Ухвала

від 30.05.2011 по справі 10/5025/816/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬН ИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Н езалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

УХВАЛА

"30" травня 2011 р. Справа № 10/5025/816/11

за позовом Товариства з об меженою відповідальністю "ВК Т- Холдинг" м. Хмельницький

до Хмельницької міської ра ди м. Хмельницький

про - внесення змін в розпор ядження Хмельницької місько ї адміністрації від 14.06.1994р. № 1575;

- вилучення з постійного користування частини земель ної ділянки загальною площею 0,01га. та вважати цю частину зем ельної ділянки землями загал ьного користування Хмельниц ької міської ради;

- зобов'язання Хмельницьк ої міської ради встановити з а ТОВ "ВКТ- Холдинг" безоплатни й земельний сервітут згідно проекту договору на право пр оходу для обслуговування, пр оведення ремонтних і аварійн их робіт будівлі, що знаходит ься за адресою: м. Хмельницьки й вул. Проскурівського підпі лля, 71 через земельну ділянку розміром 0,01га.

Суддя Виноград ова В.В.

Представники сторін:

Від позивача: ОСОБА_1. - з а довіреністю від 20.04.2011р.

Від відповідача: ОСОБА_2 - за довіреністю №05-15-1299 від 13.12.2010р .

Суть спору: позивач звернув ся до суду із позовом в якому п росить: 1) внести зміни в розпо рядження Хмельницької міськ ої адміністрації "Про відвед ення в користування земельни х ділянок підприємствам, орг анізаціям, установам" від 14.06.1994р . № 1575, в частині визначення пло щі земельної ділянки зазначи вши, що у постійне користуван ня ВАТ "Стожари" відводиться з емельна ділянка площею 0,15 га; 2) вилучити з постійного корист ування ВАТ "Стожари" частину з емельної ділянки загальною п лощею 0,01 га, яка позначена цифр ою "1" в Державному акті на прав о постійного користування зе млею від 21.12.1995р. та вважати цю ча стину земельної ділянки земл ями загального користування Хмельницької міської ради; 3)з обов'язати власника земельно ї ділянки, Хмельницьку міськ у раду, встановити за ТОВ "ВКТ- Холдинг" безоплатний земельн ий сервітут згідно поданого проекту договору на право пр оходу для обслуговування, пр оведення ремонтних і аварійн их робіт будівлі, що знаходит ься за адресою: м.Хмельницьки й, вул.Проскурівського підпі лля, 71 через земельну ділянку розміром 0,01 га (частина земель ної ділянки з твердим покрит тям, призначенням якої є прох ід до будівлі).

В обґрунтування вимог зазн ачає, що ТОВ "ВКТ-Холдинг" прид бало у територіальної громад и м.Хмельницького в особі Хме льницької міської ради за до говором купівлі-продажу від 19.01.2009р. нежитлове приміщення за гальною площею 83, 7 кв. м. по вул. П роскурівського підпілля, 71. Вр аховуючи положення ст.120 Земел ьного кодексу України, ст. 377 ЦК України, ТОВ "ВКТ-Холдинг" рок у звернулось до Хмельницької міської ради з проханням пер едати у власність земельну д ілянку площею 90 кв.м. для обслу говування даного приміщення . Однак під час погодження тех нічної документації було по відомлено, що відведення дан ої земельної ділянки неможли ве, оскільки в 2000 році були пров едені зміни в землекористува нні ВАТ "Стожари" та землекори стувачем земельної ділянки, яка необхідна для проходу в д ане приміщення і його обслуг овування, є ВАТ "Стожари" на пр авах постійного користуванн я земельною ділянкою згідно Державного акту на право пос тійного користування землею .

Вказує на те, що відповідно до розпорядження міської ад міністрації Хмельницької мі ської Ради від 14.06.1994 р. № 1575 "Про ві дведення в користування земе льних ділянок підприємствам , організаціям та установам" В АТ "Стожари" було відведено у п остійне користування земель ну ділянку площею 0,16 га, що знах одиться по вул.Котовського, 73, видано 21.12.1995р. Державний акт на право постійного користуван ня землею, який було зареєстр овано в Книзі записів держав них актів на право постійног о користування землею за ХМ № 247. Однак, на момент складання Д ержавного акту на право пост ійного користування землею в ньому було зазначено, що земл екористувачу надається у пос тійне землекористування 0,15 ге ктарів (а не 0,16 га) землі в межах згідно з планом землекорист ування і лише у 2000 році до Держ авного акту було внесено змі ни на підставі розпорядження Хмельницької міської адміні страції від 14.06.1994 року та добавл ено у користування ВАТ "Стожа ри" ще 0,01 га землі. Однак, такі зм іни були лише в Плані зовнішн іх меж землекористування, в с амому ж Державному акті і на с ьогодні зазначено, що ВАТ "Сто жари" надається у постійне ко ристування 0,15 га землі в межах згідно з планом землекорист ування.

