Ухвала

від 19.05.2011 по справі 16/5005/6430/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

16/5005/6430/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

19.05.11р.

Справа № 16/5005/6430/2011

за позовом  Дочірнього підприємства Дніпропетровської облспоживспілки - Госпрозрахунковий ринок "Центральний", м. Орджонікідзе Дніпропетровської області 

до  Виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області, м. Орджонікідзе Дніпропетровської області  

про визнання недійсним рішення від 22.05.2008р. №234/2 "Про затвердження матеріалів засідання Комісії для визначення розмірів збитків, заподіяних власнику землі - територіальній громаді м. Орджонікідзе від 21.05.2008 року"

                                                                                                               Суддя  ЗАГИНАЙКО Т.В.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач просить визнати недійсним рішення відповідача від 22.05.2008р. №234/2 "Про затвердження матеріалів засідання Комісії для визначення розмірів збитків, заподіяних власнику землі - територіальній громаді м. Орджонікідзе від 21.05.2008 року".

Відповідач у клопотанні (вх. №6915/11 від 03.02.2011р.) повідомляє, що: - згідно статтей 152, 156 Земельного кодексу України власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок недодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки; - відповідно до статті 157 Земельного кодексу України збитки визначаються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, а саме Постановою від 19.04.1993р. №284 "Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам"; - пунктами 1, 3 Постанови зазначено, що відшкодовуються збитки, у тому числі неодержані доходи; - пунктом 2 Постанови встановлено, що розмір збитків визначається комісіями, які утворюються відповідними органами, в даному випадку, виконавчим комітетом; - результати роботи комісії оформлюються відповідними актами; - відповідно до пункту 5 Постанови збитки відшкодовуються не пізніше одного місяця після затвердження актів; - відповідно до пунктів 14,25 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004р. №7 (в редакції, що діяла на момент прийняття оскаржуваного рішення) та пункту 12 Роз'яснень Вищого господарського суду України від 27.06.2001р. №02-5/743 зі змінами від 31.05.2002р. №04-5/609 розмір збитків визначається зазначеними вище комісіями, рішення яких можуть бути переглянуті судом при вирішенні відповідних позовів; - затверджений в установленому порядку акт комісії, може бути визнаним недійсним у загальному порядку.

Позивач у клопотанні (вх. № 5027/11 від 27.01.2011р.) щодо залучення додаткових документів зазначає, що: - з листа Орджонікідзевської ОДПІ від 28.07.2009р.                    №5672/10/19-034 вбачається, що плата за спірну земельну ділянку здійснюється двома різними суб'єктами господарювання - ДП ДОСС ГР "Центральний" та іншою юридичною особою; - дані обставини спростовують висновки, викладені в оскаржуваному рішенні виконкому Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області щодо одноосібного користування позивачем спірною земельною ділянкою, щодо розміру даної земельної ділянки та щодо безпідставності включення до 17 027,0 кв.м земельної ділянки (відносно якої нараховувались збитки) - площі землі, зайнятої під власними спорудами позивача.

