Рішення

від 24.05.2011 по справі 6/28/5022-418/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"24" травня 2011 р. Справа № 6/28/5022-418/2011

Господарський суд Терно пільської області

у складі судді Шумського І.П.

розглянув справу

За позовом - Лановецьког о споживчого товариства вул. Грушевського,2 м.Ланівці, Лан овецький район, Тернопільськ а область 47401

до відповідача №1 - Чайчи нецької сільської ради с.Чай чинці, Лановецький район, Те рнопільська область 47400

відповідача №2 - Приватн ого сільськогосподарського підприємства Агрофірми "Чай чинецька", с. Чайчинці, Ланове цький район 47414

про визнання недійсни ми та скасування рішень

За участю представників :

позивача - Козак Н.В., Шпак З.І

відповідача №1 - Ча ус С.В.

відповідача №2 - Чаус С .В.

Суть справи:

Лановецьке споживче тов ариство звернулось в господа рський суд Тернопільської об ласті з позовом до Чайчинець кої сільської ради і ПСП Агро фірми "Чайчинецька" про визна ння недійсними та скасування рішення Чайчинецької сільсь кої ради №36 від 27.06.2007 р. та рішенн я виконкому Чайчинецької сіл ьської ради №29 від 18.07.2007р.

Свої вимоги, підтрима ні в судовому засіданні, пози вач мотивував тим, що спірні р ішення, прийнято за відсутно сті для цього законних підст ав, .

Відповідачі проти позову заперечили, посилаючись на з аконність прийнятих рішень.

Розгляд справи, призначени й вперше на 14.04.2011р. відкладався, востаннє на 24.05.2011р..

В засіданні представнику позивача роз' яснено належн і їм права та обов' язки, пере дбачені ст.ст.20,22,81-1 ГПК України.

За відсутності відповідн их клопотань звукозапис судо вого засідання не здійснював ся.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників сторін судом вст ановлено наступне:

- рішенням виконавчог о комітету Чайчинецької сіль ської ради №22 від 14.11.1997 року за Ла новецьким районним споживчи м товариством визнано право власності на приміщення мага зину продпромтовари в с.Чайч инці, Лановецький район, Терн опільська область.

Рішенням того ж виконкому № 21 від 14.11.1997 року за Лановецьким р айонним споживчим товариств ом закріплено в постійне кор истування земельну ділянку в розмірі 0,16 га, на якій розташов аний згаданий магазин. А тако ж вирішено видати державний акт на право користування ці єю ділянкою.

Лановецьке споживче товар иство (позивач у справі) зареє строване як юридична особа 11.1 2.2003р.. Відповідно до п.1 розділу І Статуту позивача, зареєстро ваного Лановецькою райдержа дміністрацією 11.12.2003р., Лановець ке споживче товариство створ ене шляхом реорганізації (ви ділення) Лановецького районн ого споживчого товариства, є його правонаступником в час тині переданих активів та па сивів. Постановою від 07.02.2003р. зб орів уповноважених пайовикі в Лановецького районного спо живчого товариства, останнє реорганізоване шляхом виділ ення Лановецького та Вишгор одецького споживчих товарис тв з передачею їм відповідно ї кількості пайовиків, актив ів та пасивів балансу і части ни власності пайовиків.

Згідно з витягом з Акту пере дачі основних засобів на 01.04.2004 р оку, магазин в с. Чайчинці, Лан овецького району передано Ла новецьким райСТ у власність позивача.

Виконкомом Чайчинецької с ільської ради прийнято рішен ня №20 від 01.06.2005р. про визнання пра ва власності на приміщення м агазину по вул. Підлісна в с. Ч айчинці за Лановецьким спожи вчим товариством (позивачем) .

Вказане рішення, як посилає ться Чайчинецька сільська ра да (відповідач №1) є помилковим .

Рішенням виконавчого комі тету цієї ради №24 від 09.06.2005р., за п озивачем повторно визнано пр аво власності на згаданий об ' єкт нерухомості.

Рішенням Чайчинецької сіл ьської ради №36 від 27.06.2007р. скасов ано рішення виконкому №24 від 0 9.06.2005р..

Підставою його прийняття с тало звернення в раду Всеукр аїнської громадської органі зації “ Національний комітет по боротьбі з корупцією ” щод о сприяння у захисті порушен их прав України - пайовиків системи споживчої коопераці ї.

Назване рішення і оспо рюється позивачем в судовому порядку.

Іншим оскаржуваним Ланов ецьким СТ рішенням №29 від 18.07.2007р ., виконавчий комітет визнав п раво власності на будівлю ма газину по вул. Підлісна, 30 в с. Ч айчинці за ПСП Агрофірми "Чай чинецька" (відповідач №2).

Дане рішення прийнято вико нкомом за результатами розгл яду матеріалів відповідача № 2.

