Постанова

від 23.05.2011 по справі 2-а-5349/11

КАНІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Постанова

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 2-а-5349/11 року

16.05.2011 року м. Канів Черкаської област і

Суддя Канівського міськра йонного суду Черкаської обла сті Бурлака О . В . розглянувш и у порядку скороченого пров адження справу за адміністра тивним позовом ОСОБА_1 до УПФУ в м.Каневі про ви знання протиправними дій УП ФУ в м.Каневі щодо проведення перерахунку та стягнення за боргованості (ст.39,51 Закону №796-Х ІІ),

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Канів ського міськрайонного суду з позовом в якому просить визн ати дії УПФУ в м.Каневі непра вомірними, зобов' язати УПФ У в м.Каневі здійснити перера хунок та доплату невиплачено ї пенсії за період з 01.10.2007 р. по 3 1.10.2010 р. відповідно до ст.39,51,67 Закону України «Про ст атус і соціальний захист гро мадян, які постраждали внасл ідок Чорнобильської катастр офи», у розмірі мінімальної з аробітної плати та 15 % мінімал ьної пенсії за віком та випла чувати в подальшому згідно с т.39,51,67 Закону України «Про стат ус і соціальний захист грома дян, які постраждали внаслід ок Чорнобильської катастроф и».

Ухвалою судді від 22.04.2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 д о УПФУ в м.Каневі про визнанн я протиправними дій УПФУ в м. Каневі щодо проведення пере рахунку та стягнення заборго ваності (ст.39,51 Закону №796-ХІІ) в ч астині стягнення доплати до пенсії в розмірі мінімальної заробітної плати та 15% мініма льної пенсії за віком за пері од з 01.10.2007 р. по 19.10.2010 р. відповідно до ст.39,51 Закону України «Про с татус і соціальний захист гр омадян, які постраждали внас лідок Чорнобильської катаст рофи»- залишено без розгляду внаслідок пропуску строку з вернення до суду, в іншій част ині позовних вимог відкрито скорочене провадження в спра ві.

Копія ухвали направлена ст оронам. Заперечення на позов відповідачем в установлений строк не надано.

Суддя, оцінивши повідомлен ні позивачем обставини, вваж ає їх достатніми для прийнят тя рішення та в порядку, перед баченому ст. 183-2 ч.4 КАС України б ез виклику сторін в скорочен ому провадженні.

При прийнятті постанови с уд керується:

- ч.2 ст.19, ст.ст. 21, 22, 24, 46, 55, 75, 92, 152 Консти туції України,

- ст. 1, 13, 39, 51, 67, 71 Закону України « Про статус та соціальний зах ист громадян, які постраждал и внаслідок Чорнобильської к атастрофи»;

- Законами України «Про держ авний бюджет України на 2007-2010 р.р .»,

- рішенням Конституційного Суду України № 20-рп від 01.12.04 року , №5-рп/2002 від 20 березня 2002 року, №7-р п/2004 від 17 березня 2004 року, №6-рп/2007 в ід 09 липня 2007 року, №10-рп/2008 від 22.05.2008 року;

- ст.ст.1,10, 28, 46, 81 Закону України « Про загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування»;

- правовими позиціями Вищо го Адміністративного Суду Ук раїни,

- ст.17 Закону України «Про ви конання рішень та застосуван ня практики Європейського су ду з прав людини»від 23.02.2006 року №3477-ІУ;

- п. 5 постанови Пленуму Верхо вного Суду України «Про заст осування Конституції Україн и при здійсненні правосуддя» від 01.11.1996 р. № 9;

- ст.2, ч.2 ст. 5, ст.ст. 8, 9, 94, 99, 183-2, 186 КАС У країни.

Судом встановлено та підтв ерджено матеріалами справи, копією посвідчення серія В-П № НОМЕР_1 (а.с. 7 ), що позива ч є громадянином, який постій но проживає або постійно пра цює на території зони посиле ного радіоекологічного конт ролю 4 категорії, та є пенсіон ером.

З матеріалів справи вбачає ться, що позивач перебуває на обліку УПФУ в м.Каневі як пен сіонер за віком та отримує до даткову пенсію і доплату до п енсії (а.с. 5 ) і звернулася до ві дповідного управління з заяв ою про перерахунок пенсії.

Судом встановлено, що відпо відач виплачує позивачу дода ткову пенсію та доплату до пе нсії як особі, яка постраждал а внаслідок аварії на ЧАЕС в п орядку, передбаченому Закону України «Про статус і соціал ьний захист громадян, постра ждалих внаслідок Чорнобильс ької катастрофи»із змінами в несеними Законом України «Пр о Державний бюджет України н а 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів У країни»(пп. 2 п.41 розділу ІІ Зако ну), відповідно до постанови К абінету Міністрів України ві д 26.07.1996 р. № 863

Оскільки відповідач визна чив та виплачує позивачу осн овну та додаткову пенсію в ро змірі, що не відповідає розмі ру встановленому ст.ст. 39,51 Зако ну України «Про статус і соці альний захист громадян, пост раждалих внаслідок Чорнобил ьської катастрофи»і відмовл яється здійснити перерахуно к та визначити основну та дод аткову пенсію позивача у вка заному розмірі, бездіяльніст ь відповідача слід визнати н еправомірною.