Позивач у додаткових поясненнях (вх. № 15671/11 від 09.03.2011р.) зазначає про наступне: - 28.11.2002р. між Орджонікідзевською міською радою та позивачем було укладено договір оренди земельної ділянки площею 17 027 кв.м з метою обслуговування та експлуатації будівель та споруд по вул. Чехова, 2 в м. Орджонікідзе терміном дії до 01.12.2005р.; - відповідно до змін та доповнень від 15.12.2003р. до договору оренди земельної ділянки термін дії оренди було продовжено до 01.12.2006р.; - розпорядженням Орджонікідзевського міського голови від 28.11.2007р. №243/1р створено комісію щодо проведення обстеження земельних ділянок комунальної власності, які використовуються суб'єктами господарювання без зазначення конкретної адреси та визначення кола питань, які необхідно вирішити в процесі цього обстеження; - створено відповідно до розпорядження комісія здійснила обстеження земельної ділянки, про що 19.05.2008р. було складено відповідний акт обстеження земельної ділянки по вул. Чехова, 2 в м. Орджонікідзе, яким встановлено факт використання вищевказаної земельної ділянки площею 17 026, 0 кв.м позивачем для організації роботи ринку; - рішенням відповідача від 24.04.2008р. створено комісію для визначення розміру збитків, заподіяних власнику землі - територіальній громаді м. Орджонікідзе, вчинених тимчасовим зайняттям і використанням земельної ділянки ДП ДОСС Госпрозрахунковий ринок "Центральний"; - 22.05.2008р. рішенням відповідача №234/2 затверджено матеріали засідання комісії для визначення розмірів збитків, заподіяних власнику землі - територіальній громаді м. Орджонікідзе від 21.05.2008р., згідно з якими за період з 01.01.2007р. по 01.05.2008р. встановлено розмір збитків за фактичне використання позивачем земельної ділянки площею 17 027, 0 кв.м за адресою: вул. Чехова, 2 в                               м. Орджонікідзе в сумі 273 312 грн. 90 коп.; - оскаржуване рішення підлягає визнанню недійсним з огляду на порушення норм матеріального права, яке виявилось у невірному визначенні розміру збитків, завданих власнику землі - територіальній громаді                               м. Орджонікідзе внаслідок застосування невідповідних даних; - в акті обстеження земельної ділянки від 149.05.2008р. безпідставно зазначено, що земельну ділянку площею                            17 027,0 кв.м (тобто всю площу земельної ділянки) по вул. Чехова, 2 в м. Орджонікідзе використовує виключно позивач; - рішенням Орджонікідзевської міської ради від 18.02.2004р. №5 з 01.04.2004р. у позивача вилучено частину земельної ділянки по вул. Чехова, 2 в м. Орджонікідзе загальною площею 828,7 кв.м та передано в оренду ВАТ "Орджонікідзевському гірничо-збагачувальному комбінату" з 01.04.2004р. до 31.03.2009р. для обслуговування та експлуатації будівель та споруд магазину та їдальні підприємства, що спростовує висновки акту щодо користування позивачем земельною ділянкою площею             828,7 кв.м; - в акті обстеження земельної ділянки не відображені дані щодо зайняття позивачем земельної ділянки загальною площею 1 238,0 кв.м під об'єктами нерухомості з прибудинковими площами, які належать на праві власності позивачу та правомірно використовується позивачем; - зазначена в спірному рішенні відповідача площа земельної ділянки, яка використовується позивачем без правовстановлюючих документів не може становити 17 027,0 кв.м; - в акті обстеження земельної ділянки від 19.05.2008р. відсутні будь-які дані щодо часу використання земельної ділянки позивачем та констатується факт використання земельної ділянки саме в день її обстеження; - комісію щодо проведення обстежень земельних ділянок комунальної власності, які використовують суб'єкти господарювання створено розпорядженням міського голови №243/1р, датованим 28.11.2007р.; - комісія встановлює факт користування землею в період з 01.01.2007р. по 01.05.2008р., в тому числі в період, коли комісія взагалі не існувала - з 01.01.2007р. по 28.11.2007р.; - розрахунок суми збитків, заподіяних позивачем територіальній громаді                   м. Орджонікідзе, завданих тимчасовим зайняттям і використанням земельної ділянки здійснено відповідачем на підставі Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам; - відповідно до статті 13 ЗУ "Про оцінку земель" для визначення збитків власникам або землекористувачам у випадках, встановлених законом або договором, проводиться експертна грошова оцінка земельної ділянки, а не нормативно-грошова оцінка, як це мало місце в даному випадку; - є безпідставним застосування коефіцієнту у розмірі 5% при розрахунку розміру збитків; - оскаржуваним рішенням відповідача порушено права та охоронювані інтереси позивача, оскільки зазначеним рішенням відповідача позивачу до сплати було нараховано збитки в сумі                                     273 312 грн. 90 коп., які в подальшому були стягнені з позивача на підставі рішення господарського суду Дніпропетровської області від 05.03.2009р. у справі №30/68-08.         

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 10.03.2011р. провадження у справі №13/400-10 було припинено та повернено Дочірньому підприємству Дніпропетровської облспоживспілки - Госпрозрахунковий ринок "Центральний" з державного бюджету 85 грн. 00 коп.  державного мита та 236 грн. 00 коп. витрат з інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.05.2011р. у справі №13/400-10 ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 10.03.2011р. у справі №13/400-10 скасовано; справу передано на розгляд до господарського суду Дніпропетровської області.

Згідно автоматизованої системи розподілу справу №13/400-10 передано на розгляд судді Загинайко Т.В.

На підставі викладеного, керуючись статтями 64, 65, 86 Господарського процесуального кодексу  України, господарський суд , -

УХВАЛИВ:

1. Справу №13/400-10 прийняти до свого провадження та присвоїти їй №16/5005/6430/2011.

2. Призначити розгляд справи у судовому засіданні, яке відбудеться 15.06.11р. о 12:00год. у приміщенні господарського суду Дніпропетровської області за адресою:                   м. Дніпропетровськ, вул. Куйбишева, 1-а, каб.  №7.

До засідання подати:

Позивачу:

- оригінали довідок від 10.03.2011р. у справі №13/400-10/1467/11 про повернення державного мита в сумі 85 грн. 00 коп. та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236 грн. 00 коп. (для залучення до матеріалів справи).

Явка в судове засідання повноважних представників учасників судового процесу обов'язкова.

Роз'яснити сторонам, що згідно з п.5 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України, за не надіслання  витребуваних господарським судом матеріалів, а також за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону, з винної сторони стягується штраф до 1 700 грн.

                                   СУДДЯ

 Т.В. ЗАГИНАЙКО