У відповідності до наданих відповідачами на вимогу суд у документів, такими матеріа лами є :

- історична довідк а архівного відділу Лановець кої РДА від 20.05.1997 року, за якою агрофірма "Чайчинецька" з цен тром в с. Чайчинці утворилась після перейменування в неї к олишнього колгоспу "Героїчна праця";

- статут ПСП Агрофір ми "Чайчинецька", зар. 06.04.2000р., з а яким відповідача №2 створен о громадянином ОСОБА_1, ко трий одночасно виступав голо вою агрофірми, на основі орен дованого права на земельний і майновий пай. Відповідач №2 є правонаступником СП а/ф "Чайчинецька" (2.9 статуту ).

- копія протоколу зб орів уповноважених колгоспн иків колгоспу "Героїчна прац я" від 04.02.1977р., за яким, серед ін шого, зборами вирішено ввест и в експлуатацію будинок тор гівлі і взяти його на баланс.

На підставі рішення викон кому №29 від 18.07.2007р., відповідачем №2 зареєстровано за собою пра во власності на будівлю мага зину по вул. Підлісна, 30 в с. Чай чинці (свідоцтво про право вл асності на нерухоме майно ві д 12.09.2007р., витяг з реєстру права в ласності).

Незважаючи на це, позивач пр одовжує виконувати розпоряд ницькі функції щодо будівлі магазину по вул. Підлісна, 30 в с . Чайчинці, які не оспорюються відповідачем №2.

Зокрема, згідно з наданими п озивачем копіями договорів, поясненнями його представни ків, підтвердженими поясненн ями представника ПСП Агрофір ми "Чайчинецька", Лановецьке С Т здає приміщення магазину в оренду.

З'ясовано також, що законн ість рішення Чайчинецької сі льської ради №36 від 27.06.2007 р. та рі шення виконкому Чайчинецько ї сільської ради №29 від 18.07.2007р. вж е було предметом судового до слідження.

Так, постановою господарс ький суд Тернопільської обла сті від 20.06.2008р. в адміністративн ій справі №13а/17-358 задоволено по зов Лановецьке СТ до відпові дачів: Лановецького райо нного бюро технічної інвента ризації і Чайчинецької сільської ради та третьої ос оби - Приватного сільськ огосподарського підприємст ва агрофірма "Чайчинецька" .

Та, серед іншого, постановле но:

- Скасувати рішення сьомої сесії п' ятого склик ання Чайчинецької сільської ради від 27.06.2007р. №36 “ Про скасува ння рішення виконкому Чайчин ецької сільської ради №24 від 0 9.06.2005р.”;

- Скасувати рішення в иконавчого комітету Чайчине цької сільської ради від 18.07.2007р . №29 про визнання права власно сті за приватним сільськогос подарським підприємством аг рофірмою “Чайчинецькою” на нежитлову будівлю, магазину с. Чайчинці, вул. Підлісна, 30.

Ухвалою Львівського апел яційного адміністративного суду від 30.06.2009 року, постанову г осподарського суду скасован о, а провадження у справі закр ито з посиланням на те, що пред метом спору в ній є оскарженн я рішень органу місцевого са моврядування щодо права влас ності на нежитлове приміщенн я. Тому справу не належить роз глядати в порядку адміністра тивного судочинства.

В касаційному порядку ухва ла ЛААСу від 30.06.2009р. не оскаржув алась.

Віднесення спору в цій част ині до категорії господар ського підтверджено і інш ими судовими актами, прийнят ими за наслідками звернень Л ановецьке СТ. А саме: ухвалами Тернопільського окружного а дміністративного суді від 21.01 .2011р. у справі №2-а-9б/11/1970 та Лановец ького районного суду від 07.02.2011р . у справі №2-а-1568/11/1910.

В процесі розгляду господа рської справи №6/28/5022-418/2011 судом та кож встановлено, що виконавч ий комітет Чайчинецької сіль ської ради, який приймав оспо рюване рішення №29 від 18.07.2007р., не користується правом юридичн ої особи, а є лише органом відп овідача №1, відтак не може бути самостійною стороною у спра ві (довідка Чайчинецької сіл ьської ради №180 від 19.05.2011р., довід ка Головного управління стат истики у Тернопільській обла сті від 20.05.2011р.).

Оцінивши зібрані у спр аві докази, суд прийшов до вис новку про необхідність задов олення позовних вимог.

За змістом п. 4 ч. 3 ст. 129 Конс титуції України, ст.ст.4-3,33,34 ГПК України, кожна сторона повин на довести належними і допус тимими доказами ті обставини , на яких ґрунтується її вимог и та заперечення.

Згідно з ст.19 Конституції У країни, ст.11, ч.3 ст.24 Закону Украї ни “Про місцеве самоврядуван ня в Україні” від 21.05.1997р. №280/97-ВР в редакції, чинній на час прийн яття спірних рішень (далі - З акон №280/97-ВР) ), органи місцевого самоврядування (в даному вип адку відповідач №1) та їх посад ові особи діють лише на підст аві, в межах повноважень та у с посіб, що передбачені Консти туцією та іншими нормативно- правовими актами.

Проте, при прийняті оскарж уваних актів, відповідачем № 1 не було дотримано приписів згаданих норм.

