Постанова

від 10.06.2008 по справі 32/107

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

32/107

      КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД       

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8                                                            т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 10.06.2008                                                                                           № 32/107

 Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

 головуючого:          Андрієнка  В.В.

 суддів:            Малетича  М.М.

          Студенця  В.І.

 За участю представників:

 від позивача - Русин О.Ю.

 від відповідача - Шимерянська О.В.

 розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Печерської районної у м. Києві ради

 на рішення Господарського суду м.Києва від 13.03.2008

 у справі № 32/107 (Хрипун О.О.)

 за позовом                               Приватного підприємства "Клініка 311"

 до                                                   Печерської районної у м. Києві ради

 про                                                  надання в орендне користування нежилих приміщень

ВСТАНОВИВ:

 ПП «Клініка 311» звернулось до Господарського суду міста Києва із позовною заявою про:

-  визнання процедури конкурсу про надання в оренду нежилих приміщень такою, що не відповідає вимогам Положення про порядок проведення конкурсів на право отримання в оренду цілісних майнових комплексів та їх структурних підрозділів, нерухомого майна (будівель, споруд, жилих та нежилих приміщень), що належить до комунальної власності територіальної громади Печерського району м. Києва, затвердженого рішенням сесії Печерської районної у м. Києві ради від 06.03.2007 р. № 17;

- визнання недійсною процедури конкурсу, що проводився 04.03.2008 р. про надання в оренду нежилих приміщень за адресою: м. Київ, пров. Лабораторний, 12.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 13.03.2008 р. позовні вимоги ПП «Клініка 311»  задоволені частково, визнано  недійсною процедуру конкурсу, що проводився 04.03.2008 р. про надання в оренду нежилих приміщень за адресою: м. Київ, пров. Лабораторний, 12., в іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач звернувся  до Київського апеляційного господарського суду  з апеляційною скаргою,  в якій просить  рішення  скасувати повністю та прийняти нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що рішення місцевого господарського суду прийняте з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, місцевий господарський суд неправильно застосував та порушив норми процесуального та матеріального  права.

Зокрема заявник посилається на те, що конкурс проведений був у відповідності до вимог Положення про порядок проведення конкурсів на право отримання в оренду цілісних майнових комплексів та їх структурних підрозділів, нерухомого майна (будівель, споруд, жилих та нежилих приміщень), що належить до комунальної власності територіальної громади Печерського району м. Києва, затвердженого рішенням сесії Печерської районної у м. Києві ради від 06.03.2007 р. № 17, а тому підстави для визнання його недійсним відсутні.

Позивач просив суд рішення залишити без змін з огляду на його законність та обґрунтованість.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів відзначає  наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. При цьому органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 7 ст. 9 «Про оренду державного та комунального майна» за наявності заяв про оренду цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу (за умови відсутності заяви господарського товариства, створеного членами трудового колективу підприємства, його структурного підрозділу) або заяв про оренду нерухомого майна (за умови відсутності заяви бюджетної установи, організації) від двох або більше фізичних чи юридичних осіб орендар визначається орендодавцем на конкурсних засадах. 

01.02.2008 у друкованому засобі масової інформації - газеті "Українська столиця" Управлінням з питань майна Печерської районної у місті Києві ради було вміщено оголошення  про проведення конкурсу надання в оренду нежилих приміщень окремо стоячих нежилих будівель за адресою: пров. Лабораторний, 12 з елементами благоустрою, загальною площею 2900,2 кв.м., у т.ч. підвальні приміщення 189 кв.м. під розміщення в них медичного закладу. Термін оренди - 2 роки 363 дні. В оголошенні також зазначено, що конкурс проводиться через 30 календарних днів з дня опублікування оголошення; заявки на участь в конкурсі приймаються протягом 23 календарних днів з дня опублікування оголошення. Також у оголошенні вказано, що більш детальну інформацію з цього питання можна отримати в структурному підрозділі Печерської районної у місті Києві ради - Управлінні з питань майна за адресою: вул. Московська, 37/2, вказано телефони.

Процедура конкурсного відбору осіб, які мають намір взяти участь у конкурсі на право отримання в орендне користування нерухомого майна комунальної власності Печерського району  врегульована Положенням про порядок проведення конкурсів на право отримання в оренду цілісних майнових комплексів та їх структурних підрозділів, нерухомого майна (будівель, споруд, жилих та нежилих приміщень), що належить до комунальної власності територіальної громади Печерського району м. Києва, затвердженим рішенням сесії Печерської районної у м. Києві ради від 06.03.2007 р. № 17.

Згідно п. 3.1 вказаного Положення, до участі у конкурсі допускаються претенденти, які своєчасно подали заяву, інші необхідні документи, сплатили реєстраційний збір у розмірі 5 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і внесли суму застави у розмірі 50% початкового розміру плати за право оренди.

Як вбачається з наданих суду доказів, Управлінням з питань майна Печерської районної у місті Києві ради було зареєстровано 5 юридичних осіб – учасників конкурсу на передачу в оренду нежилих приміщень загальною площею 2900,2 кв. м. окремо стоячих нежилих будівель по пров. Лабораторному, 12 з елементами благоустрою. До участі у конкурсі було допущено зокрема і ПП «Клініка 311».

За результатами проведеного конкурсу конкурсною комісією з питання передачі в оренду на конкурсних засадах нежилих приміщень окремо стоячих нежилих будівель по пров. Лабораторному, 12 з елементами благоустрою було складено протокол № 2 від 04.03.2008 р.

