Ухвала

від 24.03.2011 по справі 2-а-348/07

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" березня 2011 р. м. Київ К-23165/07

Колегія суддів Вищого адміністративного суду Укра їни у складі:

головуючого Гаманка О.І.

суддів Загороднього А.Ф.

Заїки М.М.

Ліпського Д.В.

Тракало В.В.

розглянувши в порядку пис ьмового провадження касацій ну скаргу Головного управлін ня Пенсійного фонду України в Луганській області на ухва лу Донецького апеляційного а дміністративного суду від 12 л истопада 2007 року у справі за по зовом ОСОБА_1 до управлінн я Міністерства внутрішніх сп рав України в Луганській обл асті, Головного управління П енсійного фонду України в Лу ганській області про перерах унок пенсії, -

в с т а н о в и л а:

У лютому 2007 року ОСОБА_1 . звернувся до суду з позовом до управління Міністерства в нутрішніх справ України в Лу ганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській област і про перерахунок пенсії.

Постановою Ленінського ра йонного суду міста Луганська від 17 серпня 2007 року позов задо волено.

Ухвалою Донецького апеляц ійного адміністративного су ду від 12 листопада 2007 року відм овлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Л уганській області у поновлен ні строку на апеляційне оска рження постанови суду першої інстанції, апеляційну скарг у залишено без розгляду.

У касаційній скарзі відпов ідач, посилаючись на неправи льне застосування судом норм процесуального права, проси ть скасувати судове рішення суду апеляційної інстанції, а справу направити для продо вження розгляду.

Заслухавши суддю-доповіда ча, розглянувши та обговорив ши доводи касаційної скарги, перевіривши застосування су дом норм матеріального та пр оцесуального права, правової оцінки обставин у справі в ме жах, визначених статтею 220 Код ексу адміністративного судо чинства України, колегі я суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до положень час тини 3 статті 186 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни (в редакції, чинній на мом ент виникнення спірних право відносин) заява про апеляцій не оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі склада ння постанови у повному обся зі відповідно до статті 160 Код ексу адміністративного судо чинства України - з дня скла дання в повному обсязі. Апеля ційна скарга на постанову су ду першої інстанції подаєтьс я протягом двадцяти днів піс ля подання заяви про апеляці йне оскарження.

Відповідно до частини 5 зазн аченої статті апеляційна ска рга може бути подана без попе реднього подання заяви про а пеляційне оскарження, якщо с карга подається у строк, вста новлений для подання заяви п ро апеляційне оскарження.

Згідно із частиною 6 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України заява п ро апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані пі сля закінчення строків, вста новлених цією статтею, залиш аються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за за явою особи, яка їх подала, не з найде підстав для поновлення строку, про що постановляєть ся ухвала.

Як встановлено судом апеля ційної інстанції та вбачаєть ся з матеріалів справи, заява про апеляційне оскарження п останови Ленінського районн ого суду міста Луганська від 17 серпня 2007 року Головним упра влінням Пенсійного фонду Укр аїни в Луганській області не подавалась, а апеляційну ска ргу на зазначене судове ріше ння подано 25 вересня 2007 року, то бто з пропуском строку, перед баченого статтею 186 Кодексу ад міністративного судочинств а України.

Також було подано клопотан ня про поновлення строку на а пеляційне оскарження, в яком у причиною пропуску такого с троку вказана несвоєчасніст ь отримання копії повного те ксту оскаржуваної постанови суду першої інстанції та від сутність представника управ ління при винесенні оскаржув аного рішення.

Відмовляючи в задоволенні клопотання про поновлення с троку на апеляційне оскаржен ня та залишаючи апеляційну с каргу без розгляду, суд апеля ційної інстанції виходив з т ого, що поважних причин пропу ску строку подачі апеляційно ї скарги відповідачем не нав едено.

Однак, з таким висновком суд у погодитися не можна, виходя чи з наступного.

Однією з основних засад суд очинства, визначеною пунктом 8 частини 3 статті 129 Конституці ї України, є забезпечення апе ляційного та касаційного оск арження рішення суду, крім ви падків, установлених законом .

Особам, які беруть участь у справі, а також особам, які не брали в ній участі, якщо суд ви рішив питання про їхні права , свободи, інтереси чи обов'язк и, згідно зі статтею 13 КАС Укра їни забезпечується право на апеляційне та касаційне оска рження рішень адміністратив ного суду у випадках і в поряд ку, встановлених цим Кодексо м.

Оцінюючи обставини, що пере шкоджали здійсненню процесу ального права на апеляційне оскарження, на які заявник по силається як на поважні, суд м ає виходити з оцінки та аналі зу всіх наведених у клопотан ні доводів і з того, чи мав зая вник за таких обставин можли вість своєчасно реалізувати право на апеляційне оскарже ння.

Визнаючи поновлення строк у на апеляційне оскарження у цій справі неможливим, суд не взяв до уваги, що відповідач м іг визначити підстави такого оскарження тільки після озн айомлення з текстом рішення. Тобто, суд апеляційної інста нції не дав оцінки тій обстав ині, що з правовою позицією су ду першої інстанції відповід ач мав змогу ознайомитися ті льки після одержання повного тексту постанови Ленінськог о районного суду міста Луган ська від 17 серпня 2007 року, яка бу ла ним отримана лише 20 вересня 2007 року. Дана обставина підтве рджується штампом вхідної ко респонденції Управління на к опії оскаржуваної постанови суду першої інстанції.

Відповідно до частини перш ої статті 227 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, підставою для скасування с удових рішень судів першої т а (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для про довження розгляду є порушенн я норм матеріального чи проц есуального права, які призве ли до постановлення незаконн ої ухвали, яка перешкоджає по дальшому провадженню у справ і.

За таких обставин, рішення с уду апеляційної інстанції, я ке винесено з порушенням нор м процесуального права, підл ягає скасуванню, а справа - нап равленню до суду апеляційної інстанції для продовження р озгляду.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227 , 230, 231 Кодексу адміністративно го судочинства України, коле гія суддів, -

ухвалила:

Касаційну скаргу Голо вного управління Пенсійного фонду України в Луганській о бласті задовольнити.

Ухвалу Донецького апеляці йного адміністративного суд у від 12 листопада 2007 року скасу вати, а справу за позовом ОС ОБА_1 до управління Міністе рства внутрішніх справ Украї ни в Луганській області, Голо вного управління Пенсійного фонду України в Луганській о бласті про перерахунок пенсі ї направити до суду апеляцій ної інстанції для продовженн я розгляду.

Ухвала оскарженню не підл ягає.

Головуючий Гаманко О.І.

Судді Загородній А.Ф.

Заїка М.М.

Ліпський Д.В.

Тракало В.В.