Постанова

від 16.05.2011 по справі 2а-0870/664/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2011 року м. Запор іжжя Спра ва № 2а-0870/664/11

Запорізький окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді Янюк О.С.,

при секретарі судового зас ідання Пекній Т.В.,

за участю представників:

позивача - не з' явився;

відповідача -1 - не з' явив ся;

відповідача -2 - не з' явив ся

розглянув матеріали адмін істративної справи

за позовною заявою Державн ої податкової інспекції у За водському району м. Запоріжж я

до Товариства з обмеженою в ідповідальністю «ЛАСКА-ЗАПО РІЖЖЯ», м. Запоріжжя

до Державного реєстратора виконавчого комітету Запорі зької міської ради Запорізьк ої області

про скасування державної р еєстрації змін до установчих документів

ВСТАНОВИВ:

У січні 2011 року Державна пода ткова інспекція у Заводськом у районі м. Запоріжжя (далі - ДПІ у Заводському районі м. За поріжжя, позивач) звернулась до Запорізького окружного а дміністративного суду (далі - суд) із позовом до Товариства з обмеженою відповідальніст ю «ЛАСКА-ЗАПОРІЖЖЯ» (далі - Т ОВ «ЛАСКА-ЗАПОРІЖЖЯ», відпов ідач-1), Державного реєстратор а виконавчого комітету Запор ізької міської ради (далі - в ідповідач-2), в якому просить:

скасувати державну реєстр ацію змін до установчих доку ментів, що стосуються затвер дження громадянина ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1.), ІНФОРМА ЦІЯ_1 р. н., який мешкає за адре сою: АДРЕСА_1 у якості дире ктора та власника майна ТОВ « ЛАСКА-ЗАПОРІЖЖЯ»;

зобов' язати відповідача- 2 внести в Єдиний державний ре єстр юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців запис щ одо скасування державної реє страції змін до установчих д окументів юридичної особи, щ о стосуються затвердження гр омадянина ОСОБА_1, ІНФОР МАЦІЯ_1 р. н., який мешкає за ад ресою: АДРЕСА_1 у якості ди ректора та власника майна ТО В «ЛАСКА-ЗАПОРІЖЖЯ».

Позовні вимоги обґрунтову є Законом України «Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб - підприє мців» від 15.05.2003 №755-ІV (у редакції ч инній на час виникнення спір них правовідносин, далі - За кон №755-ІV),Податковим кодексом України (далі - ПК України) т а зазначає, зокрема, що ОСОБ А_1 жодного відношення до фі нансово-господарської діяль ності відповідача-1 не має; жод них бухгалтерських та податк ових документів не підписува в та не доручав підписувати і ншим особам. Таким чином, вваж ає, що чинна редакція статуту ТОВ «ЛАСКА-ЗАПОРІЖЖЯ» не від повідає вимогам чинного зако нодавства, оскільки підписув алось та затверджувалось О СОБА_1 лише з метою отриманн я винагороди. Крім того, вказу є, що реєстрацію зміни устано вчих документів здійснює дер жавний реєстратор та відобра жає такі відомості у Єдиному державному реєстрі юридични х та фізичних осіб підприємц ів у вигляді окремого запису в зазначеному реєстрі. Урахо вуючи викладене, просить зад овольнити позов.

Представник позивача у суд ове засідання не з' явився, п роте 16.05.2011 надіслав до суду клоп отання про розгляд справи бе з його участі.

Представник відповідача-1 у судове засідання не з' явив ся, про причини неявки суду не повідомив, заперечень на поз ов до суду не надходило, про ча с та місце проведення судово го засідання повідомлявся на лежним чином.

Представник відповідача-2 у судове засідання не з' явив ся, проте 11.04.2011 надіслав до суду клопотання про розгляд спра ви без його участі. Крім того, 29.03.2011 на адресу суду від відпові дача-2 надійшли пояснення від 24.02.2011 №1400, у яких відповідач-2, зок рема, зазначає, що 27.10.20009 проведе но державну реєстрацію змін до установчих документів щод о зміни засновників, цього ж д ня проведена реєстраційна ді я «Внесення змін до установч их документів юридичної особ и» щодо зміни керівника. Підп ис на статуті засновника нот аріально засвідчений. Реєстр аційні зміни проведено на пі дставі Закону №755-ІV. Крім того, вказує, що Законом №755-ІV передб ачено скасування державної р еєстрації змін до установчих документів, а скасування змі н до відомостей не передбаче но.

У зв' язку із неявкою у судо ве засідання всіх осіб, які бе руть участь у справі, на підст аві приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КА С України фіксування судовог о засідання за допомогою зву козаписувального технічног о засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали спр ави, судом встановлені насту пні обставини.

ТОВ «ЛАСКА-ЗАПОРІЖЖЯ» (іден тифікаційний код 34975850) зареєст ровано як юридична особа 15.03.2007 в иконавчим комітетом Запоріз ької міської ради, що підтвер джується довідкою та витягом з Єдиного державного реєстр у юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 28. 03.2011.

