Ухвала

від 21.04.2011 по справі 55/70

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА



ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б     тел. 284-18-98

УХВАЛА

про забезпечення  позову

Справа №  55/70

21.04.11

Господарський суд міста Києва у складі судді Ягічевої Н.І., розглянувши матеріали

за позовною заявою Заступника Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Державного комітету України із земельних ресурсів

до Київської міської ради,

Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації),

Обслуговуючого кооперативу житлового кооперативу “Освітянин”,

Товариства з обмеженою відповідальністю “Будівельне товариство”,

Товариства з обмеженою відповідальністю “Будівельний форум”,

Товариства з обмеженою відповідальністю “Пейзажне”

За участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

Міністерства культури і туризму в Україні

Державної служби з питань національної культурної спадщини

Національний музей архітектури та побуту України

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Агрокомбінат «Хотівський»

про: визнання недійсними рішення, державних актів та відновлення становища, яке існувало до порушення

за участю представників:

від Генеральної прокуратури України -  Суходольський С.М.

від Державного комітету України із земельних ресурсів - Купріянова Б.В.

від Київської міської ради -  Шинкаренко Я.В.

від Головного управління земельних ресурсів КМДА - Кузьменкова Ю.М.

від Обслуговуючого кооперативу житлового кооперативу «Освітянин»- не з’явились

від Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне товариство»- не з’явились

від  ТОВ "Будівельний форум" - Іщенко Г.М.

від  ТОВ "Пейзажне" - Томашевська М.О.

від третіх  осіб –не з’явились

ВСТАНОВИВ:

Заступник Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Державного комітету України із земельних ресурсів звернувся до суду з позовом до Київської міської ради, Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Обслуговуючого кооперативу житлового кооперативу “Освітянин”, Товариства з обмеженою відповідальністю “Будівельне товариство”, Товариства з обмеженою відповідальністю “Будівельний форум”, Товариства з обмеженою відповідальністю “Пейзажне”  у якому просив:

- визнати недійсним з моменту прийняття рішення Київської міської ради від 01.10.2007 № 351/3187 “Про передачу земельних ділянок обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу “Освітянин” для житлової забудови на вул. Академіка Заболотного у Голосіївському районі м. Києва”;

- визнати недійсними видані обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу “Освітянин” (вул. Чигоріна, 18, офіс 113, м. Київ, 01042; код ЄДРПОУ 35197509) державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯЖ №№ 006290 та 006291, зареєстровані 08.01.2008 р. Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (вул. Хрещатик, 32-а, м. Київ, 01044; код ЄДРПОУ 26199097) за №№ 07-8-00178 та 07-8-00177.

- визнати недійсними видані ТОВ “Будівельне товариство” (вул. Шолом-Алейхема, 3, м. Київ, 02156; код ЄДРПОУ 35735087) державні акти на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №№ 030288 та 030289, зареєстровані 30.10.2008 р. Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за №№ 07-8-00244 та 07-8-00245;

- визнати відсутність у обслуговуючого кооперативу житлового кооперативу “Освітянин”, ТОВ “Будівельне товариство”, ТОВ “Будівельний форум” і ТОВ “Пейзажне”, права власності на земельні ділянки, що розташовані за адресою:

Вул. Академіка Заболотного у Голосіївському районі міста Києва, площею 92,4814 га, кадастровий номер: 8 000 000 000:79:562:0001;

Вул. Академіка Заболотного у Голосіївському районі міста Києва, площею 16,0345 га, кадастровий номер: 8 000 000 000:79:107:0002;

- зобов'язати Головне управління земельних ресурсів виконавчого

органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

внести до державного земельного кадастру відомості, щодо віднесення земельних ділянок до таких, що не надані у власність або користування та перебувають у розпорядженні Київської міської ради за адресою:

Вул. Академіка Заболотного у Голосіївському районі міста Києва, площею 92,4814 га, кадастровий номер: 8 000 000 000:79:562:0001; вартістю за нормативною грошовою оцінкою 235 485 388,82 грн.;

Вул. Академіка Заболотного у Голосіївському районі міста Києва, площею 16,0345 га, кадастровий номер: 8 000 000 000:79:107:0002; вартістю за нормативною грошовою оцінкою 40 828 647,35 грн.;

Окрім того, у позовній заяві викладено клопотання про вжиття заходів до забезпечення позову шляхом:

накладення арешту на земельні ділянки

заборони обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу “Освітянин” та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії із земельними ділянками, в тому числі укладати договори, вчиняти інші правочини стосовно цих земельних ділянок

заборони Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо зазначених земельних ділянок.

В результаті автоматизованого розподілу вказаної позовної заяви, остання булла передана для розгляду судді Джарти В.В.

У звязку із перебуванням судді Джарти В.В. у відпусці, відповідно до розпорядження Голови Господарського суду міста Києва від 21.03.2011 р., справа передана на розгляд судді Ягічевій Н.І.

