Постанова

від 01.10.2008 по справі 2-а-16/08

ВОВЧАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа 2-а-16/08

ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ

01 жовтня 2008 року Вовчанський районний суд,  Харківської області в складі: головуючого судді Ворони С. В.,

при секретарі Гаврюшенко Т.В.,

з участю представників ОСОБА_1 ,  ОСОБА_2,  розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вовчанську справу за адміністративним позовом: Відкритого акціонерного товариства «Харківгаз» до Старосалтівської селищної ради,  Вовчанського району,  Харківської області,

про визнання акту недійсним,

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство «Харківгаз» звернулося до суду з адміністративним позовом про скасування рішення 23 сесії 5 скликання Старосалтівської селищної ради Вовчанського району від 09.10.2007р. «Про відміну рішень селищної ради та виконавчого комітету про безкоштовну передачу у власність на баланс ВАТ «Харківгаз» об'єктів газопостачання,  розташованих в смт. Старий Салтів та с. Метайлівка Вовчанського району Харківської області» та рішення 29 сесії 5 скликання Старосалтівської селищної ради від 23.01.2008 року «Про відміну рішень прийнятих виконавчим комітетом про передачу у власність на баланс Чугуївської філії ВАТ «Харківгаз» об'єктів газопостачання,  розташованих в смт. Старий Салтів».

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим,  що відповідач прийняв оспорювані акти в порушення прав позивача та приписів чинного законодавства,  що регулює права власності.

В судовому засіданні представник просив задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав,  посилаючись на те,  що рішення «Про передачу у власність на баланс ВАТ «Харківгаз» об'єктів газопостачання» Старосалтівська селищна рада прийняла за відсутності належної компетенції у селищної ради,  тому підлягали скасуванню,  як незаконні.

Заслухавши пояснення представників сторін,  дослідивши матеріали справи суд вважає,  що позовні вимоги законні,  обгрунтовані і підлягають задоволенню із наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні в 2004р. та 2005 році Старосалтівською селищною радою було винесено ряд рішень про безкоштовну передачу у власність на баланс Чугуївської філії ВАТ «Харківгаз» об'єктів газопостачання в смт. Старий Салтів,  с. Металівка,  Вовчанського району. 31.10.2006р.,  03.11.2006р. були прийняті рішення про відчуження комунального майна,  газорозподільчих мереж та про затвердження договорів відчуження комунального майна. На підставі зазначених рішень прийнятих відповідачем,  позивачем було набуто права власності на об'єкти газопостачання в смт. Старий Салтів ат с. Металівка,  Вовчанського району.09.10.2007 року та 23.01.2008 року Старосалтівська селищна рада прийняла рішення «Про відміну рішень селищної ради та виконавчого комітету про безкоштовну передачу у власність на баланс ВАТ «Харківгаз» об'єктів газопостачання,  розташованих в смт. Старий Салтів та с. Металівка»,  що не відповідає законодавству України.

Відповідно до  ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,  сільські,  селищні,  міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання,  віднесені Конституцією України,  цим та іншими законами до їх відання.

Частинами 1 та 10  ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено,  що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законів України визнаються незаконними в судовому порядку.

Виходячи з викладеного та встановлених обставин справи,  Старосалтівська селищна рада,  Вовчанського району прийняла оспорювані рішення без наявності на те повноважень,  встановлених законом.  Відповідач не мав права скасовувати свої попередньо прийняті рішення,  як незаконні,  оскільки питання законності або незаконності рішення,  повинні вирішуватися виключно в судовому порядку за заявою особи,  яка вважає таке рішення незаконним.

Посилання відповідача на відсутність у органа місцевого самоврядування права на розпорядження комунальною власністю шляхом передачі у власність спеціалізованого підприємства,  як і посилання на те,  що скасовані селищною радою попередньо прийняті рішення суперечать законам України,  не приймаються судом до уваги.

Відповідно до  ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,  право комунальної власності - право територіальної громади володіти,  доцільно,  економно,  ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном,  що належить їм,  як безпосередньо та к і через органи місцевого самоврядування.

Згідно  ст. 317,  319 ЦК України,  власникові належать права володіння,  користування та розпорядження своїм майном.  Власник на свій розсуд володіє,  користується і розпоряджається належним йому майном,  має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії,  які не суперечать закону.

Відповідно до  ст. 19 Конституції України,  органи місцевого самоврядування,  їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,  в межах повноважень та у спосіб,  що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене,  суд вважає,  що компетенція органу місцевого самоврядування поширюється на передачу комунального майна у власність спеціалізованого підприємства.

Виходячи з викладеного,  відповідачем було прийняте протиправне рішення,  яким порушено право власності позивача на об'єкти газопостачання,  розташовані в смт. Старий Салтів та с. Металівка,  Вовчанського району,  Харківської області.

Відповідно до ч.2  ст. 328 ЦК України,  право власності вважається набутим правомірно,  якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до  ст. 321 ЦК України,  право власності є непорушним,  ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Осоюа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійснені у випадках і в порядку,  встановленому законом.

Враховуючи викладене,  позовні вимоги ВАТ «Харківгаз» підлягають задоволенню.

На підставі викладеного,  керуючись  ст. 16,  317, 321,  328 ЦК України,   ст. 11, 69, 70, 71 КАС України,  суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ВАТ «Харківгаз» - задовольнити.

Скасувати рішення 23 сесії 5 скликання Старосалтівської селищної ради,  Вовчанського району «Про відміну рішення селищної ради та виконавчого комітету про безкоштовну передачу у власність на баланс ВАТ «Харківгаз» об'єктів газопостачання,  розташованих в смт. Старий Салтів та с. Металівка,  Вовчанського району Харківської області» та рішення 29 сесії 5 скликання Старосалтівської селищної ради ,  Вовчанського району,  Харківської області « Про відміну рішення виконавчого комітету про передачу у власність на баланс Чугуївській філії ВАТ «Харківгаз» об'єктів газопостачання,  розташованих в смт. Старий Салтів,  Вовчанського району».

Стягнути з Старосалтівської селищної ради Вовчанського району на користь ВАТ «Харківгаз» судові витрати в розмірі 6.80 грн.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Харківської області шляхом подачі в 10 денний строк після її проголошення заяви про апеляційне оскарження та подачі після цього на протязі 20 днів апеляційної скарги.