Протоколом зборів учасник ів ТОВ «ЛАСКА-ЗАПОРІЖЖЯ» від 20.10.2009 прийнято рішення про прип инення участі ТОВ «ЛАСКА» у с кладі учасників (засновників ) та відступлення у повному об сязі належної ТОВ «ЛАСКА» ча стки статутного фонду ОСОБ А_1; погодження виходу ОСО БА_2 зі складу учасників та п огодження його рішення про в ідступлення частки статутно го капіталу ОСОБА_1; затве рдження нової редакції стату ту підприємства; про признач ення на посаду директора ОС ОБА_1 та уповноваження його внести всі необхідні зміни д о установчих документів, у зв ' язку зі зміною складу учас ників (засновників).

Відповідно до пункту 1.2 розд ілу 1 «Загальні положення» Ст атуту ТОВ «ЛАСКА-ЗАПОРІЖЖЯ» (у новій редакції), затверджен ого протоколом зборів учасни ків від 20.10.2009, учасником (заснов ником) товариства та власник ом майна виступає ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 р. н., мешканец ь АДРЕСА_1, паспорт НОМЕР _3, виданий Ленінським РВ УМВ С України в Кіровоградській області 21 вересня 1999 року, іден тифікаційний номер за ДРФО У країни - НОМЕР_2.

27.10.2009 уповноваженим представ ником ТОВ «ЛАСКА-ЗАПОРІЖЖЯ» ОСОБА_3, яка діє за доручен ням від 27.10.2009 б/н, до відповідача -2 надано згідно опису наступн і документи, а саме: реєстраці йну картку на проведення дер жавної реєстрації змін до ус тановчих документів юридичн ої особи; оригінал або нотарі ально засвідчену копію рішен ня про внесення змін до устан овчих документів; статут; нов у редакцію установчих докуме нтів (два примірника); копію кв итанції, виданої банком; нота ріально засвідчену копію док умента про перехід чи переда ння частки учасника у статут ному капіталі товариства; но таріально засвідчену копію з аяви фізичної особи про вихі д зі складу засновників (учас ників); документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи.

На підставі вказаних докум ентів 27.10.2009 державним реєстрат ором виконавчого комітету За порізької міської ради Тар ховою І.О. проведена держав на реєстрація змін до устано вчих документів відповідача -1 та до Єдиного державного реє стру юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців (далі - ЄДР) запис 6 № 1 103 105 0007 018316, що під тверджується довідкою з ЄДР.

Із пояснень від 07.12.2010 ОСОБА_ 1 вбачається, що на теперішн ій час останній є тимчасово б езробітним. Факт того, що він є директором та засновником Т ОВ «ЛАСКА-ЗАПОРІЖЖЯ» пояснює тим, що в листопаді , грудні 2009 р оку до нього звернувся знайо мий та запропонував перереєс трувати на своє ім' я вищевк азане підприємство та повідо мив, що фактично після перере єстрації підприємства ніяко го відношення до його діяльн ості мати не буду. Крім того, ОСОБА_1 зазначив, що він зі с воїм знайомим та юристом пої хали до нотаріуса, якому він н адав свій паспорт, ідентифік аційний номер та підписав ві дповідні документи, за що отр имав винагороду. Вказує, що пі сля цього жодного відношення до фінансово-господарської діяльності відповідача-1 не м ає; жодних бухгалтерських та податкових документів не пі дписував та не доручав підпи сувати іншим особам, заробіт ну плату не отримує та не отри мував.

Не погоджуючись із державн ою реєстрацією змін до устан овчих документів стосовно за твердження громадянина ОС ОБА_1 у якості директора та в ласника майна ТОВ «ЛАСКА-ЗАП ОРІЖЖЯ» позивач звернувся до суду із вимогою про їх скасув ання та внесення до ЄДР запис у про скасування.

Ураховуючи викладене, всеб ічно і повно з'ясувавши факти чні обставини, на яких ґрунту ється позов, суд вважає позов ні вимоги такими, що не підляг ають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 19 Конститу ції України органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією та законами Укра їни.

Згідно пп.67.2 ст.67 ПК України ор гани державної податкової сл ужби в установленому законом порядку мають право звертат ися до суду про винесення суд ового рішення щодо скасуванн я державної реєстрації змін до установчих документів.

Відносини, які виникають у с фері державної реєстрації юр идичних осіб, а також фізични х осіб - підприємців регулю є Закон №755-ІV.

Відповідно до ч.3 ст. 4 Закону №755-ІV зміни до установчих доку ментів юридичної особи, а так ож зміна прізвища та/або імен і, та/або по батькові (далі - іме ні) або місця проживання фізи чної особи - підприємця підля гають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим З аконом.

Порядок скасування держав ної реєстрації змін до устан овчих документів юридичної о соби встановлений ст.31 Закону № 755-IV, яка передбачає, що у разі постановлення судового ріше ння щодо скасування рішення засновників (учасників) юрид ичної особи або уповноважено го ними органу про внесення з мін до установчих документів юридичної особи, або про визн ання повністю або частково н едійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надси лає його державному реєстрат ору для внесення запису про с удове рішення щодо скасуванн я державної реєстрації змін до установчих документів юри дичної особи.

