Постанова

від 20.04.2011 по справі 15/1-пд-11

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГО СПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" квітня 2011 р. Справа № 15/1-ПД-11

Колегія суддів Одесько го апеляційного господарськ ого суду у складі:

Головуючого судді Жеко ва В.І.,

Суддів Картере В.І., Пиро говського В.Т.,

секретар судового засідан ня Чеголя Є.О.

за участю представникі в сторін 16.03.2011р.:

від прокуратури - Будзул - Лавренюк К.Я.

від Управління освіти Х ерсонської міської ради - Набільська Г.Р.

інші представники сторін у судове засідання не з' явил ись

за участю представників сторін 20.04.2011р.:

від прокуратури - Будзул - Лавренюк К.Я.

від Управління освіти Х ерсонської міської ради - Набільська Г.Р.

інші представники сторін у судове засідання не з' явил ись

розглянувши апеляційну скаргу Херсонської міжра йонної природоохоронної про куратури

на рішення Господарсько го суду Херсонської області

від 20.01.2011 р.

по справі № 15/1-ПД-11

за позовом Херсонськог о міжрайонного природоохоро нного прокурора в інтересах держави в особі

позивача - 1 - Управління Держ комзему у м.Херсоні, м.Херсон;

позивача - 2 - Херсонської міс ької ради, м.Херсон;

до відповідача - 1 - Управл іння освіти Херсонської місь кої ради, м.Херсон

відповідача - 2 - приватного підприємця ОСОБА_3, м.Херс он

про визнання договору п ро співпрацю недійсним

Ухвалою Одеського апеляц ійного Господарського суду в ід 21.02.2011 р., яка надіслана учасни кам процесу22.02.2011 р., розгляд апе ляційної скарги призначено н а 16.03.2011р. Учасників судового про цесу відповідно до статті 98 Го сподарського процесуальног о кодексу України належним ч ином повідомлено про час і мі сце розгляду апеляційної ска рги.

Відповідно до вимог ст. 77 ГПК України розгляд справи відк ладався.

Відповідно до вимог частин и третьої ст. 44 Господарського процесуального кодексу Укра їни судовий процес фіксуєтьс я технічними засобами та від ображається у протоколі судо вого засідання у порядку, вст ановленому цим Кодексом. Згі дно з частиною сьомою ст. 81 Гос подарського процесуального кодексу України на вимогу хо ча б одного учасника судовог о процесу у суді першої чи апе ляційної інстанції при розгл яді справи по суті або за ініц іативою суду здійснюється фі ксування судового процесу за допомогою звукозаписувальн ого технічного засобу.

За положеннями ст.85 ГПК Укра їни в судовому засіданні, яке відбулось 20.04.2011р., оголошено вс тупну та резолютивну частини судового рішення.

13 лютого 2011 р. Херсонський між районний природоохоронний п рокурор в інтересах держави в особі Управління Держкомз ему у м. Херсоні та Херсонсько ї міської ради звернувся до Г осподарського суду Херсонсь кої області з позовом про виз нання недійсним договору пр о співпрацю від 12.01.04р., який був укладений між Управлінням ос віти виконкому Херсонської м іської ради та приватним під приємцем ОСОБА_3

Рішенням Господарського с уду Херсонської області від 20 січня 2011 р. по справі № 15/1-ПД-11 (су ддя Клепай З.В.) у задоволенні позовних вимог відмовлено по вністю.

Не погодившись з прийнятим рішенням суду першої інстан ції прокурор Херсонської між районної природоохоронної п рокуратури звернувся д о Одеського апеляційного Гос подарського суду із апеляцій ною скаргою, в якій просить ск асувати рішення Господарськ ого суду Херсонської області від 20 січня 2011 року у справі № 15/1- ПД-11 та задовольнити позовні в имоги.

В обґрунтування апеляційн ої скарги апелянт посилаєтьс я на те, що Господарським судо м Херсонської області були п орушені норми матеріального та процесуального права.

Скаржник підтримує апеляц ійну скаргу.

Дослідивши матеріали та об ставини справи на предмет на дання їм попередньою судовою інстанцією належної юридичн ої оцінки та повноти встанов лення обставин, дотримання н орм матеріального та процесу ального права, згідно з вимог ами ст. 101 Господарського проц есуального кодексу України, колегія суддів дійшла виснов ку, що апеляційна скарга під лягає задоволенню з наступни х підстав.

Так, з наявних у справі мате ріалів вбачається, що 12 січня 2004 року між сторонами Управлі нням освіти міськвиконкому, в особі начальника управлінн я освіти м. Херсона Ніконов а Ю.М., який діє на підставі П оложення, затвердженого Херс онською міською радою 16.08.2002 рок у та Приватним підприємцем ОСОБА_3, яка діє на підставі свідоцтва № НОМЕР_1 від 13.08.20 03 року був укладений договір п ро співпрацю. Як зазначено у д оговорі метою договору є зоб ов`язання сторін спільно дія ти з метою благоустрою, озеле нення, освітлення та раціона льного використання земельн ої ділянки ( будівництва, обла днання та організації платно ї автостоянки на території п лощею 5 000 кв. м. (100Х50), за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням міської ради від 19 серпня 2005 року за № 903 надано у п остійне користування Управл інню освіти виконавчого комі тету Херсонської міської рад и земельну ділянку площею 0,4886 г а.

21 вересня 2007 р. Управлінню осв іти виконавчого комітету бул о видано Державний АКТ на пра во постійного користування з емельною ділянкою загальною площею 0,4886 га, за адресою : АДР ЕСА_1.