Згідно ст. 99 КАС для зверненн я до адміністративного суду за захистом прав свобод та ін тересів особи встановлюєтьс я шестимісячний строк я кий, якщо не встановлено інше , обчислюється з дня коли особ а дізналася або повинна була дізнатися про порушення сво їх прав, свобод чи інтересів.

Зважаючи на те, що суд не впр аві виконувати функції суб'є кта владних повноважень, пок ладені на нього законом та пи тання щодо здійснення перера хунку пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійн ого фонду України, суд вважає , що порушене право позивача п ідлягає відновленню, шляхом зобов' язання відповідача п ровести відповідний перерах унок та виплату йому додатко вої пенсії, як особі, яка пості йно проживає або постійно пр ацює на території зони посил еного радіоекологічного кон тролю 4 категорії починаючи з 20.10.2010 р.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування»пенс ія - щомісячна пенсійна випл ата в солідарній системі заг альнообов' язкового держав ного пенсійного страхування , яку отримує застрахована ос оба в разі досягнення нею пер едбаченого цим Законом пенсі йного віку чи визнання її інв алідом.

Таким чином, суд дійшов висн овку, що законом не встановлю ється ані строковість, ані об меженість у часі цих виплат. З самого визначення поняття п енсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній о снові, один раз на місяць прот ягом невизначеного періоду ч асу. Цей вид виплат не є строко вим, а тому не може бути призна чений на якийсь строк. В цьому випадку визначається лише д ата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перер ахунок). Кінцевий термін, або с трок, на який призначається п енсія не може встановлюватис ь, оскільки це суперечить сам ому визначенню пенсії.

Отже, виплату позивачу пенс ії не може бути обмежено будь -яким кінцевим терміном або с троком, оскільки це обмежує п раво позивача на отримання д ержавної пенсії та щомісячно ї додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров' ю, яка пов инна виплачуватись постійно , один раз на місяць протягом н евизначеного часу та без вст ановлення будь-кого терміну або строку виплати пенсії.

Крім цього, ураховуючи нав едене та спеціальні законода вчі акти, які підлягають заст осуванню у справах із соціал ьних правовідносин, що носят ь публічно-правовий характер , суд може визнати дії відпові дачів законними чи незаконни ми та в разі незаконності їхн іх дій - зобов'язати провести н арахування/перерахування та виплату належних сум відпов ідно до закону, а не ухвалюват и рішення про стягнення конк ретних сум.

Дослідивши обставини спр ави, проаналізувавши вищезаз начені правові норми, суд при ходить до висновку, що виклад ені в позовній заяві вимоги п озивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Сторони звільнені від спла ти судового збору на підстав і п. 18, 34 Декрету Кабінету Мініс трів України «Про державне м ито»від 21.01.1993 року.

У відповідності до ст.256 КАС У країни негайно виконуються п останови суду, прийняті в пор ядку скороченого провадженн я у разі присудження виплати пенсій, інших періодичних пл атежів з Державного бюджету України або позабюджетних де ржавних фондів в межах суми п латежу за один місяць.

На підставі викладеного, ке руючись ст. 22, 46 Конституції Укр аїни, ст.ст. 39,51, 67 Закону України «Про статус та соціальний за хист громадян, які постражда ли внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28,46 Закону Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання», ст.ст.11, 69-71, 99, 100, 122, 160, 162, 183-2, 186,256 КА С України, суд ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до УПФ У в м.Каневі про визнання про типравними дій УПФУ в м.Канев і щодо проведення перерахун ку та стягнення заборгованос ті (ст.39,51 Закону №796-ХІІ) - задо вольнити.

Визнати протиправними дії УПФУ в м.Каневі Черкаської о бласті щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку пе нсії та додаткової пенсії ві дповідно до ст.ст.39,51,67 ЗУ «Про ст атус і соціальний захист гро мадян, які постраждали внасл ідок Чорнобильської катастр офи».

Зобов'язати УПФУ в м.Каневі Черкаської області перерах увати ОСОБА_1 до даткову пенсію за шкоду, за подіяну здоров' ю відповідн о до ст.ст. 51, 67 Закону України «П ро статус та соціальний захи ст громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка тастрофи» у розмірі 15 % мінім альної пенсії за віком та д оплату до пенсії як непрацюю чому пенсіонеру у відпові дності до ст.ст. 39,67 Закону Укра їни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраж дали внаслідок Чорнобильськ ої катастрофи»в розмірі міні мальної заробітної плати з 20 .10.2010 р., по день припинення права на отримання цього виду допл ати та пенсії, за виключенням отриманих раніше коштів.

Сторони звільнені від спла ти судового збору на підстав і п. 18, 34 Декрету Кабінету Мініс трів України «Про державне м ито»від 21.01.1993 року.

Копію постанови суду напра вити сторонам.

Постанова суду підлягає не гайному виконанню

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції. Апеляцій на скарга на постанову суду п ершої інстанції подається пр отягом десяти днів з дня її пр оголошення. Уразі застосуван ня судом частини третьої ста тті 160 цього Кодексу, а також пр ийняття постанови у письмово му провадженні апеляційна ск арга подається протягом деся ти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий О . В . Бурлака