Постанова

від 09.06.2011 по справі 2а-2785/11/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловсь кого, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2011 р. № 2а-2785/11/1370

Львівський окружний адм іністративний суд в складі:

Головуючого - судді Гулкев ич І.З.,

за участю секретаря - Гал ійчук А.В.,

за участю представника поз ивача Гречаник Л.І., предс тавника відповідача Пасте рнак У.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львов і адміністративну справу за позовом Дочірнього підприєм ства «Автоцентр»до Державно ї податкової інспекції у Дро гобицькому районі Львівсько ї області про скасування ріш ення про застосування фінанс ових санкцій від 31.12.2010 року № 0 007742308 в сумі 45 000,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство «А втоцентр»звернулось з адмін істративним позовом у Львівс ький окружний адміністратив ний суд до Державної податко вої інспекції у Дрогобицьком у районі Львівської області, просить скасувати рішення п ро застосування фінансових с анкцій від 31.12.2010 року № 0007742308 в сумі 45 000,00 грн. Позовні вимоги м отивує тим, що з акту перевірк и вбачається, що підставою дл я винесення рішення про заст осування штрафних (фінансови х) санкцій слугував висновок про повернення фізичній осо бі коштів по видатковому кас овому ордеру № 432 від 10.09.2008 р. в сум і 9 000,00 грн. без проведення цієї розрахункової операції чере з зареєстрований РРО та без р оздрукування відповідного р озрахункового документу, а о скільки по вищезазначеному п орушенні пройшов річний стро к застосування адміністрати вно-господарських санкцій, т о таке рішення підлягає скас уванню.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав з підстав, викла дених у позові, просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов н е визнав з підстав, викладени х у поясненнях та пояснив, що п еревіркою встановлено поруш ення підприємством п.1, п.2 ст.3 З акону України «Про застосува ння реєстраторів розрахунко вих операцій у сфері торгівл і, громадського харчування т а послуг», а тому ДПІ у Дрогоби цькому районі правомірно вин есено рішення про застосуван ня штрафних (фінансових) санк цій №0007742308 від 31.12.2010 р.

Заслухавши пояснення учас ників процесу, перевіривши м атеріали справи, з' ясувавши дійсні обставини справи, дос лідивши зібрані по справі до кази, суд приходить до виснов ку, що позов підлягає до задо волення повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що Дочі рнє підприємство «Автоцентр »зареєстровано Виконавчим к омітетом Дрогобицької міськ ої ради 27.06.2002 р., свідоцтво про де ржавну реєстрацію від 27.06.2002 р. № 14141200000000042, код ЄДРПОУ 30084205 та взято н а податковий облік в органах державної податкової служби 21.09.1998 р за № 1189.

Як встановлено судом, праці вниками ДПІ у Дрогобицькому районі Львівської області п роведено планову виїзну пере вірку ДП «Автоцентр»з питань дотримання вимог податковог о законодавства за період з 01. 04.2008 р. по 30.09.2010 р., валютного та іншо го законодавства за період з 01.04.2008 р. по 10.09.2010 р., про що складено акт перевірки від 30.12.2010 р. № 1050/23-1/30084 205.

В акті перевірки зазначе но про порушення позивачем п .п 1, 2 ст.3 Закону України «Про за стосування реєстраторів роз рахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчу вання та послуг»від 06.07.1995 року № 265 із змінами та доповненнями (далі-Закон №265) - повернення к оштів по видатковому касовом у ордеру без проведення цієї розрахункової операції чере з зареєстрований РРО та без р оздрукування відповідного р озрахункового документу, що підтверджує виконання розра хункової операції і видачі п окупцеві який повертає товар чи відмовляється від нього р озрахункового документу вст ановленої форми на суму 9 000,00 гр н.

На підставі висновку акту п еревірки ДПІ у Дрогобицькому районі Львівської області п рийнято рішення про застосув ання штрафних (фінансових) са нкцій від 31.12.2010 року № 0007742308, я ким згідно п. 1 ст. 17 Закону №265 ви значено суму штрафних (фінан сових) санкцій ДП «Автоцентр »у розмірі 45 000,00 грн.