Робить висновок, що єдиним м ожливим варіантом доступу до будівлі по вул. Проскурівськ ого підпілля, 71 є частина земе льної ділянки, площею 0,01 га, при значенням якої є прохід до бу дівлі, а відведення саме тако ї площі земельної ділянки, як а межує з придбаним ТОВ "ВКТ-Хо лдинг" нежитловим приміщення м унеможливлює будь-який дос туп до нього та взагалі позба вляє позивача права на отрим ання частини земельної ділян ки, яка необхідна для його обс луговування.

Позивач вважає, що розпоряд ження Хмельницької міської а дміністрації від 14.06.1994р. № 1575 суп еречить ст.ст. 3, 4, 83 Земельного к одексу України, оскільки у вл асність не можуть передавати ся землі загального користув ання, ст.ст. 13, 14 Закону України "П ро благоустрій населених пун ктів", п.п.1,2,1.25 Порядку проведенн я ремонту та утримання об'єкт ів міського благоустрою, зат вердженого наказом Державно го комітету України з питань житлово-комунального господ арства від 23. 09.2003р. № 154, п. 4.1.3 Правил пожежної безпеки в Україні , з атвердженого Наказом МНС Укр аїни від 19.04.2004р. №126, ст.ст. 19, 22 Закон у України "Про місцеві ради на родних депутатів та місцеве і регіональне самоврядуванн я".

Посилаючись на ч. 4 ст. 98, ч. 1 ст. 100 Земельного кодексу України , ч. 1 ст. 401, ст. 402, 404 ЦК України, вважа є, що ТОВ "ВКТ-Холдинг" має прав о вимагати встановлення прав а користування (сервітуту) на явними шляхами.

В додаткових письмових поя сненнях та запереченнях на в ідзив від 30.05.2011р. звертає увагу на недотримання Інструкції п ро порядок складання видачі, реєстрації і зберігання дер жавних актів на право власно сті на землю і право постійно го користування землею, дого ворів на право тимчасового к ористування землею від 15.04.1993р. п ід час виготовлення та видач і Державного акту на право по стійного користування ВАТ "С тожари". Вважає, що землевпоря дна організація при перенесе нні меж в натурі визначила ре ально можливу площу земельно ї ділянки яка може бути перед ана у користування без поруш ень прав інших землекористув ачів, враховуючи приписи ст. 4 Земельного кодексу України, згідно якої у власність не пе редаються землі загального к ористування, в т.ч. проїзди, шл яхи. Тому в Державному акті бу ло зазначено площу 0,15 га, а не 0,16 га як в розпорядженні, не пере несено в натурі 0,01 га земельно ї ділянки, яка забезпечує єди ний можливий доступ до примі щення позивача. Стверджує, що Хмельницька міська адмініст рація, виявивши розбіжності між фактичною площею земельн ої ділянки та площею, зазначе ною у розпорядженні повинна була прийняти розпорядження про уточнення площі цієї зем ельної ділянки, а не вносити з міни до складеного та видано го Державного акту.

Робить висновок, що Хмельни цька міська адміністрація у розпорядженні про передачу з емельних ділянок у постійне користування від 14.06.1994р. № 1575 неп равомірно вказала площу земе льної ділянки, яка не відпові дала фактичній площі земельн ої ділянки, яку можна було вид ілити в натурі (на місцевості ), і виявивши такі розбіжності при виготовленні технічної документації не усунула їх, т им самим поставила під сумні в належність та правомірніст ь землекористування ВАТ "Сто жари" земельною ділянкою пло щею 0,16 га, оскільки при складан ні Державного акту та перене сенні меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ВАТ "С тожари" було виділено 0,15 га. Вва жає, що на момент складання Де ржавного акта саме частина з емельної ділянки площею 0,01 га (частина земельної ділянки з твердим покриттям, призначе нням якої є прохід до будівлі по вул. Проскурівського підп ілля, 71) не була виділена у нату рі та відповідно не була закр іплена за ВАТ "Стожари" на прав і постійного користування, а лише у 2000 році до Державного ак та з порушенням процедури бу ли внесені зміни до плану зов нішніх меж землекористуванн я.

Акцентує увагу на тому, що п ідставою вилучення незаконн о переданої у користування В АТ „Стожари” частини земельн ої ділянки загального корист ування з твердим покриттям п лощею 0,01 га, призначенням якої є прохід до будівлі є внесенн я змін до розпорядження Хмел ьницької міської адміністра ції „Про відведення в корист ування земельних ділянок під приємствам, організаціям, ус тановам” від 14.06.1994р. №1575 в частин і визначення площі земельної ділянки площею 0,15 га. Вважає, щ о підстави вилучення земельн их ділянок визначені в ст.ст. 1 41, 149 Земельного кодексу Україн и застосовуються до землекор истувачів, які набули право к ористування на правомірних п ідставах, що не стосується ВА Т „Стожари”.

