Ухвала

від 27.04.2011 по справі 36/3

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                  83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

                                                               У  Х  В  А  Л  А  

27.04.11 р.                                                                                              Справа № 36/3           

Господарський суд Донецької області у складі судді: Гриник М.М.

за позовом Прокурора міста Дебальцевого Донецької області в інтересах держави в особі Єнакіївської об’єднаної державної податкової інспекції, м. Єнакієве

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Дебальцеве

про стягнення заборгованості   39 133 грн. 52 коп.

Представники:  

Прокурор: Кравцов В.І. за посвідченням № 3248

Від позивача: не з’явився

Від відповідача: не з’явився

                                                        ВСТАНОВИВ:

           Прокурор міста Дебальцево Донецької області звернувся  до господарського суду Донецької області  в інтересах держави в особі Єнакіївської об’єднаної державної податкової інспекції, м. Єнакієве з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Дебальцеве  про стягнення заборгованості   зі сплати земельного податку  в розмірі  39 133 грн. 52 коп.

В обґрунтування вимог прокурор посилається на те, що відповідач в період з 01.04.2009р. по 31.12.2010р.  має податкову заборгованість з земельного податку на загальну суму 39 133, 52 грн.,  яка ним в добровільному порядку не сплачена.

         Представники позивача,  Єнакіївської об’єднаної державної податкової інспекції та відповідача, фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в судове засідання не зявились, хоча про дату та час розгляду спору були повідомлені належним чином..

27.04.2011р. до Господарського суду надійшов відзив на позовну заяву від відповідача ОСОБА_1, в якому відповідач просить припинити провадження по справі  у зв’язку з непідвідомчістю спору господарському суду.

Згідно  ст. 2 ЗУ „Про плату за землю” використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок.  

Відповідно до ст. 5 ЗУ „Про плату за землю” об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди.  Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.

Згідно ч. 1 ст. 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб’єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.  

          Відповідно до п. 6 ст.12 Господарського процесуального кодексу України  господарським судам України підвідомчі спори, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб’єкти господарських діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.

          Водночас поняття «справа адміністративної юрисдикції»визначено у статті 3 КАС України,    і під такою справою розуміється переданий на вирішення  адміністративного  суду  публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі  законодавства,  в  тому  числі  на виконання делегованих повноважень.

    Отже, справою  адміністративної  юрисдикції  є  переданий  на вирішення  адміністративного  суду  публічно-правовий  спір,  який виник  між  двома (кількома) конкретними суб'єктами стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один  суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів,  а ці  суб'єкти  відповідно  зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

Разом з тим,  статтею 17 КАС України встановлено категорії спорів, на які  поширюється компетенція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ, а саме: а) спори  суб'єкта  господарювання   із   суб'єктом   владних повноважень   щодо   оскарження   рішень,   дій  чи  бездіяльності останнього.

Поняття «суб'єкт  владних  повноважень» визначено  статтею 3 КАС України, згідно з якою це - орган державної влади, орган  місцевого самоврядування,  їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі  законодавства,  в  тому  числі  на  виконання  делегованих повноважень.

Відтак,  необхідною  ознакою  суб'єкта  владних  повноважень  є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, причому ці функції повинні здійснюватися відповідним  суб'єктом  саме  у  тих правовідносинах, у яких виник спір.

Згідно з п. 1.6 ст. 1 Рекомендації Вищого господарського суду України „ Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства”  № 04-06/15 від 02.02.2010, в порядку господарського судочинства розгляду підлягають, зокрема, такі категорії спорів:

- з питань набуття та реалізації юридичними особами (в т. ч. суб'єктами підприємницької діяльності), органами місцевого самоврядування та державою права на земельні ділянки;

- визнання незаконними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань передачі земельних ділянок у власність чи надання у користування, припинення права власності на ділянки, вилучення земельних ділянок із користування;

- пов'язані із захистом права власності або права користування земельною ділянкою (в тому числі відновлення порушеного права третьою особою, яка на підставі рішень державних органів або органів місцевого самоврядування претендує на спірну земельну ділянку);

- про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок;

- про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою;

- пов'язані з набуттям, зміною та припиненням права користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), для сільськогосподарських потреб (емфітевзис);

- про встановлення, зміну та припинення земельного сервітуту;

- про стягнення заборгованості з орендної плати за договором користування земельною ділянкою;

- інші спори, пов'язані з правами суб'єктів господарювання на земельні ділянки.

              З огляду на вищевикладене, господарський суд вважає, що  до компетенції господарських судів не відноситься розгляд справ у спорах  про стягнення земельного податку за участю податкового органу, оскільки саме на податковий орган Законом України „Про державну податкову службу в Україні” покладено функцію здійснення контролю за повнотою, достовірністю і своєчасністю нарахування і сплати податків і зборів до бюджетів всіх рівнів та не пов'язано з відносинами, врегульованими господарським договором. Аналогічна правова позиція викладена і у п.5.3. Рекомендацій Президії ВГСУ «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам»від 27.06.2007р. №04-5/120.

             За таких обставин господарський суд дійшов висновку про припинення провадження у справі № 36/3 на підставі п.1 ч.1 ст.80 ГПК України, згідно з якою, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

                Керуючись п. 1 ст.80,  86 ГПК України, господарський суд,-

                                                               УХВАЛИВ:

         Припинити провадження по справі за № 36/3 за позовом  прокурора м. Дебальцево Донецької області в інтересах держави в особі Єнакіївської об’єднаної державної податкової інспекції, м. Єнакієве  до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Дебальцеве, про стягнення заборгованості   39 133 грн. 52 коп.  

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного господарського суду.

.

Суддя                                                               Гриник М.М.           

 .