Ухвала

від 28.04.2011 по справі 2-365

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" квітня 2011 р. м. Київ К-20397/07

Колегія суддів Вищого ад міністративного суду Україн и у складі:

головуючого Гаманка О.І.

суддів Білуги С. В.

Загороднього А.Ф .

Заїки М.М.

Співака В.І.

розглянувши в попередньом у судовому засіданні касацій ну скаргу ОСОБА_4 на поста нову Красногвардійського ра йонного суду Автономної Респ убліки Крим від 14 лютого 2007 рок у та ухвалу апеляційного суд у Автономної Республіки Крим від 16 травня 2007 року у справі за його позовом до Красногвард ійського районного відділу Г оловного управління Міністе рства внутрішніх справ Украї ни в Автономній Республіці К рим, Головного управління Мі ністерства внутрішніх справ України в Автономній Респуб ліці Крим про визнання дій не правомірними, виплату грошов ого забезпечення, -

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2006 року ОСО БА_4 звернувся до суду з позо вом до Красногвардійського р айонного відділу Головного у правління Міністерства внут рішніх справ України в Автон омній Республіці Крим, Голов ного управління Міністерств а внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим про визнання дій неправомірн ими, виплату грошового забез печення.

Після уточнення позовних в имог в ході розгляду справи в суді першої інстанції позив ач просив суд стягнути з відп овідачів 1 856,41 грн недоплачено го грошового забезпечення, в изнавши за ним право на отрим ання надбавки у розмірі від 25% до 50% від суми пенсії, яка б мог ла бути нарахована, та склада є 721,91 грн, премії в розмірі 672, 74 гр н, надбавки за вислугу років в розмірі 50% та надбавки за безп ерервну службу в розмірі 90%.

Постановою Красногвардійс ького районного суду Автоном ної Республіки Крим від 14 люто го 2007 року, яка залишена без змі н ухвалою апеляційного суду Автономної Республіки Крим в ід 16 травня 2007 року, в задоволен ні позову відмовлено.

У касаційній скарзі позив ач, посилаючись на неправиль не застосування судами норм матеріального та процесуаль ного права, просить скасуват и судові рішення у справі.

Заслухавши суддю-доповід ача, розглянувши та обговори вши доводи касаційної скарги , перевіривши застосування с удом норм матеріального та п роцесуального права, правово ї оцінки обставин у справі в м ежах, визначених статтею 220 Ко дексу адміністративного суд очинства України, колегія су ддів вважає, що касаційна ска рга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційн ої інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 проходив службу в органах внутрішніх справ, з я кої у січні 2005 року звільнений у відставку за віком, отримує пенсію за вислугу років.

Після звільнення зі служби позивачу було виплачено 18102,53 г рн грошового забезпечення. О днак, не погодившись з тим, що в розмір грошового забезпече ння не включено надбавку у ро змірі від 25% до 50% від суми пенсі ї, яка б могла бути нарахована , та складає 721,91 грн, премію за п оточний місяць в розмірі 672, 74 г рн, а також не правильно встан овлено надбавку за вислугу р оків та надбавку за безперер вну службу, ОСОБА_4 зверну вся до суду.

Пунктом 3 Указу Президента України від 04 жовтня 1996 року №9 26/96 «Про умови грошового забез печення осіб рядового і нача льницького складу та оплати праці працівників органів вн утрішніх справ»надавалось п раво керівникам внутрішніх с прав у межах асигнувань, що ви діляються на утримання цих о рганів установлювати особам рядового і начальницького с кладу органів внутрішніх спр ав, які мають право на пенсію з а вислугу років згідно із зак онодавством і залишені за їх ньою згодою та в інтересах сп рави на службі, щомісячну доп лату в розмірі від 25 до 50 відсот ків суми пенсії, яка б могла бу ти їм нарахована; преміювати осіб рядового і начальницьк ого складу органів внутрішні х справ відповідно до їх особ истого вкладу в загальні рез ультати роботи в межах фонду преміювання, створеного у ро змірі чотиримісячного фонду грошового забезпечення, без обмеження індивідуальних пр емій максимальними розмірам и.