Ухвалою Господарського суду міста  Києва від 22.03.11 провадження  у справі  було порушено та призначено розгляд справи на 08.04.11  о 10:35.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 08.04.2011р. залучено до участі у справі у якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору Міністерство Культури і туризму України, Державну службу з питань національної культурної спадщини, Національний музей архітектури та побуту України та Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Агрокомбінат «Хотівський», відкладено розгляд справи на  21.04.11 о 12:10, зобов’язано  Державноу служби з питань національної культурної спадщини надати суду:  схему меж зони охорони Музею народної архітектури та побуту НАН України (с. Пирогів), з урахуванням вимог Указу Президента України від 25.06.2007 №553/2007, зобов`язано Комунальну організацію виконавчого органу Київської міської державної адміністрації «Інститут Генерального плану міста Києва надати суду витяг з Генерального плану міста Києва  щодо знаходження (розташування) земельних ділянок, переданих згідно з рішенням Київської міської ради №353/3187 від 01.10.2007 ОКЖК «Освітянин»:

      -площею 92,4814 га, розташована за адресою : вул. Ак. Заболотного у Голосіївському районі міста Києва, кадастровий номер 8 000 000 000:79:562:0001;

      -площею 16,0345 га, розташована за адресою : вул. Ак. Заболотного у Голосіївському районі міста Києва, кадастровий номер 8 000 000 000:79:107:0002

по відношенню до меж зони охорони (скоригованої) Музею народної архітектури та побуту НАН України (с. Пирогів) з урахуванням вимог Указу Президента України від 25.06.2007 №553/2007, визначених науково-проектною документацією, розробленою Науково-дослідним проектним інститутом містобудування і погодженою НАН України, Державною службою з питань національної культурної спадщини, Головним управлінням земельних ресурсів, виконавчого органу Київської міської ради, Головним управлінням охорони культурної спадщини Київської міської державної адміністрації та комунальним об`єднанням «Київзеленбуд».

В судовому засіданні від Генеральної прокуратури України надійшла заява про вжиття заходів до забезпечення позову, відповідно до якої просить суд:

1) накласти арешт на земельні ділянки, що розташовані за адресою:

- вул. Академіка Заболотного у Голосіївському районі міста Києва, площею 92,4814 га, кадастровий номер 8 000 000 000:79:562:0001;

- вул. Академіка Заболотного у Голосіївському районі міста Києва, площею 16,0345 га, кадастровий номер 8 000 000 000:79:107:0002;

2) заборонити обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу «Освітянин»(вул.Чигоріна, 18, офіс 113, м.Київ, 01042; код ЄДРПОУ 35197509), товариству з обмеженою відповідальністю «Будівельне товариство»(вул. Маршала Жукова, 26 м.Київ, 02166; код ЄДРПОУ 35735087), товариству з обмеженою відповідальністю «Будівельний форум»(вул. Маршала Жукова, 26, м.Київ, 02166; код ЄДРПОУ 37053372), товариству з обмеженою відповідальністю «Пейзажне»(вул.Маршала Жукова, 26 м.Київ, 02166; код ЄДРПОУ 371407779) та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії з вищезазначеними земельними ділянками, в тому числі укладати договори, вчиняти інші правочини стосовно цих земельних ділянок;

3) заборонити Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (вул.Хрещатик,32-а, м.Київ, 01044; код ЄДРПОУ 26199097) здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо вищезазначених земельних ділянок.

Подану заяву Позивач обґрунтовує, тим, що спірні земельні ділянки, неодноразово змінювали власника шляхом формування за рахунок цих земельних ділянок статутних фондів юридичних осіб.

Так, передані земельні ділянки, одразу ж після отримання обслуговуючим кооперативом житлового кооперативу  «Освітянин»державних актів на право власності на них, були внесені кооперативом до статутного капіталу ТОВ «Будівельне товариство», яке у свою чергу відчужило їх на користь ТОВ «Будівельний форум»та ТОВ «Пейзажне»шляхом внесення до статутного капіталу останніх.

Позивач вважає, що зазначені обставини свідчать, що ці землі отримувались ОКЖК «Освітянин»не з метою будівництва на них житла для членів кооперативу, як передбачає ст. 41 ЗК України, а натомість для їх подальшого відчуження.

Крім того, Позивач вкачує на те, що спільною перевіркою управління Держземінспекції Головного управління Держкомзему м. Києва та прокуратури м. Києва з виїздом на місцевість установлено, що земельні ділянки, які оскаржуваним рішенням Київської міської ради передавались ОКЖК «Освітянин», на даний час вільні від забудови, будівельні роботи на них не проводяться, про що складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 08.02.2011 № А36/05 (копія додається).

Окрім цього, за даними Головного управління земельних ресурсів КМДА, після внесення спірних земельних ділянок до статутного капіталу ТОВ «Будівельне товариство»перші примірники державних актів на право власності на ці землі, видані ОКЖК «Освітянин», до Головного управління не повертались. Записи щодо повернення цих державних актів чи анулювання (скасування) записів про їх видачу (реєстрацію) до книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю не вносились. Таким чином, Позивач вважає, що на даний час право власності на спірні земельні ділянки посвідчене державними актами, виданими різним юридичним особам, що може дозволити подальше протиправне відчуження цих земель.