Вказане Рішення про застос ування штрафних (фінансових) санкцій позивачем було оска ржене в порядку адміністрати вного оскарження до ДПА у Льв івській області та ДПА Украї ни. Скарги ДП «Автоцентр»вищ евказаними інстанціями зали шені без задоволення, а рішен ня про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.12.2010 р оку № 0007742308 - без змін.

Не погоджуючись з прийня тим податковим повідомлення м- рішенням позивач звернув ся до суду за захистом своїх п рав.

Відповідно до ст. 3 Закону У країни від 06.07.1995р. №265/95-ВР «Про зас тосування реєстраторів розр ахункових операцій у сфері т оргівлі, громадського харчув ання та послуг».із внесеними змінами та доповненнями (дал і Закон 265) суб' єкти підприєм ницької діяльності, які здій снюють розрахункові операці ї та/або в безготівковій форм і (із застосуванням платіжни х карток, платіжних чеків, жет онів тощо) при продажу товарі в (наданні послуг) у сфері торг івлі, громадського харчуванн я та послуг зобов'язані прово дити розрахункові операції н а повну суму покупки (надання послуги) через зареєстрован і, опломбовані у встановлено му режимі реєстратори розрах ункових операцій з роздрукув анням відповідних розрахунк ових документів, що підтверд жують виконання розрахунков их операцій, або у випадках пе редбачених цим Законом та ви давати особі, яка отримає або повертає товар, отримує посл угу або відмовляється від не ї, розрахунковий документ вс тановленої форми на повну су му проведеної операції.

Згідно із ст. 2 Закону 265 розра хункова операція - приймання від покупця готівкових кошт ів, платіжних карток, платіжн их чеків, жетонів тощо за місц ем реалізації товарів (послу г), видача готівкових коштів з а повернутий покупцем товар (не надану послугу), а у разі за стосування банківської плат іжної картки - оформлення від повідного розрахункового до кументу щодо оплати в безгот івковій формі товару (послуг и) банком покупця або, у разі п овернення товару (відмови ві д послуги), оформлення розрах ункових документів щодо пере рахування коштів у банк поку пця.

Згідно із п.1.4 Інструкції про безготівкові розрахунки в У країні в національній валюті , затвердженою постановою Пр авління Національного банку України від 21.01.04 №22. зареєстров аного в Міністерстві юстиції України 29 березня 2004р. за №377/8976 із змінами та доповненнями, без готівкові розрахунки - це пер ерахування певної суми кошті в з рахунків платників на рах унки отримувачів коштів, а та кож перерахування банками за дорученням підприємств та ф ізичних осіб коштів, унесени х ними готівкою в касу банку, н а рахунки отримувачів коштів . Ці розрахунки проводяться б анком на підставі розрахунко вих документів на паперових носіях чи в електронному виг ляді.

Таким чином, якщо передопл ата за товар (послуги) здійсню вались у безготівковій (та го тівковій) формі, то поверненн я коштів за не отриманий това р (не налану послугу) здійснює ться у безготівковій формі ч ерез установу банку або у раз і готівкової форми розрахунк ів чи застосування банківськ ої платіжної картки - із засто суванням РРО з оформленням в ідповідного розрахункового документа (касового чека РРО ).

З матеріалів справи вбач ається, що підприємство пров одило розрахункові операції , а саме видавало кошти покупц ям за неотриманий товар (авто мобіль), згідно повернення ко штів по видатковому касовому ордеру №432 від 10 вересня 2008 року без проведення цієї розраху нкової операції через зареєс трований РРО та без роздруку вання відповідного розрахун кового документу, що підтвер джує виконання розрахунково ї операції і видачі покупцев і який повертає товар чи відм овляється від нього розрахун кового документу встановлен ої форми на суму 9 000,00 грн. Дане п орушення встановлене актом п еревірки від 30.12.2010 р. № 1050/23-1/30084205.

У відповідності до статті 23 8 Господарськогог кодексу Ук раїни (дал-ГК України) за поруш ення встановлених законода вчими актами правил здійснен ня господарської діяльності до суб' єктів господарюванн я можуть бути застосовані уп овноваженими органами адмі ністративно-господарські са нкції.

Види адміністративно-госп одарських санкцій, умови та п орядок їх застосування визна чаються статтею 239 ГК України, іншими законодавчими актами . З огляду на викладене, фінанс ові санкції у вигляді штрафі в за порушення норм з регулюв ання обігу готівки є адмініс тративно-господарськими сан кціями у розумінні статтей 238 та 239 ГК України, отже, по винні застосовуватися у межа х строків, визначених статте ю 250 цього Кодексу.