Проте, позивачем не надано с уду доказів скасування прото колу зборів учасників ТОВ «Л АСКА-ЗАПОРІЖЖЯ» від 20.10.2009 та док азів визнання повністю або ч астково недійсними змін до у становчих документів. Крім т ого, суд не може прийняти до ув аги єдиний доказ, на який поси лався позивач, а саме: письмов і пояснення ОСОБА_1, відно сно того, що у цього громадяни на (засновника) була відсутня дійсна мета здійснення підп риємницької діяльності.

Згідно приписів ст.29 Закону № 755-IV для проведення державної реєстрації змін до установч их документів юридична особа повинна подати (надіслати ре комендованим листом з описом вкладення) такі документи, зо крема: заповнену реєстраційн у картку на проведення держа вної реєстрації змін до уста новчих документів юридичної особи; примірник оригіналу а бо нотаріально засвідчену ко пію рішення про внесення змі н до установчих документів; о ригінали установчих докумен тів юридичної особи з відміт кою про їх державну реєстрац ію або документ, що підтвердж ує внесення плати за публіка цію у спеціалізованому друко ваному засобі масової інформ ації повідомлення про втрату оригіналів установчих докум ентів; два примірники змін до установчих документів юриди чної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у нов ій редакції; документ, що підт верджує внесення реєстрацій ного збору за проведення дер жавної реєстрації змін до ус тановчих документів.

У разі внесення змін до уста новчих документів, які пов'яз ані із зміною складу засновн иків (учасників) юридичної ос оби, крім документів, які пере дбачені частиною першою цієї статті, додатково подається або копія рішення про вихід ю ридичної особи із складу зас новників (учасників), завірен а в установленому порядку, аб о нотаріально засвідчена коп ія заяви фізичної особи про в ихід зі складу засновників (у часників), або нотаріально за свідчена копія документа про перехід чи передання частки учасника у статутному капіт алі товариства, або нотаріал ьно посвідчений договір про такий перехід чи передання, а бо рішення уповноваженого ор гану юридичної особи про при мусове виключення засновник а (учасника) зі складу засновн иків (учасників) юридичної ос оби, якщо це передбачено зако ном або установчими документ ами юридичної особи.

Якщо документи подаються і ншим представником юридично ї особи, державному реєстрат ору додатково пред'являється паспорт та надається докуме нт або нотаріально засвідчен а копія документа, що засвідч ує повноваження представник а.

Документи, які подані для пр оведення державної реєстрац ії змін до установчих докуме нтів юридичної особи, прийма ються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається рек омендованим листом) заявнику з відміткою про дату надходж ення документів.

Із матеріалів справи вбача ється, що 27.10.2009 відповідачем-1 на дано державному реєстратору пакет документів, визначени х ст.29 Закону № 755-IV. Ураховуючи в икладене, суд дійшов висновк у, що відповідач-2 не мав закон них підстав для залишення бе з розгляду документів, які по дані позивачем для проведенн я державної реєстрації, чи ві дмови у проведенні їх держав ної реєстрації.

Будь-яких інших підстав та д оказів на їх підтвердження Д ПІ у Заводському районі м. Зап оріжжя суду надано не було.

Крім того, ч. 3 ст.8 Закону № 755-IV в становлено, що відповідальні сть за відповідність установ чих документів законодавств у несуть засновники (учасник и) юридичної особи, а не держав ний реєстратор.

Ураховуючи викладене, суд д ійшов висновку, що державна р еєстрація змін до установчих документів ТОВ «ЛАСКА-ЗАПОР ІЖЖЯ» здійснена у відповідно сті до приписів законодавств а України.

Виходячи з викладеного, суд дійшов висновку, що позиваче м недоведені обставини, на як их ґрунтуються його позовні вимоги, у зв' язку із чим вони є необґрунтованими та таким и, що не підлягають задоволен ню.

Згідно ст. 11 КАС України, розг ляд і вирішення справ в адмін істративних судах здійснюєт ься на засадах змагальності сторін та свободи в наданні н ими суду своїх доказів і у дов еденні перед судом їх переко нливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни, кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення.

З урахуванням викладеного , суд дійшов висновку, що позов ні вимоги такими, що не підляг ають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 71, 158 - 16 2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністрат ивного позову відмовити повн істю.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлені строки. У разі под ання апеляційної скарги судо ве рішення, якщо його не скасо вано, набирає законної сили п ісля повернення апеляційно ї скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження аб о набрання законної сили ріш енням за наслідками апеляцій ного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі скла дення постанови у повному об сязі відповідно до статті 160 К АС України - з дня отримання такої постанови, апеляційно ї скарги, з подачею її копії ві дповідно до кількості осіб, я кі беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 1 60 КАС України оформлена і підп исана 20.05.2011.

Суддя (підпис) О.С. Янюк

Постанова не набрала закон ної сили

Суддя О.С. Янюк