОСОБА_1 залишити без задоволення, а п останову Донецького апеляці йного господарського суду ві д 01.02.2011р. у справі №40/205пн - без змі н.

Головуючий, суддя М.В.Кузьменко

Суддя І.М.В асищак

Суддя В.М.П алій