Статтею 250 ГК України встано влено обмежнння строків заст осування адміністратвно-гос подарських санкцій: такі мож уть бути застосовані до суб' єкта господарювання протяго м шести місяців з дня виявлен ня порушення, але не пізніше я к через один рік з дня порушен ня цим суб' єктом встановлен их законодавчими актами прав ил здійснення господарської діяльності, крім випадків, пе редбачених законом.

Статтею 17 Закону № 265 п ередбачено, що за порушення в имог цього Закону до суб' єк тів підприємницької діяльно сті, які здійснюють розрахун кові операції за товари (посл уги), за рішенням відповідних органів державної податково ї служби України застосовуют ься фінансові санкції. - у п'ят икратному розмірі вартості п роданих товарів (наданих пос луг), на які виявлено невідп овідність - у разі проведенн я розрахункових операцій на неповну суму вартості прода них товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахунк ових операцій через реєстрат ори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відп овідного розрахункового док умента, що підтверджує викон ання розрахункової операці ї, або проведення її без ви користання розрахункової к нижки.

Оскільки встановлене ДПІ у Дрогобицькому районі Льві вської області порушення ДП «Автоцентр»п.п 1, 2 ст.3 Закону № 265 мало місце 10.09.2008 року, а тому з астосування до позивача адмі ністративно-господарських с анкцій у вигляді штрафу за по рушення норм регулювання об ігу готівки після закінченн я одного року з дня його вчине ння (оскаржуване рішення про застосування штрафних (фіна нсових) санкцій від 31.12.2010 року № 0007742308) є неправомірним.

Відповідно до ст. 71 Кодекс у адміністративного судочин ства України, кожна сторона п овинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, о цінює докази, які є у справі, з а своїм внутрішнім переконан ням, що ґрунтується на їх безп осередньому, всебічному, пов ному та об'єктивному дослідж енні.

Судом враховано, що відпов ідно до вимог ч.2 ст.19 Конституц ії України, обов' язок орган ів державної влади, їх посадо вих осіб діяти лише на підста ві, в межах повноважень та у сп осіб, що передбачені Констит уцією та законами України. А у відповідності до вимог п.1 ч.3 ст. 2 КАС України у спра вах щодо оскарження рішень, д ій чи бездіяльності суб' єкт ів владних повноважень адмін істративні суди перевіряють , чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважен ь та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами Ук раїни.

Виходячи з вищевикладен ого суд вважає, що позовні вим оги позивача підлягають до з адоволення, а тому слід скасу вати рішення від 31.12.2010 року № 0 007742308 про застосування штрафн их (фінансових) санкцій.

Щодо судових витрат, то у ві дповідності до ст.94 КАС Україн и слід стягнути з Державного бюджету України на користь Д очірнього підприємства «Авт оцентр»3,40 грн. судового збору .

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 86, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного с удочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний по зов задовольнити повністю.

Скасувати рішення про зас тосування фінансових санкці й від 31.12.2010 року № 0007742308 в сумі 45 000,00 грн.

Стягнути з Державного бюд жету України на користь Дочі рнього підприємства «Автоце нтр» 3,40 грн. судового збору.

Заходи забезпечення позов у, вжиті ухвалою Львівського окружного адміністративног о суду від 15.04.2011 року у спосіб за борони Державній податковій інспекції у Дрогобицькому р айоні Львівської області вчи няти дії, спрямовані на погаш ення штрафних санкцій, визна чених у рішенні про застосув ання штрафних фінансових сан кцій від 31 грудня 2010 року №0007742308 в сумі 45 000,00 грн. - скасувати.

Апеляційна скарга на пост анову суду подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення до Львівського апеляці йного адміністративного суд у через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасн о надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляц ійного адміністративного су ду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цьо го Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому пров адженні апеляційна скарга по дається протягом десяти днів з дня отримання копії постан ови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законно ї сили в порядку, встановлено му ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови вго товлено 10.06.2011 року.

Суддя Гулкевич І.З.

З оригіналом згідно

Суддя Гулкевич І.З.