Як значено в Державному акт і на право постійного корист ування земельної ділянкою се рія ЯЯ № 327680 від 21 вересня 2007р. зем ельна ділянка площею 0,4886 га пер едана управлінню освіти під централізовану бухгалтерію при управлінні освіти викон кому міської ради.

Відповідно до вимог ст. 124 ЗК України, передача в оренду зе мельних ділянок, що перебува ють у державній або комуналь ній власності, здійснюється на підставі рішення відповід ного органу виконавчої влади або органу місцевого самовр ядування чи договору купівлі -продажу права оренди земель ної ділянки (у разі продажу пр ава оренди) шляхом укладення договору оренди земельної д ілянки.

Право постійного користув ання землею передбачено ст. 92 ЗК України, де зазначено, що пр аво постійного користування земельними ділянками є спец ифічним речовим правом. Воно характеризується обмеженим суб'єктно-об'єктним складом: о б'єктом права власності можуть бути лише земельні ді лянки державної або комуналь ної власності; суб'єктами мож уть бути лише юридичні особи , визначені ч. 2 коментованої с татті.

Згідно ст. 125 Земельного коде ксу України право власності на земельну ділянку, а також п раво постійного користуванн я та право оренди земельної д ілянки виникають з моменту д ержавної реєстрації цих прав .

Рішенням, від 30 жовтня 2002 року № 117 «Про внесення змін до Поло ження про організацію паркув ання транспортних засобів на території м. Херсона», затвер дженого рішенням міської рад и від 17.12.1999 р. № 154 було вирішено вн ести зміни до Положення про о рганізацію паркування транс портних засобів на території м. Херсона, затвердженого ріш енням міської ради від 17.12.1999 р. № 154 та викласти його у новій ред акції (додаток № 1). Так, Положен ня про організацію паркуванн я транспортних засобів на те риторії м. Херсона визначає у мови і порядок організації т а обслуговування парковок на території м. Херсона, а також порядок розрахунків за корис тування парковками із справл янням місцевого збору за пар кову автотранспортом.

Також, з матеріалів справи в бачається Рішення Херсонськ ої міської ради виконавчого комітету № 394 від 18.11.2003 року. «Про створення та реєстрацію авт опарковок на території м. Хер сона»яким вирішено створити платні автостоянки на земля х, відведених в оренду та пост ійне користування міста, за п ереліком згідно додатку № 1. Та к з Додатку № 1 до Рішення вико навчого комітету міськради в ід 18.11.2003 р. № 394 вбачається, що Упр авління освіти (територія це нтралізованої бухгалтерії ) АДРЕСА_1 входить до перелі ку платних автостоянок на зе млях, відведених в оренду та п остійне користування міста.

Відповідно до вимог ст. 16 Зак ону України „Про оренду земл і” укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної в ласності здійснюється на під ставі рішення відповідного о ргану виконавчої влади або о ргану місцевого самоврядува ння - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Зем ельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Статтею 18 Закону України „П ро оренду землі” встановлено , що договір оренди землі наби рає чинності після його держ авної реєстрації.

Наявні у справі матеріали с відчать, що на момент укладан ня Управлінням освіти догово ру про співпрацю 12 січня 2004р. Уп равління освіти не мало пов новажень щодо укладання тако го договору, тим біль що наве дений договір за своєю право вою природою є договором оре нди земельної ділянки, який о формлено та укладено в супер еч вимогам чинного законодав ства України.

Такий висновок судової кол егії апеляційної інстанції д одатково підтверджується Де ржавним актом на право пості йного користування земельно ї ділянкою серія ЯЯ № 327680 від 21 в ересня 2007р. за яким земельна ді лянка площею 0,4886 га передана у правлінню освіти лише 21 верес ня 2007р. і лише під централізова ну бухгалтерію при управлінн і освіти виконкому міської р ади.

При розгляді справи в апеля ційному порядку апелянт спро стував наявні в рішення суду обставини, а отже, відповідно до вимог ст.ст. 32, 33 ГПК України, кожна сторона повинна довест и ті обставини, на які вона пос илається як на підставу свої х вимог і заперечень. Докази п одаються сторонами та іншими учасниками судового процесу . При цьому, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на пі дставі яких господарський су д у визначеному законом поря дку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яки х ґрунтуються вимоги і запер ечення сторін, а також інші об ставини, які мають значення д ля правильного вирішення гос подарського спору.

Крім того, відповідно до вим ог ст. 38 ГПК України, (в редакції Закону № 2453 ), забезпечення суд ового процесу доказами покла дено виключно на сторони у сп раві.

З огляду на викладене, судов а колегія апеляційної інстан ції зазначає, що оскаржуване рішення суду прийнято з пору шенням норм матеріального п рава при неповному з' ясуван ні обставин справи, а відтак остане підлягає скасуванню

Керуючись ст.ст.77, 85, 99, 101-105 ГПК України,

колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА

Рішення Господарськог о суду Херсонської області в ід 20.01.2011р. зі справи № 15/1-ПД-11 - ска сувати.

Позов Херсонського міжрай онного природоохоронного пр окурора задовольнити.

Договір про співпрацю від 12 січня 2004р., укладеній між Упра влінням освіти виконкому Хер сонської міської ради та ПП ОСОБА_3 визнати - недійсни м.

Постанова в порядку ст.105 ГПК України набирає законної си ли з дня її прийняття і може бу ти оскаржена в касаційному п орядку.

Головуючий суддя

В.І. Жеков

Судді В.І. Картере

В.Т. Пироговський

Повний текст постанови підписано 22.04.2011р.