Постанова

від 24.03.2011 по справі 3/421

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 3/421 Головую чий у 1-й інстанції: Блажівськ а Н.Є.

Суддя-доповідач: Федотов І .В.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" березня 2011 р. м. Київ

Колегія суддів Київсько го апеляційного адміністрат ивного суду у складі:

головуючого - судді Федот ова І.В.,

суддів - Ісаєнко Ю.А. та Мел ьничука В.П.,

розглянувши в порядку пис ьмового провадження, в примі щенні суду, апеляційну скарг у житлово-будівельного коопе ративу «Будівельник-6»на пос танову Окружного адміністра тивного суду міста Києва від 07 жовтня 2008 року у справі за адм іністративним позовом ОСО БА_1 до Деснянського районн ого управління Головного упр авління Міністерства внутрі шніх справ України в м. Києві п ро зобов' язання вчинити дії , -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі - позив ач) звернулася до Окружного а дміністративного суду міста Києва з позовом до Дарницько го районного управління Голо вного управління Міністерст ва внутрішніх справ України в місті Києві (далі - відпові дач) про зобов' язання зареє струвати її за адресою: АДР ЕСА_1

Постановою Окружного адмі ністративного суду міста Киє ва від 07 жовтня 2008 року позов за доволено.

Не погоджуючись з зазначен им судовим рішенням, третя ос оба на стороні відповідача, ж итлово-будівельний комбінат «Будівельник-6», подав апеляц ійну скаргу, в якій просить ск асувати постанову суду першо ї інстанції як таку, що постан овлена з порушенням норм мат еріального та процесуальног о права, не повно відображає о бставини справи, та постанов ити нову, якою відмовити в зад оволенні позовних вимог в по вному обсязі.

Відповідно до ч.2 п.1 ст.197 КАС У країни, апеляційний розгляд справи відбувається в порядк у письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави, колегія суддів вважає, щ о апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наст упних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 2 ч. 1 ст. 202 КАС України, за наслідк ами розгляду апеляційної ска рги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної і нстанції скасовує її та ухва лює нове рішення, якщо визнає , що судом першої інстанції по рушено норми матеріального п рава, що призвело до неправил ьного вирішення справи.

Задовольняючи позовні вим оги, суд першої інстанції вих одив з того, що позивач подала весь перелік необхідних док ументів для реєстрації, орде р від 11 грудня 1978 року на право з айняття службового приміщен ня за адресою АДРЕСА_1 був чинним, а судове рішення про в изнання позивача такою, що вт ратила право користування за значеним приміщенням - відс утнє.

Крім того, одним із мотивів, за якими було задоволено вим оги позивача, суд першої інст анції зазначив, що позивачем , в графі «Підстава для реєстр ації місця проживання заявни ка»було вказано ордер №043 вида ний 11 грудня 1978 року.

Колегія суддів визнає необ ґрунтованим висновок суду пе ршої інстанції, виходячи з на ступного.

Як встановлено судом першо ї інстанції і це підтверджує ться матеріалами справи, поз ивач, на підставі ордеру №043 ві д 11.12.1978 року на право зайняття с лужбового жилого приміщення , вселилась в квартиру за адре сою: АДРЕСА_1. В подальшому , вона була зареєстрована 22.03.1990 року за адресою: АДРЕСА_2, з якого була знята 18.12.2003 року. В лю тому 2001 року позивач була звіл ьнена з роботи.

Відповідно до ст. 122 чинного Ж итлового кодексу Українсько ї РСР, на підставі рішення про надання службового жилого п риміщення виконавчий коміте т районної, міської, районної в місті Ради народних депута тів видає громадянинові спец іальний ордер, який є єдиною п ідставою для вселення у нада не службове жиле приміщення.

Згідно з пунктом 21 Положенн я про порядок надання службо вих жилих приміщень і корист ування ними в Українській РС Р, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР №37 від 04.02.198 8 року, ордер дійсний протягом 30 днів і бланки ордерів збері гаються як документи суворої звітності.

Постановою Кабінету Мініс трів України №985 від 28.07.2004 року «П ро затвердження зразків доку ментів, необхідних для реєст рації місця проживання в Укр аїні», відповідно до ст. 6 Зако ну України «Про свободу пере сування та вільний вибір міс ця проживання в Україні», зат верджено зразок заяви про ре єстрацію місця проживання в Україні, в якій серед підстав для реєстрації місця прожив ання заявника за зазначеною адресою, зазначено ордер, сві доцтво про право власності, д оговір найму (піднайму, оренд и) або інші документи.

Таким чином, колегія суддів вважає очевидним, що позивач , вселившись в службову кварт иру за адресою: АДРЕСА_1, на лежним чином використала вид аний їй ордер №043 від 11.12.1978 року, я кий був дійсний протягом сти слого терміну.

Висновок суду першої інста нції про чинність ордеру №043 в ід 11.12.1978 року на момент зверненн я позивача до суду з адмініст ративним позовом є необґрунт ованим, оскільки ордер на все лення в службову квартиру є с пеціальним і громадянину вид ається один раз для вселення в службову квартиру. Після ре єстрації позивача 23.03.1990 року за адресою: АДРЕСА_2 і зняття з реєстрації 18.12.2003 року, за умов и звільнення з роботи у лютом у 2001 року, підстави для визнанн я чинним вже використаного п озивачем ордеру №043 були відсу тні.

Таким чином, судова колегія зазначає, що ордер №043 від 11.12.1978 р оку, як юридичний документ, не має правового значення для в изнання його підставою для р еєстрації місця проживання н а момент виникнення спірних правовідносин, а інших докум ентів, які б давали позивачу п равові підстави для реєстрац ії у спірному жилому приміще нні - відсутні.

На підставі вищевикладен ого, оскільки суд першої інст анції постановив рішення з п орушенням норм матеріальног о права у зв' язку з чим, поста нова суду першої інстанції п ідлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу жит лово-будівельного кооперати ву «Будівельник-6» задовольн ити.

Постанову Окружного адмін істративного суду міста Києв а від 07 жовтня 2008 року - скасув ати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні поз овних вимог ОСОБА_1 до Дес нянського районного управлі ння Головного управління Мін істерства внутрішніх справ У країни в м. Києві про зобов' я зання зареєструвати її за ад ресою: АДРЕСА_1

Постанова набирає законно ї сили через п' ять днів післ я направлення її копій особа м, які беруть участь у справі т а може бути оскаржена протяг ом двадцяти днів після набра ння законної сили шляхом под ачі касаційної скарги безпос ередньо до Вищого адміністра тивного суду України.

Головуючий суддя: І.В. Федотов

Судді: Ю.А. Ісаєнко

В.П. Мельничук

Повний текст пост анови виготовлено 28.03.2011 року.