Рішення

від 07.05.2008 по справі 21/449

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

21/449

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б     тел.230-31-34

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа №  21/449

07.05.08

За позовомДержавної податкової інспекції у Солом'янському районі м. Києва

доТовариства з обмеженою відповідальністю «Інформаційно-виробничий центр в галузі освіти»

проусунення перешкод

та за зустрічним позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Інформаційно-виробничий центр в галузі освіти»

до

третя особа1) Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м. Києва2) Київської міської радиГоловне управління земельних ресурсів

провизнання недійсним державного акта на право постійного користування землею від 19.05.2000

СуддяСташків Р.Б.

Представники:

від позивача за первісним позовом –від відповідача-1  за зустрічним позовом –Демшевська Л.А. (довіреність № 38 від 28.02.2007);Васько Д.О. (довіреність № 30 від 11.02.2008);

від відповідача за первісним позовом –від позивача за зустрічним позовом–від відповідача-2  за зустрічним позовом –від третьої особи за зустрічним позовом –Суренщиков В.М. –директор;Чередниченко І.М. (довіреність № 034 від 10.09.2007);

не з'явився;

не з'явився.

СУТЬ СПОРУ:

Державна податкова інспекція у Солом'янському районі м. Києва (далі –Інспекція) звернулася до господарського суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інформаційно-виробничий центр в галузі освіти»(далі –Товариство) про усунення перешкоди в користуванні Інспекцією земельною ділянкою та будівлею, розташованої на неї, самовільно зайнятою Товариством по вул. Смілянська, 6, що належить Інспекції на праві постійного користування та зобов'язати Товариство звільнити приміщення, що належить Інспекції згідно рішення Київської міської ради від 21.10.1999 № 63/565 та державного акта на право постійного користування землею серії І-КВ № 007383 від 19.10.2000.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Товариство всупереч нормам Земельного кодексу України (далі –ЗК України) та рішення Київської міської Ради від 21.10.1999 № 63/565 не звільняє земельної ділянки та приміщення, що належить Інспекції на праві постійного користування.

Товариство позов не визнало свої заперечення мотивувало тим, що оспорюване приміщення належить Товариству, а державний акт на право постійного користування землею виданий Інспекції з порушеннями та містить помилки. Крім того, Товариство зазначає, що Інспекція ігнорує рішення Київської міської ради № 321/3782 від 27.10.2005 та чинить перешкоди в оформленні договору оренди земельної ділянки, на якій знаходиться будівля Товариства.

15.08.2007 Товариство звернулося до господарського суду з зустрічним позовом до Інспекції та Київської міської ради про визнання недійсним державного акта на право постійного користування землею виданого Інспекції 19.05.2000 в частині права користування земельною ділянкою під приміщенням прибудови та     1-го метра навколо прибудови.

Ухвалою суду від 15.08.2007 вказану зустрічну позовну заяву прийнято до розгляду з первісним позовом. Також суд вирішив залучити до справи у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Київської міської ради за зустрічним позовом Головне управління земельних ресурсів (далі –Управління).

Зустрічні позовні вимоги мотивовані тим, що державний акт на право постійного користування землею виданий Інспекції, який наводиться ним як доказ на право користування оспорюваним приміщенням містить помилки та виданий з рядом порушень, а тому порушує право Товариства користуватись земельною ділянкою, на якій знаходиться приміщення, що належить йому на праві власності.

Інспекція зустрічний позов не визнала та 10.09.2007 в порядку статті 22 Господарсько процесуального кодексу України (далі –ГПК України) подала до суду клопотання про припинення провадження у справі за зустрічним позовом.

Вказане клопотання мотивоване тим, що предметом спору за зустрічним позовом є акт індивідуальної дії виданий суб'єктом владних повноважень (органом місцевого самоврядування) на виконання своїх управлінських функцій, тому  зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Рада зустрічний позов не визнала, свої заперечення мотивувала тим, що державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,4807 га для обслуговування та експлуатації адміністративного будинку на вул. Смілянській, 6 виданий Інспекції на підставах встановлених законодавством України, внаслідок чого відсутні правові підстави для його скасування, а позовні вимоги Позивача є необґрунтованими.