Як вбачається з даного протоколу, переможцем конкурсу було визначено ТОВ «Біофармтех», як таке, що запропонувало найбільший розмір орендної плати у порівнянні з іншими учасниками конкурсу (399,60 грн. на відміну від 215,00 грн., 224,00 грн., 312,00 грн., 279,28 грн.).

Згідно з розділом 5 Положення конкурс визнається недійсним у випадках, коли:  

- об'єкт включено до переліку майна, яке передається в оренду за конкурсом з порушенням чинного законодавства;

- не виконані вимоги щодо змісту інформації, передбаченої пунктами 2.7 і 2.8 цього Положення;

- істотно порушені інші правила оголошення та проведення конкурсу, передбачені цим Положенням.

Матеріали справи не містять доказів того, що об'єкт конкурсу, проведеного 04.03.2008 р. з питання передачі в оренду на конкурсних засадах нежилих приміщень загальною площею 2900,2 кв. м. окремо стоячих нежилих будівель по пров. Лабораторному, 12 з елементами благоустрою, було включено до переліку майна, яке передається в оренду за конкурсом з порушенням чинного законодавства.

Щодо не виконання відповідачем вимоги щодо змісту інформації, передбаченої пунктами 2.7 і 2.8 цього Положення судова колегія відзначає наступне.

В силу п. 2.7 Положення, від моменту опублікування інформаційного повідомлення Управління з питань майна району та балансоутримувач надають можливість претендентам після сплати реєстраційного збору особисто ознайомитись з об'єктом права оренди, що надається в оренду за конкурсом, призначивши час і місце. Балансоутримувач створює умови для ознайомлення з об'єктом права оренди.

В обґрунтування позовних вимог ПП «Клініка 311» посилається на те, що листом від 18.02.2008 воно звернулось до Печерської районної у місті Києві ради з проханням зобов'язати Управління з питань майна району (балансоутримувача) надати можливість ознайомитися з об'єктом оренди, який виставлено на конкурс. Проте, стверджує позивач,  вказаний лист залишений відповідачем без реагування, чим порушені права позивача передбачені п. 2.7 Положення щодо права ознайомлення з предметом оренди.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

В порушення вимог вказаної норми, ПП «Клініка 311» на надано належних доказів того, що  воно не ознайомилось з об'єктом оренди, який виставлено на конкурс, з вини саме Управлінням з питань майна Печерської районної у місті Києві ради, а не з власної вини. Також судом береться до уваги те, що беручи участь у конкурсі, ПП «Клініка 311» виставила свою пропозицію щодо розміру орендної плати за об'єкт оренди. Крім того суд зважає на те, що у разі, якщо позивач вважав, що з боку Управління з питань майна Печерської районної у місті Києві ради були порушені його права та охоронювані законом інтереси, він не був позбавлений права звернутись до суду із відповідним позовом про спонукання відповідача вчинити певні дії. Проте, відповідних доказів матеріали справи не містять.

Положення про порядок проведення конкурсів на право отримання в оренду цілісних майнових комплексів та їх структурних підрозділів, нерухомого майна (будівель, споруд, жилих та нежилих приміщень), що належить до комунальної власності територіальної громади Печерського району м. Києва не містить п. 2.8.

Також позивачем не надано суду належних та допустимих доказів істотного порушення відповідачем  інших правил оголошення та проведення конкурсу, передбачених цим Положенням.

З огляду на вищевикладене, судова колегія дійшла висновку про відсутність правових підстав для визнання недійсним результатів конкурсу, проведеного 04.03.2008 р. з питання передачі в оренду на конкурсних засадах нежилих приміщень загальною площею 2900,2 кв. м. окремо стоячих нежилих будівель по пров. Лабораторному, 12 з елементами благоустрою.

За таких обставин суд вважає вимоги  ПП «Клініка 311» про  визнання процедури конкурсу про надання в оренду нежилих приміщень такою, що не відповідає вимогам Положення про порядок проведення конкурсів на право отримання в оренду цілісних майнових комплексів та їх структурних підрозділів, нерухомого майна (будівель, споруд, жилих та нежилих приміщень), що належить до комунальної власності територіальної громади Печерського району м. Києва, та визнання недійсною процедури конкурсу, що проводився 04.03.2008 р. про надання в оренду нежилих приміщень за адресою: м. Київ, пров. Лабораторний, 12, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

З огляду на викладене рішення місцевого господарського суду про задоволення позову ПП «Клініка 311» підлягає скасуванню в частині задоволення позовних вимог про визнання недійсною процедури конкурсу, що проводився 04.03.2008 р. про надання в оренду нежилих приміщень за адресою: м. Київ, пров. Лабораторний, 12.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд , -

ПОСТАНОВИВ:

 1.          Рішення Господарського суду міста Києва від 13.03.2008 року у справі № 32/107 скасувати частково та прийняти нове рішення.

2.          В позові відмовити повністю.

3.          Стягнути Приватного підприємства «Клініка 311»(м. Київ, пр-т Червонозоряний, 17, код 32373211)  на користь Печерської районної у місті Києві ради (м. Київ, вул. Суворова, 15, код 26077595) 42,5 грн. державного мита за перегляд рішення в апеляційному порядку.

4.          Доручити Господарському суду м. Києва видати наказ на виконання даної постанови.

 Головуючий суддя                                                                      Андрієнко  В.В.

 Судді                                                                                          Малетич  М.М.

                                                                                          Студенець  В.І.

 13.06.08 (відправлено)