Ухвала

від 28.04.2011 по справі 2-а-16/08

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" квітня 2011 р. м. Київ К-3647/08

Колегія суддів Вищого ад міністративного суду Україн и у складі:

головуючого Гаманка О.І.

суддів Білуги С. В.

Загороднього А.Ф .

Заїки М.М.

Співака В.І.

розглянувши в порядку пис ьмового провадження касацій ну скаргу управління праці т а соціального захисту населе ння Жданівської міської ради Донецької області на ухвалу судді Донецького апеляційн ого адміністративного суду в ід 11 лютого 2008 року у справі за п озовом ОСОБА_4 до управлін ня праці та соціального захи сту населення Жданівської мі ської ради Донецької області про визнання дій неправомір ними, стягнення разової грош ової допомоги, -

в с т а н о в и л а:

У грудні 2007 року ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом до управління праці та соціа льного захисту населення Жда нівської міської ради Донець кої області про визнання дій неправомірними, стягнення р азової грошової допомоги.

Постановою Жаданівського міського суду Донецької обла сті від 22 січня 2008 року позов за доволено.

Ухвалою судді Донецького а пеляційного адміністративн ого суду від 11 лютого 2008 року ві дмовлено у відкритті провадж ення за апеляційною скаргою управління праці та соціальн ого захисту населення Жданів ської міської ради Донецької області на постанову Жадані вського міського суду Донець кої області від 22 січня 2008 року , справу повернуто до суду пер шої інстанції.

Не погоджуючись із зазначе ним судовим рішенням, відпов ідач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить скасу вати ухвали суду апеляційної інстанції, посилаючись на не правильне застосування судо м норм процесуального права, а справу направити для продо вження розгляду.

Заслухавши суддю-доповіда ча, розглянувши та обговорив ши доводи касаційної скарги, перевіривши застосування су дом норм матеріального та пр оцесуального права, правової оцінки обставин у справі в ме жах, визначених статтею 220 Код ексу адміністративного судо чинства України, колегія суд дів вважає, що касаційна скар га підлягає задоволенню з на ступних підстав.

Відмовляючи у відкритті пр овадження, суд апеляційної і нстанції виходив з того, що в а пеляційній скарзі на постано ву Жаданівського міського су ду Донецької області від 22 січ ня 2008 року відповідач посилав ся на норми Цивільного проце суального кодексу України. В раховуючи зазначене та полож ення пункту першого частини першої статті 109 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни, відповідно до якого су ддя відмовляє у відкритті пр овадження в адміністративні й справі, якщо заяву не належи ть розглядати в порядку адмі ністративного судочинства, с уд дійшов висновку про наявн ість підстав для відмови у ві дкритті провадження у справі .

Однак, колегія суддів з таки м висновком суду апеляційної інстанції погодитись не мож е.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення суду першої і нстанції прийнято 22 січня 2008 ро ку, тобто в період дії Кодексу адміністративного судочинс тва України, за правилами адм іністративного судочинства .

Таким чином, і розгляд справ и в суді апеляційної інстанц ії повинен здійснюватись в п орядку адміністративного су дочинства за правилами Кодек су адміністративного судочи нства України.

Посилання відповідача в ап еляційній скарзі на норми Ци вільного процесуального код ексу України не може бути під ставою для відмови у відкрит ті провадження у справі в роз умінні пункту першого частин и першої статті 109 Кодексу адм іністративного судочинства України, а тому застосування в даному випадку судом апеля ційної інстанції зазначеної норми процесуального закону є помилковим.

Крім цього, відповідно до ча стини другої статті 189 Кодексу адміністративного судочинс тва України (в редакції на час подання апеляційної скарги) отримавши апеляційну скаргу , суддя-доповідач протягом тр ьох днів перевіряє її відпов ідність вимогам статті 187 цьог о Кодексу, і за відсутності пе решкод постановляє ухвалу пр о відкриття апеляційного про вадження.

Згідно з частиною третьою в казаної статті до апеляційно ї скарги, яка не оформлена від повідно до вимог, встановлен их статтею 187 цього Кодексу, за стосовуються правила статті 108 цього Кодексу, якою, в свою ч ергу, передбачено підстави д ля залишення без руху та пове рнення позовної заяви.

Між тим, при розгляді судом апеляційної інстанції апеля ційної скарги відповідача по ложення вказаних норм права належним чином враховано не було.

Відповідно до частини перш ої статті 227 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, підставою для скасування с удових рішень судів першої т а (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для про довження розгляду є порушенн я норм матеріального чи проц есуального права, які призве ли до постановлення незаконн ої ухвали, яка перешкоджає по дальшому провадженню у справ і.

За таких обставин, рішення с уду апеляційної інстанції, я ке винесено з порушенням нор м процесуального права, підл ягає скасуванню, а справа - нап равленню до суду апеляційної інстанції для продовження р озгляду.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративног о судочинства України, колег ія суддів, -

ухвалила:

Касаційну скаргу упра вління праці та соціального захисту населення Жданівськ ої міської ради Донецької об ласті задовольнити.

Ухвалу судді Донецького ап еляційного адміністративно го суду від 11 лютого 2008 року ска сувати, а справу за позовом ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту насе лення Жданівської міської ра ди Донецької області про виз нання дій неправомірними, ст ягнення разової грошової доп омоги направити до суду апел яційної інстанції для виріше ння питання про відкриття ап еляційного провадження.

Ухвала оскарженню не підл ягає.

Головуючий Гам анко О. І.

Судді Білуга С. В.

Загородній А .Ф.

Заїка М. М.

Співак В.І.