Управління надало пояснення, відповідно до яких актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 17.07.2007 № 502/06 встановлено, що Товариство самовільно зайняло земельну ділянку площею близько 40 кв.м. для розміщення офісів на трьох поверхах перехідного блоку, який зв'язує девятиповерхневу будівлю № 6 та № 4 по вул. Смелянській, а документи, що посвідчують право власності або право користування на земельній ділянці по вул. Смелянській, 4 відповідно до статей 125, 126 ЗК України у Товариства відсутні.

У вказаних поясненнях Управління просить слухати справу без участі представника Управління.

12.09.207 Товариство у порядку статті 22 ГПК України подало клопотання про уточнення зустрічних позовних вимог, відповідно до яких просить визнати за Товариством право користування оспорюванню земельною ділянкою та зобов'язати Інспекцію погодити технічний звіт про комплекс робіт, виконаних для внесення змін до державного акта на право постійного користування на земельну ділянку Інспекції для обслуговування та експлуатації адміністративного будинку на вул. Смелянській, 6 у Солом'янському районі м. Києва (кадастровий номер 8000000000:72:232:0012; справа № 2589).

14.09.2007 Інспекція у порядку статті 22 ГПК України подала клопотання про уточнення позовних вимог, відповідно до яких просить усунути перешкоди в користуванні Інспекцією земельною ділянкою самовільно зайнятою Товариством по вул. Смілянська, 6, що належить Інспекції на праві постійного користування та зобов'язати Товариство звільнити приміщення, що належить Інспекції згідно рішення Київської міської ради від 21.10.1999 № 63/565 та державного акта на право постійного користування землею серії І-КВ № 007383 від 19.10.2000.

21.01.2008 Інспекція у порядку статті 22 ГПК України подала клопотання про уточнення позовних вимог, відповідно до яких просить усунути перешкоди в користуванні Інспекцією земельною ділянкою самовільно зайнятою Товариством по вул. Смілянська, 6, що належить Інспекції на праві постійного користування та зобов'язати Товариство звільнити приміщення, що належить Інспекції згідно рішення Київської міської ради від 21.10.1999 № 63/565 та державного акта на право постійного користування землею серії І-КВ № 007383; визнати за Інспекцією право на користування оспорюванню земельною ділянкою на підставі державного акта на право постійного користування землею серії І-КВ № 007383 від 19.10.2000.

Розгляд справи відкладався.

У судових засіданнях 12.09.2007, 06.02.2008, 19.03.2008, 16.04.2008 оголошувались перерви до 03.10.2007, 20.02.2008, 16.04.2008, 07.05.2008 відповідно.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, –

ВСТАНОВИВ:  

          16.11.1970 Виконавчий комітет Київської міської Ради депутатів трудящих рішенням № 1995 відвів Південно-західному ордена Трудового Червоного Прапору тресту транспортного будівництва міністерства будівництва СРСР земельну ділянку площею біля 0,75 га по вул. Смілянській  під будівництво гуртожитку з їдальнею для міського професійно-технічного училища № 23.

У 1996 році КМП «ВИТИЧ-ГЕО», Інспекцією, ДЕЖ-503, ДКП «Київміськоформлення», «Київжитлотеплокомуненерго», АК «Київенерго», Технікумом транспортного будівництва  було складено акт встановлення та узгодження існуючих меж земельної ділянки в натурі, відповідно до якого при проведенні встановлення в натурі існуючих меж землекористування Інспекції, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Смілянська, 6 та суміжними землекористувачами ДЕЖ-503, ДКП «Київміськоформлення»«Київжитлотеплокомуненерго»ніяких претензій при встановленні меж землекористування не заявлено.

У 1998 році розроблений технічний звіт по встановленню зовнішніх мереж землекористування земельної ділянки Інспекції.