Оскільки встановлення вка заної щомісячної доплати та премії є правом керівника, а н е його обов'язком, а також вста новлення цих доплат можливе лише при наявності відповідн их бюджетних асигнувань, то с уди попередніх інстанцій дій шли правильного висновку про відсутність правових підста в для задоволення позовних в имог в частині включення до г рошового забезпечення позив ача надбавки у розмірі від 25% д о 50% від суми пенсії, яка б могла бути нарахована, та премії.

Крім цього, колегія суддів п огоджується з висновками суд ів про відмову у задоволенні позовних вимог в частині вкл ючення до грошового забезпеч ення надбавки за безперервну службу в розмірі 90%.

Так, Указом Президента Укра їни від 24 квітня 2003 року № 370 «Про надбавки військовослужбовц ям Служби безпеки України та працівникам органів внутріш ніх справ України за безпере рвну службу»надано Голові Сл ужби безпеки України та Міні строві внутрішніх справ Укра їни право встановлювати відп овідно військовослужбовцям Служби безпеки України і пра цівникам органів внутрішніх справ України щомісячні над бавки за безперервну службу в органах безпеки і органах в нутрішніх справ у відсотках до грошового забезпечення, я кі мають високі результати у службовій діяльності, залеж но від стажу служби, зокрема, п онад 25 років - до 90 %.

Цим же Указом передбачено, щ о порядок і умови виплати заз начених надбавок визначають ся Головою Служби безпеки Ук раїни та Міністром внутрішні х справ України. Крім того, вип лата надбавок відповідно до цього Указу здійснювати з 1 тр авня 2003 року за рахунок коштів , передбачених у Державному б юджеті України на утримання Служби безпеки України та Мі ністерства внутрішніх справ України

Таким чином, зазначений Ука з обмежує лише верхній грани чний розмір надбавки за висл угу років і надає право, а не з обов' язує її встановлювати працівникам органів внутріш ніх справ, які мають високі ре зультати у службовій діяльно сті, в межах фонду грошового з абезпечення.

Як встановлено судами, під ч ас проходження служби в орга нах внутрішніх справ ОСОБА _4 отримував надбавку за без перервну службу в розмірі 45% г рошового забезпечення, тобто відповідач - Красногвардійс ький районний відділ Головно го управління Міністерства в нутрішніх справ України в Ав тономній Республіці Крим, ді яв відповідно до вимог вказа них вище правових актів.

Правильними є і висновки су дів щодо безпідставності та необґрунтованості вимог поз ивача про включення до грошо вого забезпечення та виплати надбавки за вислугу років в р озмірі 50%, оскільки, як встанов лено судами, така надбавка ви плачувалась відповідачем у р озмірі 40% правомірно.

Доводи касаційної скарги н е дають підстав для висновку про неправильне застосуванн я судами норм матеріального чи процесуального права, що п ризвело або могло призвести до неправильного вирішення с пору.

За таких обставин, оскаржу вані судові рішення суду пер шої й апеляційної інстанції є законними та обґрунтованим и, підстав для їх скасування н емає.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230 , 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегі я суддів -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСО БА_4 залишити без задоволен ня, а постанову Красногварді йського районного суду Автон омної Республіки Крим від 14 лю того 2007 року та ухвалу апеляці йного суду Автономної Респуб ліки Крим від 16 травня 2007 року у справі за його позовом до Кра сногвардійського районного відділу Головного управлінн я Міністерства внутрішніх сп рав України в Автономній Рес публіці Крим, Головного упра вління Міністерства внутріш ніх справ України в Автономн ій Республіці Крим про визна ння дій неправомірними, випл ату грошового забезпечення - без змін.

Ухвала оскарженню не пі длягає.

Головуючий Гаманко О. І.

Судді Білуга С. В.

Загородні й А.Ф.

Заїка М. М.

Співак В.І.