Зазначає, що відсутність мо жливості проходу позивача по земельній ділянці, що приляг ає до придбаного приміщення та яка є необхідною для обслу говування такого приміщення позбавляє ТОВ "ВКТ-ХОЛДИНГ" мо жливості доступу і вільного користування належним йому п риміщенням. Саме з метою забе зпечення доступу (проходу) по зивача до належного йому на п раві власності приміщення ві н звертається з такою вимого ю до Хмельницької міської ра ди, як до власника частини зем ельної ділянки, яка забезпеч ує доступ до вище згаданого п риміщення, а не до ВАТ "Стожари ", оскільки останній є лише зем лекористувачем земельної ді лянки. При цьому звертає уваг у, що першими двома своїми вим огами, позивач ставить під су мнів законність надання у ко ристування ВАТ "Стожари" Хмел ьницькою міською адміністра цією частини земельної ділян ки загального користування п лощею 0,01 га призначенням якої на його думку є прохід до нале жного йому на праві власност і приміщення по вул. Проскурі вського підпілля, 71. Вважає, що вимога про встановлення сер вітуту до власника земельної ділянки, а саме до Хмельницьк ої міської ради є законною.

Відповідач у відзиві на позов та повноважний пред ставник в судовому засіданні проти позовних вимог запере чує, вважає їх безпідставним и, необґрунтованими та таким и, що не підлягають задоволен ню.

З приводу позовних вимог пр о внесення змін до розпорядж ення міської адміністрації в ід 14.06.1994р. № 1575, вказує на те, що за в ищенаведеним розпорядження м ВАТ "Стожари" було надано в п остійне користування земель ну ділянку 0,16 га під ресторан "У країна" по вул. Котовського, 71 (т епер вул. Проскурівського пі дпілля, 71). На підставі вищевка заного розпорядження було ви дано Державний акт на право п остійного користування від 2 1.12.1995р., реєстраційний номер ХМ № 247, однак при видачі державног о акта, в ньому помилково було вказано 0,15 га. Пізніше дана пом илка була виправлена, про що в державному акті були внесен і зміни до плану зовнішніх ме ж землекористування та в гра фі "Зміни в землекористуванн і". Вказує, що на сьогодні держ авний акт на право постійног о користування земельною діл янкою площею 0,16 га по вул. Проск урівського підпілля, 71 ВАТ "Ст ожари" є чинним і жодних підст ав на внесення змін до розпор ядження міської адміністрац ії від 14.06.1994р. № 1575, немає.

З приводу вимоги про вилуче ння з постійного користуванн я ВАТ "Стожари" частини земель ної ділянки та вважати цю час тину земельної ділянки земля ми загального користування, вказує на те, що ВАТ "Стожари" є належним землекористувачем , а відповідно до ст. 149 Земельно го кодексу України вилучення земельних ділянок провадить ся за згодою землекористувач ів, тобто ВАТ "Стожари".

Звертає увагу суду, що вимог а про встановлення сервітуту суперечить першим двом позо вним вимогам. Посилаючись на ст. 98 Земельного кодексу Укра їни вважає, що вимоги про вста новлення сервітуту для прохо ду задоволенню не підлягають . Зазначає, що позивач не надав доказів про те, що він є належ ним власником чи землекорист увачем земельної ділянки. Ст верджує, що питання встановл ення сервітуту має вирішуват ись з ВАТ "Стожари".

Крім того, вважає, що рішен ня по даній справі може зачіп ати права та інтереси ВАТ "Сто жари", оскільки, останній є нал ежним землекористувачем зем ельною ділянкою площею 0,16 га п о вул.Проскурівського підпіл ля, 71.

У письмових поясненнях ві д 27.05.2011р. вказав, що на підставі с т. 31 Закону "Про місцеві ради на родних депутатів та місцеве і регіональне самоврядуванн я" Хмельницька міська Рада на родних депутатів рішенням 12-ї сесії міської ради народних депутатів №5 віл 21.07.1992р. "Про реор ганізацію виконавчої влади" ліквідувала виконавчий комі тет Ради як колегіальний орг ан виконавчої влади та доруч ила голові ради сформувати м іську адміністрацію. Згідно рішення 12-ї сесії міської ради народних депутатів №8 від 22.07.1992 р. "Про надання повноважень ад міністрації по розгляду земе льних питань" міська рада над ала право адміністрації місь кої ради народних депутатів розглядати і приймати рішенн я в галузі регулювання земел ьних відносин в межах міста Х мельницького. Вказане рішенн я прийняте у відповідності д о вимог ст. 3 Земельного кодекс у України від 18.12.1990р., який діяв н а той час. Згідно вищезазначе ної статті повноваження щодо передачі, надання та вилучен ня земельних ділянок місцеві ради народних депутатів мож уть передавати відповідно ор ганам державної виконавчої в лади або виконавчим органам місцевого самоврядування. З прийняттям 21.05.1997р. Закону Украї ни "Про місцеве самоврядуван ня в Україні" повноваження що до вирішення земельних питан ь згідно ст. 26 цього закону пер ейшло до міської ради.

