Ухвала

від 15.06.2011 по справі 16/5005/6430/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

15.06.11р. Справа № 16/5005/6430/2011

За позовом Дочірньог о підприємства Дніпропетров ської облспоживспілки - Госп розрахунковий ринок "Централ ьний", м. Орджонікідзе Дніпроп етровської області

до Виконавчого комітет у Орджонікідзевської місько ї ради Дніпропетровської обл асті, м. Орджонікідзе Дніпроп етровської області

про визнання недійсним рішення від 22.05.2008р. №234/2 "Про затве рдження матеріалів засіданн я Комісії для визначення роз мірів збитків, заподіяних вл аснику землі - територіальні й громаді м. Орджонікідзе від 21.05.2008 року"

Суддя ЗАГИНАЙКО Т.В.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1 - п редставник, дов. від 04.01.2011р. №05/03;

від відповідача; ОСОБА_2 - начальник юридичного відді лу, дов. від 15.06.2011р. №12/97-2358

СУТЬ СПОРУ:

Позивач просить визнати недійсним рішення відповіда ча від 22.05.2008р. №234/2 "Про затверджен ня матеріалів засідання Комі сії для визначення розмірів збитків, заподіяних власнику землі - територіальній грома ді м. Орджонікідзе від 21.05.2008 рок у".

Відповідач у клопотанні (вх . №6915/11 від 03.02.2011р.) повідомляє, що: - з гідно статтей 152, 156 Земельного кодексу України власникам зе млі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок недодер жання доходів за час тимчасо вого невикористання земельн ої ділянки; - відповідно до ста тті 157 Земельного кодексу Укра їни збитки визначаються в по рядку, встановленому Кабінет ом Міністрів України, а саме П остановою від 19.04.1993р. №284 "Про пор ядок визначення та відшкодув ання збитків власникам землі та землекористувачам"; - пункт ами 1, 3 Постанови зазначено, що відшкодовуються збитки, у то му числі неодержані доходи; - п унктом 2 Постанови встановле но, що розмір збитків визнача ється комісіями, які утворюю ться відповідними органами, в даному випадку, виконавчим комітетом; - результати робот и комісії оформлюються відпо відними актами; - відповідно д о пункту 5 Постанови збитки ві дшкодовуються не пізніше одн ого місяця після затвердженн я актів; - відповідно до пункті в 14,25 Постанови Пленуму Верхов ного Суду України від 16.04.2004р. №7 (в редакції, що діяла на момент п рийняття оскаржуваного ріше ння) та пункту 12 Роз'яснень Вищ ого господарського суду Укра їни від 27.06.2001р. №02-5/743 зі змінами ві д 31.05.2002р. №04-5/609 розмір збитків виз начається зазначеними вище к омісіями, рішення яких можут ь бути переглянуті судом при вирішенні відповідних позов ів; - затверджений в установле ному порядку акт комісії, мож е бути визнаним недійсним у з агальному порядку.

Позивач у клопотанні (вх. № 502 7/11 від 27.01.2011р.) щодо залучення дод аткових документів зазначає , що: - з листа Орджонікідзевсь кої ОДПІ від 28.07.2009р. № 5672/10/19-034 вбачається, що плата за с пірну земельну ділянку здійс нюється двома різними суб'єк тами господарювання - ДП ДОСС ГР "Центральний" та іншою юрид ичною особою; - дані обставини спростовують висновки, викл адені в оскаржуваному рішенн і виконкому Орджонікідзевсь кої міської ради Дніпропетро вської області щодо одноосіб ного користування позивачем спірною земельною ділянкою, щодо розміру даної земельно ї ділянки та щодо безпідстав ності включення до 17 027,0 кв.м зем ельної ділянки (відносно яко ї нараховувались збитки) - пло щі землі, зайнятої під власни ми спорудами позивача.