Позивач вважає, що невжиття  господарським судом даних заходів забезпечення позову в значній мірі утруднить виконання рішення господарського суду або зробить взагалі неможливим його виконання.

Представники Київської міської ради (Відповідач 1), Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельний форум»(Відповідач 5) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Пейзажне»(Відповідач 6) заперечили проти вжиття заходів до забезпечення позову.

Відповідно до ст. 66 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою сторони, яка подала позов, має право вжити заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь–якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду, у тому числі –одночасно із прийняттям рішення у справі.

Виходячи із змісту ст.66 Господарського процесуального кодексу України, необхідною умовою вжиття забезпечувальних заходів є ймовірність утруднення чи унеможливлення виконання рішення суду. Зазначене положення закону встановлює вимоги щодо адекватності між виконанням рішення та його забезпеченням.

З огляду на позицію Вищого господарського суду України, викладену в Інформаційному листі „Про деякі питання практики забезпечення позову” від 12.12.2006р. № 01-8/2776, вирішуючи питання про забезпечення позову судом мають бути враховані наступні вимоги:  

- розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову;

- забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу;

- наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову;

- імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів;

- запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Прийнятність такого способу забезпечення в контексті заявлених та розглянутих позовних вимог вбачається також і із змісту п. 6.1. Роз’яснення Вищого арбітражного суду України „Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову” від 23.08.94 р. N 02-5/611.

На думку суду, забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельні ділянки, що розташовані за адресою: вул. Академіка Заболотного у Голосіївському районі міста Києва, площею 92,4814 га, кадастровий номер 8 000 000 000:79:562:0001; вул. Академіка Заболотного у Голосіївському районі міста Києва, площею 16,0345 га, кадастровий номер 8 000 000 000:79:107:0002;

заборони обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу «Освітянин»(вул.Чигоріна, 18, офіс 113, м.Київ, 01042; код ЄДРПОУ 35197509), товариству з обмеженою відповідальністю «Будівельне товариство»(вул. Маршала Жукова, 26 м.Київ, 02166; код ЄДРПОУ 35735087), товариству з обмеженою відповідальністю «Будівельний форум»(вул. Маршала Жукова, 26, м.Київ, 02166; код ЄДРПОУ 37053372), товариству з обмеженою відповідальністю «Пейзажне»(вул.Маршала Жукова, 26 м.Київ, 02166; код ЄДРПОУ 371407779) та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії з вищезазначеними земельними ділянками, в тому числі укладати договори, вчиняти інші правочини стосовно цих земельних ділянок;  заборони Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (вул.Хрещатик,32-а, м.Київ, 01044; код ЄДРПОУ 26199097) здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо вищезазначених земельних ділянок є належним і адекватним забезпечувальним заходом, який створює належні умови для ефективного судового захисту прав та інтересів Позивача. Вказаний вид забезпечення передбачений ст. 67 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4-5, 4-7, 65, 66, 67, 86 Господарського процесуального кодексу України, ст.ст. 3, 19 Закону України „Про виконавче провадження”, суд –

УХВАЛИВ:

1. Заяву Генеральної прокуратури України  про забезпечення позову задовольнити.

2. Накласти арешт на земельні ділянки, що розташовані за адресою:

- вул. Академіка Заболотного у Голосіївському районі міста Києва, площею 92,4814 га, кадастровий номер 8 000 000 000:79:562:0001;

- вул. Академіка Заболотного у Голосіївському районі міста Києва, площею 16,0345 га, кадастровий номер 8 000 000 000:79:107:0002;

3. Заборонити обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу «Освітянин»(вул.Чигоріна, 18, офіс 113, м.Київ, 01042; код ЄДРПОУ 35197509), товариству з обмеженою відповідальністю «Будівельне товариство»(вул. Маршала Жукова, 26 м.Київ, 02166; код ЄДРПОУ 35735087), товариству з обмеженою відповідальністю «Будівельний форум»(вул. Маршала Жукова, 26, м.Київ, 02166; код ЄДРПОУ 37053372), товариству з обмеженою відповідальністю «Пейзажне»(вул.Маршала Жукова, 26 м.Київ, 02166; код ЄДРПОУ 371407779) та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії з вищезазначеними земельними ділянками, в тому числі укладати договори, вчиняти інші правочини стосовно цих земельних ділянок;

4. Заборонити Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (вул.Хрещатик,32-а, м.Київ, 01044; код ЄДРПОУ 26199097) здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо вищезазначених земельних ділянок.

5. Дана Ухвала є виконавчим документом, набирає законної сили з моменту її винесення та підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень і може буди пред‘явлена до виконання протягом трьох років з моменту її винесення.

6. Умисне невиконання цієї ухвали або перешкоджання її виконанню утворює склад злочину, передбачений ст.382 Кримінального кодексу України.

        Суддя                     Н.І. Ягічева