05.02.1998 КМП «ВИТИЧ-ГЕО»було складено акт перевірки та прийомки виконаних робіт по встановленню зовнішніх меж та підготовці державного акта на земельну ділянку Інспекції, відповідно до якого робота виконана у відповідності з «Керівним технічним матеріалом з інвентаризації земель населених пунктів (наземні методи)»ГКНТА-3.01.05.-93 ГУГКК України.

21.10.1999 Київська міська рада прийняла рішення № 63/565, відповідно до пункту 9 якого затвердила проект відведення земельної ділянки Інспекції  для обслуговування та експлуатації адміністративного будинку на вул. Смілянській, 6. Надати Інспекції за умови виконання пункту 1 Додатка 9 до цього рішення в постійне користування земельну ділянку площею 0,48 га для обслуговування та експлуатації адміністративного будинку на вул. Смілянській, 6 за рахунок частини земель, відведених згідно з рішенням виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих від 16.11.70 № 1995 «Про відвод земельної ділянки Південно-Західному ордена Трудового Червоного Прапора тресту Транспортного будівництва під будівництво гуртожитку з їдальнею для міського професійно-технічного училища № 23».

19.10.2000 Управління видало Інспекції довідку про грошову оцінку земельної ділянки (кадастровий № 72232012) № Ю-03004, відповідно до якої площа земельної ділянки розташованої за адресою: вул. Смілянська, 6 становить 4 807 кв.м.

19.10.2000 Інспекція отримала державний акт на право постійного користування землею, відповідно до якого Інспекції надано у постійне користування землю для обслуговування та експлуатації адміністративного будинку на вул. Смілянській, 6 відповідно до рішення Київської міської ради від 21.10.1999 №63/565. Вказаний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 72-4-00033.

13.12.2002 Товариство отримало свідоцтво серії НБ № 010006171 про право власності на нежитловий будинок – адміністративно-виробничий, площею 1 401,90 кв.м., який розташований за адресою вул. Смілянська, 4-а. Вказане свідоцтво зареєстровано в Київському міському бюро технічної інвентаризації 20.01.2002 за реєстровим № 5528-П.

11.03.2005 Інспекція направила Товариству лист № 3638/10/10-001 щодо приведення межі у відповідність з рішенням Київської міської ради від 21.10.1999 №63/565.

11.03.2005 Інспекція направила Головному землевпоряднику Солом'янського району м. Києва лист № 1913/9/01-001, у якому зазначила, що Товариство не зверталось до Інспекції з проханням про перенесення меж земельних ділянок, а запропонований опис не співпадає з існуючими межами, визначеними  державним актом на право постійного користування землею»серії І-КВ № 007383 від 19.10.2000.

27.10.2005 Київська міська рада прийняла рішення № 321/3782 відповідно до пункту 2 якого затвердила проект відведення земельної ділянки Товариству експлуатації та обслуговування адміністративно-виробничої будівлі на вул. Смілянській, 4.

Згідно з пунктом 3 вказаного рішення Київської міської ради передала Товариству, за умови виконання пункту 5 цього рішення, в довгострокову оренду на 25 років земельну ділянку загальною площею 0,21 га для експлуатації та обслуговування адміністративно - виробничої будівлі на вул. Смілянській, 4 у зв'язку з переходом права власності на нежитловий будинок (свідоцтво на право власності від 13.12.2002 серія НБ № 010006171, акт приймання-передачі від 25.07.2002 №217), втому числі: площею 0,20 га - за рахунок земель, відведених відповідно до пункту 8 рішення Київської міської ради від 20.06.2002 № 35/35 «Про оформлення права користування земельними ділянками», право користування якими посвідчено державним актом на право постійного користування землею від 14.01.2003 № 72-4-00055; площею 0,005 га - за рахунок земель, відведених відповідно до пункту 9 рішення Київської міської ради від 21.10.1999 № 63/565 «Про надання та вилучення земельних ділянок», право користування якою посвідчено державним актом на право постійного користування землею від 19.10.2000 № 72-4-00033 (лист-згода Академії педагогічних наук України від 20.11.2003 № 2-7/340, лист-згода Інспекції від 11.03.2005 № 1913/9/01-001).