Так, в Законі №280/97-ВР передбач ено, що рішення виконавчого к омітету ради з питань, які нал ежать до компетенції виконав чих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою , і що раді належить право скас овувати акти виконавчих орга нів ради, які не відповідають Конституції чи законам Укра їни, іншим актам законодавст ва, рішенням відповідної рад и, прийнятим у межах її повнов ажень (частина дев'ята статті 59, пункт 15 частини першої статт і 26 цього Закону).

Однак, Чайчинецькою сільсь кою радою не доведено факту н евідповідності попередньог о рішення, прийнятого її вико нкомом за №24 від 09.06.2005р., приписам Конституції, законів Україн и чи іншим актам законодавст ва, як цього вимагають положе ння ст.ст.26,59 Закону №280/97-ВР.

Тому, рішення Чайчинецької сільської ради №36 від 27.06.2007 року про скасування рішення її ви конкому №24 від 09.06.2005 року винесе не без наявності для цього, пе редбачених законом підстав.

З урахуванням наведеного, н аступне рішення виконкому Ча йчинецької сільської ради №2 9 від 18.07.2007р. про визнання за Прив атним сільськогосподарськи м підприємством Агрофірми "Ч айчинецька" права власності на будівлю магазину по вул. Пі длісна,30 в с.Чайчинці, Лановец ького району, Тернопільсько ї області теж слід визнати не дійсним (скасувати).

Окрім того, рішення виконко му Чайчинецької сільської ра ди №29 від 18.07.2007р. суперечить норм ам глави 2, ст.ст.59,60 Закону №280/97-ВР .

Оскільки, воно прийнято без наявності у ПСП Агрофірм и "Чайчинецька" достатніх доказів на підтвердження пр ава на згаданий об' єкт неру хомості, в т.ч. внаслідок право наступництва.

Не є беззаперечними дока зами існування такого права, подані суду: історична довід ка архівного відділу Лановец ької РДА від 20.05.1997 року, статут П СП Агрофірми "Чайчинецька", за р. 06.04.2000р., копія протоколу зборі в уповноважених колгоспникі в колгоспу "Героїчна праця" ві д 04.02.1977р. та довідка самого відп овідача №2 від 16.06.2007 року про зна ходження будинку торгівлі на балансі агрофірми.

Відповідно до ст. 21 ЦК Україн и, ст.59 Закону №280/97-ВР, суд визнає незаконним та скасовує норм ативно-правовий акт органу д ержавної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самовря дування, якщо він суперечить актам законодавства і поруш ує цивільні права або інтере си.

Як зазначалось вище, оскарж увані рішення відповідача №1 і його виконавчого органу не відповідають вимогам закону і зачіпають права і інтереси Лановецького СТ.

А саме, порушують права пози вача як особи, котру оспорюва ними актами було позбавлено право власності на майно, а т акож як правонаступника Лано вецького райСТ, право власно сті якого на будівлю магазин у до цього часу не оспорено.

Відтак, вимоги позивача під лягають задоволенню.

Згідно з положеннями ст.с т. 44,49 ГПК України, понесені поз ивачем судові витрати стягую ться з особи, внаслідок непра вомірних дій якої виник спір - відповідача №1.

У відповідності до п.1 ст.8 Дек рету Кабінету Міністрів Укра їни “Про державне мито” від 21. 01.1993р. № 384, п.4.6 роз'яснення ВАСУ від 04.03.1998р. №02-5/78, державне мито в сумі 85 грн., підлягає поверненню по зивачу як зайво внесене.

На підставі наведеного, ке руючись ст.ст. 1,2,4-3,12,22,33,34,43,44,49,82-85 ГПК У країни суд -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

1. Визнати недійсним та скас увати рішення Чайчинецької с ільської ради №36 від 27.06.2007 року п ро скасування рішення її вик онкому №24 від 09.06.2005 року.

2. Визнати недійсним та скас увати рішення виконкому Чайч инецької сільської ради №29 ві д 18.07.2007р. щодо визнання за Прива тним сільськогосподарським підприємством Агрофірми "Ча йчинецька" права власності н а будівлю магазину по вул. Під лісна,30 в с.Чайчинці, Лановець кого району, Тернопільської області.

3. Стягнути з Чайчинецької с ільської ради с.Чайчинці, Лан овецький район, Тернопільсь ка область код 04396006, -

- на користь Лановецького сп оживчого товариства вул. Гру шевського,2 м.Ланівці, Ланове цький район, Тернопільська о бласть код 32290764 - 85 грн. держмита і 236 грн. витрат на інформаційн о - технічне забезпечення су дового процесу.

Видати наказ.

4. У відповідності до п. 1 ст.8 Декрету Кабінету Міністр ів України “Про державне мит о” від 21.01.1993р. № 384 державне мито в сумі 85 грн., сплачене згідно з п латіжним дорученням №72 від 26.03. 2011року, підлягає поверненню Л ановецькому споживчому това риству вул. Грушевського,2 м.Ла нівці, Лановецький район, Тер нопільська область код 32290764, я к зайво внесене.

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сто рони мають право подати апел яційну скаргу протягом десят и днів з дня прийняття (підпис ання) рішення 30.05. 2011р., через місц евий господарський суд.

Суддя І.П. Шумський