З огляду на заявлені позовн і вимоги (про внесення змін ро зпорядження Хмельницької мі ської адміністрації "Про від ведення в користування земел ьних ділянок підприємствам, організаціям, установам" від 14.06.1994р. № 1575, в частині визначення площі земельної ділянки заз начивши, що у постійне корист ування ВАТ "Стожари" відводит ься земельна ділянка площею 0,15 га; вилучення з постійного к ористування ВАТ "Стожари" час тини земельної ділянки загал ьною площею 0,01 га, яка позначен а цифрою "1" в Державному акті н а право постійного користува ння землею від 21.12.1995р., зобов'яза ння власника земельної ділян ки, Хмельницьку міську ради, в становити за ТОВ "ВКТ-Холдинг " безоплатний земельний серв ітут згідно поданого проекту договору на право проходу дл я обслуговування, проведення ремонтних і аварійних робіт будівлі, що знаходиться за ад ресою: м. Хмельницький, вул. Пр оскурівського підпілля, 71 чер ез земельну ділянку розміром 0,01 га (частина земельної ділян ки з твердим покриттям, призн аченням якої є прохід до буді влі), оскільки земельна ділян ка площею 0,01 га, яку позивач про сить вилучити з постійного к ористування та зобов'язати в становити щодо неї безоплатн ий земельний сервітут знаход иться у постійному користува нні приватного акціонерного товариства "Стожари" згідно р озпорядження Хмельницької м іської адміністрації "Про ві дведення в користування земе льних ділянок підприємствам , організаціям, установам" від 14.06.1994р. № 1575, суд вважає за необхід не з власної ініціативи у від повідності до ст. 27 ГПК Україн и залучити в якості третьої о соби на стороні відповідача без самостійних вимог на пре дмет спору - приватне акціоне рне товариство "Стожари" (ВАТ " Стожари") м. Хмельницький, вул. Грушевського, 84.

Заслухавши повноважних пр едставників сторін, враховую чи викладене, в зв'язку із залу ченням до справи третьої осо би без самостійних вимог на п редмет спору, необхідністю п одання для повного, всебічно го та об'єктивного вирішення спору доказів, суд вважає за д оцільне відкласти розгляд сп рави.

Керуючись ст.ст. 27, 77, 86 Господа рського процесуального коде ксу України, суд -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в с праві третьою особою на стор оні відповідача без самостій них вимог на предмет спору - пр иватне акціонерне товариств о "Стожари" (м. Хмельницький, ву л. Грушевського, 84).

Розгляд справи відкласти н а 11 год. 00хв. 14 червня 2011 року.

Позивачу направити копію п озовної заяви третій особі н а стороні відповідача без са мостійних вимог на предмет с пору - приватному акціонерно му товариству "Стожари" (м. Хме льницький, вул. Грушевського , 84), докази про направлення над ати суду; надати суду план-схе му земельної ділянки (викопі ровку земельної ділянки), скл аденого компетентним органо м, із зазначенням спірної час тини земельної ділянки, буді влі позивача, земельної діля нки ВАТ "Стожари".

Відповідачу подати письмо ві пояснення щодо заперечень позивача на відзив на позов, д окументи (землевпорядна доку ментація тощо) на підставі як их приймалося розпорядження від 14.06.1994р. № 1575, в частині надання у постійне користування ВАТ "Стожари" земельної ділянки п лощею 0,16га по вул.Проскурівсь кого підпілля, 71.

Третій особі на стороні від повідача без самостійних вим ог на предмет спору - ПАТ "Стож ари" подати письмові пояснен ня щодо заявлених позовних в имог, державний акт на право к ористування земельною ділян кою по вул. Проскурівського п ідпілля 71, землевпорядну доку ментацію, яка слугувала для н адання в користування земель ної ділянки по вул. Проскурів ського підпілля 71.

Визнати явку повноважних п редставників сторін та треть ої особи (з довіреностями та д окументами, що посвідчують о собу) в судове засідання обов 'язковою.

Суддя В.В. Виног радова

віддрук. 4 прим; 1-до спр ави: 2-позивачу; 3-відповідачу; 4- третій особі - приватному акц іонерному товариству "Стожар и" (м. Хмельницький, вул.Грушев ського, 84).