У 2007 році розроблений технічний звіт про комплекс робіт, виконаних для підготовки і виготовлення документа на право оренди земельної ділянки Товариства.

17.07.2007 Управлінням було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 17.07.2007 № 502/06, яким встановлено, що Товариство самовільно зайняло земельну ділянку площею близько 40 кв.м. для розміщення офісів на трьох поверхах перехідного блоку, який зв'язує девятиповерхневу будівлю № 6 та № 4 по вул. Смелянській, а документи, що посвідчують право власності або право користування на земельній ділянці по вул. Смелянській, 4 відповідно до статей 125, 126 ЗК України у Товариства відсутні.

27.07.2007 Управління направило Інспекції лист № 07-05/22488, у якому зазначило, що з виїздом на місце спеціалістами Управління підтверджено факт самовільного зайняття земельної ділянки площею близько 40 кв.м. Товариство використовує зазначену земельну ділянку для розміщення офісів на трьох поверхах прохідного блоку, який зв'язує дев'ятиповерхову будівлю № 6 та № 4 по вул. Смілянській. По факту порушення земельного законодавства складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 17.07.2007 № 502/06, а директору Товариства надано вказівку з вимогою усунути порушення земельного законодавства. Матеріали перевірки по справі передані до Управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київської області, Солом'янську районну в м. Києві раду та Солом'янську районну прокуратуру для вжиття заходів у відповідності до наданих повноважень.  

05.09.2007 Інспекція направила лист голові Київської міської державної адміністрації, у якому просить розглянути питання про визнання недійсним пункту 3 рішення Київської міської ради від 27.10.2005 № 321/3782 в частині передання Товариству в довгострокову оренду на 25 років земельну ділянку площею 0,005 га –за рахунок земель,  відведених відповідно до пункту 9 рішення Київської міської ради від 21.10.1999 № 63/565 «Про надання та вилучення земельних ділянок». Право користування якою посвідчено державним актом на право постійного користування землею від 19.10.2000 № 72-4-00033.

19.10.2007 Інспекція та Товариство уклали протокол наради щодо узгодження меж земельних ділянок між Інспекцією та Товариством, відповідно до якого сторони вирішили звернутися до Управління для вирішення питання щодо узгодження меж земельних ділянок Інспекції та Товариства щодо відсутності перешкод в користуванні дорогою до заїзду на внутрішню стоянку Інспекції та усунення перешкод в користуванні приміщенням Інспекції (центральний вхід до Інспекції).

31.10.2007 Інспекція направила Міністерству освіти листа № 13754/5/01-0916, відповідно до якого Інспекція вважає за доцільне позитивне вирішення питання щодо узгодження меж земельних ділянок між Інспекцією та Товариством.

Відповідно до частини 1 статті 328 Цивільного кодексу України (далі –ЦК України) право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Як вбачається з матеріалів справи, 13.12.2002 Товариство отримало свідоцтво серії НБ № 010006171 про право власності на нежитловий будинок –адміністративно-виробничий, площею 1 401,90, який розташований за адресою вул. Смілянська, 4-а. Вказане свідоцтво зареєстровано в Київському міському бюро технічної інвентаризації 20.01.2002 за реєстровим № 5528-П.

Таким чином, Товариство на законних підставах набуло право власності на нежитловий будинок –адміністративно-виробничий, площею 1 401,90, який розташований за адресою вул. Смілянська, 4-а.

Відповідно до частини 1 статті 92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Згідно з частини 2 статті 92 ЗК України права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають, зокрема, підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Як вбачається з матеріалів справи, 19.10.2000 Інспекція отримала державний акт на право постійного користування землею, відповідно до якого Інспекції надано у постійне користування землю для обслуговування та експлуатації адміністративного будинку на вул. Смілянській, 6 відповідно до рішення Київської міської ради від 21.10.1999 № 63/565.