Також позивач у додаткови х поясненнях (вх. № 15671/11 від 09.03.2011р.) зазначає про наступне: - 28.11.2002р. м іж Орджонікідзевською міськ ою радою та позивачем було ук ладено договір оренди земель ної ділянки площею 17 027 кв.м з ме тою обслуговування та експлу атації будівель та споруд по вул. Чехова, 2 в м. Орджонікідзе терміном дії до 01.12.2005р.; - відпові дно до змін та доповнень від 15 .12.2003р. до договору оренди земел ьної ділянки термін дії орен ди було продовжено до 01.12.2006р.; - ро зпорядженням Орджонікідзев ського міського голови від 28.1 1.2007р. №243/1р створено комісію щод о проведення обстеження земе льних ділянок комунальної вл асності, які використовуютьс я суб'єктами господарювання без зазначення конкретної ад реси та визначення кола пита нь, які необхідно вирішити в п роцесі цього обстеження; - ств орено відповідно до розпоряд ження комісія здійснила обст еження земельної ділянки, пр о що 19.05.2008р. було складено відпо відний акт обстеження земель ної ділянки по вул. Чехова, 2 в м . Орджонікідзе, яким встановл ено факт використання вищевк азаної земельної ділянки пло щею 17 026, 0 кв.м позивачем для орга нізації роботи ринку; - рішенн ям відповідача від 24.04.2008р. створ ено комісію для визначення р озміру збитків, заподіяних в ласнику землі - територіальн ій громаді м. Орджонікідзе, вч инених тимчасовим зайняттям і використанням земельної д ілянки ДП ДОСС Госпрозрахунк овий ринок "Центральний"; - 22.05.2008р . рішенням відповідача №234/2 зат верджено матеріали засіданн я комісії для визначення роз мірів збитків, заподіяних вл аснику землі - територіальні й громаді м. Орджонікідзе від 21.05.2008р., згідно з якими за період з 01.01.2007р. по 01.05.2008р. встановлено ро змір збитків за фактичне вик ористання позивачем земельн ої ділянки площею 17 027, 0 кв.м за а дресою: вул. Чехова, 2 в м. Орджонікідзе в су мі 273 312 грн. 90 коп.; - оскаржуване р ішення підлягає визнанню нед ійсним з огляду на порушення норм матеріального права, як е виявилось у невірному визн аченні розміру збитків, завд аних власнику землі - територ іальній громаді м. Орджонікідзе внаслід ок застосування невідповідн их даних; - в акті обстеження з емельної ділянки від 149.05.2008р. бе зпідставно зазначено, що зем ельну ділянку площею 17 027,0 кв.м (тобто всю площ у земельної ділянки) по вул. Че хова, 2 в м. Орджонікідзе викор истовує виключно позивач; - рі шенням Орджонікідзевської м іської ради від 18.02.2004р. №5 з 01.04.2004р. у позивача вилучено частину з емельної ділянки по вул. Чехо ва, 2 в м. Орджонікідзе загальн ою площею 828,7 кв.м та передано в оренду ВАТ "Орджонікідзевсь кому гірничо-збагачувальном у комбінату" з 01.04.2004р. до 31.03.2009р. для обслуговування та експлуата ції будівель та споруд магаз ину та їдальні підприємства, що спростовує висновки акту щодо користування позивачем земельною ділянкою площею 828,7 кв.м; - в акті обстеженн я земельної ділянки не відоб ражені дані щодо зайняття по зивачем земельної ділянки за гальною площею 1 238,0 кв.м під об'є ктами нерухомості з прибудин ковими площами, які належать на праві власності позивачу та правомірно використовуєт ься позивачем; - зазначена в сп ірному рішенні відповідача п лоща земельної ділянки, яка в икористовується позивачем б ез правовстановлюючих докум ентів не може становити 17 027,0 кв .м; - в акті обстеження земельн ої ділянки від 19.05.2008р. відсутні будь-які дані щодо часу викор истання земельної ділянки по зивачем та констатується фак т використання земельної діл янки саме в день її обстеженн я; - комісію щодо проведення об стежень земельних ділянок ко мунальної власності, які вик ористовують суб'єкти господа рювання створено розпорядже нням міського голови №243/1р, дат ованим 28.11.2007р.; - комісія встанов лює факт користування землею в період з 01.01.2007р. по 01.05.2008р., в тому числі в період, коли комісія в загалі не існувала - з 01.01.2007р. по 2 8.11.2007р.; - розрахунок суми збиткі в, заподіяних позивачем тери торіальній громаді м. Орджонікідзе, завданих ти мчасовим зайняттям і викорис танням земельної ділянки зді йснено відповідачем на підст аві Порядку визначення та ві дшкодування збитків власник ам землі та землекористувача м; - відповідно до статті 13 ЗУ "П ро оцінку земель" для визначе ння збитків власникам або зе млекористувачам у випадках, встановлених законом або дог овором, проводиться експертн а грошова оцінка земельної д ілянки, а не нормативно-грошо ва оцінка, як це мало місце в д аному випадку; - є безпідставн им застосування коефіцієнту у розмірі 5% при розрахунку ро зміру збитків; - оскаржуваним рішенням відповідача поруше но права та охоронювані інте реси позивача, оскільки зазн аченим рішенням відповідача позивачу до сплати було нара ховано збитки в сумі 273 312 грн. 90 коп., які в подальшому були стягнені з п озивача на підставі рішення господарського суду Дніпроп етровської області від 05.03.2009р. у справі №30/68-08.

У зв'язку з необхідністю вит ребування нових доказів спір не може бути вирішено у даном у судовому засіданні і розгл яд справи підлягає відкладен ню.

На підставі викладеного, ке руючись пунктом 3 статті 77, ста ттею 86 Господарського процес уального кодексу України, го сподарський суд,-

УХВАЛИВ:

Відкласти розгляд справ и на 12.07.2011р. на 12год. 30хв., каб.№ 7.

До засідання подати:

Позивачу:

- докази в підтвердження то го, що земельна ділянка площе ю 828,7 кв.м., що була вилучена на ко ристь ВАТ "ОГЗК" рішенням Ордж онікідзевської міської ради Дніпропетровської області в ід 18.02.2011р. №5, входить до складу зе мельної ділянки, за користув ання якою нараховано збитки (оригінали для огляду, належн им чином засвідчені копії у с праву);

- докази в підтвердження зді йснення плати за користуванн я земельною ділянкою з 01.01.2007р. п о 01.05.2008р., що знаходилась в оренд і відповідно до договору від 28.11.2002р. (оригінали для огляду, на лежним чином засвідчені копі ї у справу).

Явка в судове засідання по вноважних представників уча сників судового процесу обов ' язкова.

Роз' яснити сторонам, щ о згідно з п.5 ст. 83 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни, за не надіслання витре буваних господарським судом матеріалів, а також за ухилен ня від вчинення дій, покладен их господарським судом на ст орону, з винної сторони стягу ється штраф до 1 700 грн.

СУДДЯ Т.В. ЗАГИНАЙКО