Таким чином, Інспекція на законних підставах має право постійного користування землею для обслуговування та експлуатації адміністративного будинку на вул. Смілянській, 6.

Відповідно до частини 2 статті 377 ЦК України якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до  набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Аналогічні положення містяться у частині 2 статті 120 ЗК України.

Таким чином, перехід права на користування земельною ділянкою не тягне за собою переходу права власності на будівлю.

Як вбачається з матеріалів справи, Інспекція не надала жодних доказів того, що Товариство чинить Інспекції перешкоди в користуванні земельною ділянкою по вул. Смілянська, 6.

Суд неодноразово вимагав від Інспекції надати докази того, що Товариство чинить Інспекції перешкоди в користуванні земельною ділянкою по вул. Смілянська,6, однак, Інспекція не надала суду витребуваних від неї доказів.

Відповідно до статті 33 ГПК України обов'язок доказування тих обставин, на які посилається сторона як на підставу своїх вимог та заперечень, покладається на цю сторону.

Інспекцією не були надані належні докази, які б підтверджували факт того, що Товариство чинить Інспекції перешкоди в користуванні земельною ділянкою по вул. Смілянська, 6.

Враховуючи зазначене, Інспекцією не доведено, що Товариство чинить Інспекції перешкоди в користуванні земельною ділянкою по вул. Смілянська, 6.

Відповідно до частини 2 статті 95 ЗК України порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

24.12.2007 Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження № 1231-р «Про деякі питання розпорядження об'єктами державної власності». Вказане розпорядження прийнято з метою недопущення порушення інтересів держави і суспільства під час відчуження об'єктів державної власності.

В обґрунтування своїх позовних вимог, Інспекція посилається на приписи вказаної статті ЗК України та вказане розпорядження, які суд визнає хибними, оскільки Інспекція не довела, що між діями Товариства та порушеним правом Інспекції є причинно-наслідковий зв'язок, а позовні вимоги Інспекції не стосуються порушених інтересів держави і суспільства під час відчуження об'єктів державної власності.

Відтак, позовні вимоги Інспекції є незаконними та необґрунтованими, а тому не підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів  виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, в межах їх повноважень,  визначених  цим Кодексом.

Згідно з частиною 2 статті 116 ЗК України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації (частина 1 статті 125 ЗК України).

Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами (частина 1 статті 126 ЗК України).

Частиною 2 статті 126 ЗК України встановлено, що право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Як вбачається з матеріалів справи, 27.10.2005 Київська міська рада прийняла рішення №321/3782, відповідно до пункту 3 якого Київська міська рада передала Товариству в довгострокову оренду на 25 років земельну ділянку загальною площею 0,21 га для експлуатації та обслуговування адміністративно - виробничої будівлі на вул. Смілянській, 4 у зв'язку з переходом права власності на нежитловий будинок (свідоцтво направо власності від 13.12.2002 серія НБ № 010006171, акт приймання-передачі від 25.07.2002 №217).

З матеріалів справи також вбачається, що Товариство не зверталось до Київської міської ради в установленому чинним законодавством України порядку щодо укладення договору оренди вказаної земельної ділянки.

Таким чином, на даний час Товариство не має підстав щодо визнання за ним права на користування оспорюваною земельною ділянкою.

Відтак, зустрічні позовні вимоги Товариства є незаконними та необґрунтованими, а тому не підлягають задоволенню.

Суми, які підлягають сплаті за витрати, пов'язані з розглядом справи, при відмові в позові покладаються на позивача (частина 5 статті 49 ГПК України).

Виходячи з викладеного та керуючись статтями 32, 33, 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, суд –

ВИРІШИВ:

У позові Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м. Києва до  Товариства з обмеженою відповідальністю «Інформаційно-виробничий центр в галузі освіти»відмовити.

У зустрічному позові Товариства з обмеженою відповідальністю «Інформаційно-виробничий центр в галузі освіти»до Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м. Києва відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його прийняття.

СуддяСташків Р.Б.

Повний текст рішення підписано 07.05.2008