Рішення

від 03.06.2008 по справі 25/138

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

25/138

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б     тел.230-31-34

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа №  25/138

03.06.08

За позовом  Приватного підприємства «Метеор»

до                 Комунального підприємства «Київреклама»

про              стягнення   зайво сплачених коштів             

Суддя Морозов С.М.

Секретар судового засідання   Денисенко А.В.

Представники:

від позивача:       Фролов М.В. (довіреність №0012-08 від 02.04.2008р.)                                                

від відповідача:  Мошенець Д.М. (довіреність №196-1570/КР від 21.02.2008р.)

             В судовому засіданні 3 червня 2008 року за згоди представників сторін було оголошено вступну та резолютивну частину рішення.                    

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Приватне підприємство «Метеор»(надалі –позивач) звернулося до суду з позовною заявою про стягнення з Комунального підприємства «Київреклама» (надалі –відповідач) зайво сплачених коштів відповідно до договорів №90/ПР від 01.01.2005р. та №90/ТК від 01.01.2005р. в загальному розмірі 319892,61 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані відпаданням підстави для знаходження у відповідача суми коштів, заявленої до стягування, оскільки розпорядження Київської міської державної адміністрації №70 від 26.01.05 визнано судом недійним з моменту прийняття.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечує посилаючись на те, що вказаний позов має бути розглянутий в порядку адміністративного судочинства і, за таких обставин, просить суд припинити провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

1 січня 2005 року між позивачем та відповідачем було укладено договір №90/ТК на право тимчасового користування місцем (-ями) для розміщення об'єкту зовнішньої реклами та договір  №90/ПР на встановлення пріоритету на місця для розміщення рекламних засобів.

На підставі вказаних договорів позивачу було надано в тимчасове користування місця для розміщення рекламних засобів на підставі дозволів, позивач був зобов'язаний здійснити оплату за користування цими місцями в порядку та розмірах, визначених умовами договору та встановлених розпорядженнями Київської міської державної адміністрації.

Засади рекламної діяльності в Україні визначаються Законами України «Про рекламу», який регулює відносини, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами.

Відповідно до частини першої статті 16 вказаного закону розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах провадиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, та в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Типові правила розміщення зовнішньої реклами затвердженні постановою Кабінету Міністрів України № 2067 від 29.12.03.

Пунктом 32 Типових правил розміщення зовнішньої реклами передбачено, що плата за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності, встановлюється у порядку, визначеному органами місцевого самоврядування, а місцем, що перебуває у державній або приватній власності, - на договірних засадах з його власником або уповноваженим ним органом (особою).

Таким чином, плата за користуванням місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності, є умовою договорів, що не визначається сторонами, тобто її розмір не залежить від їх волі, оскільки встановлюється актом органу місцевого самоврядування, що носить нормативно-правовий характер.

          Виходячи з  наведеного порядку визначення  плати за  користування  місцем розташування рекламних засобів позивач і відповідач у договорах передбачили, що розмір плати за право тимчасового користування місцем (-ями) для розміщення об'єктів зовнішньої реклами встановлюється виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) та сплачується позивачем на підставі рахунків-фактур, наданих відповідачем.

Розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 02.12.02 №2159 «Про порядок розміщення об'єктів зовнішньої реклами у м. Києві»затверджено Порядок визначення розміру плати за право тимчасового використання місць (для розташування об'єктів зовнішньої реклами), які перебувають у комунальній власності територіальних громад (слова «територіальних громад»розпорядженням №1825 від 30.09.05 замінено словами «територіальної громади») м. Києва, його районів або повноваження щодо розпорядженнями якими здійснюються органами місцевого самоврядування м. Києва.

Враховуючи наведені у розпорядженні від 02.12.02 № 2159 розміри базової плати за одиницю виміру сторони визначили базову вартість плати за користування місцем розташування об'єкта в залежності від його місцезнаходження і площі.

Розпорядженням Київської міської державної адміністрації №70 від 26.01.05 внесено зміни та доповнення до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 02.12.2002 №2159, зокрема викладено в новій редакції Порядок визначення розміру плати за право тимчасового використання місць (для розташування об'єктів зовнішньої реклами), які перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Києва, його районів або повноваження щодо розпорядження якими здійснюють органи місцевого самоврядування м. Києва.

З урахуванням базової плати, встановленої Порядком визначення розміру плати за право тимчасового використання місць (для розташування об'єктів зовнішньої реклами), які перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Києва, його районів або повноваження щодо розпорядження якими здійснюють органи місцевого самоврядування м. Києва, у редакції розпорядження Київської міської державної адміністрації №70 від 26.01.05, сторонами визначено базову плату за користуванням місцем розташування об'єкта в залежності від його місцезнаходження і площі.

За період з 07.03.2005р. по 30.06.2005р. на виконання умов договору №90/ПР позивачем було перераховано на рахунок відповідача 61464,22 грн.

За період з 07.03.2005р. по 30.06.2005р. на виконання умов договору №90/ТК позивачем було перераховано на рахунок відповідача 597779,88 грн.

З липня 2005 року визначення плати за право тимчасового користування місцями для розташування об'єктів зовнішньої реклами здійснюється виходячи з редакції Порядку визначення розміру плати за право тимчасового використання місць (для розташування об'єктів зовнішньої реклами), які перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Києва, його районів або повноваження щодо розпорядження якими здійснюють органи місцевого самоврядування м. Києва, затвердженої розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 31.05.05 № 895.

22.06.05 постановою Київського апеляційного господарського суду у справі №23/338 визнано недійсним розпорядження Київської міської державної адміністрації №70 від 26.01.05 «Про внесення змін та доповнень до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 02.12.02 № 2159 «Про Порядок розміщення об'єктів зовнішньої реклами у місті Києві»з моменту набуття чинності, тобто з 06.03.05.

Виходячи з викладеного, у зв'язку з недійсністю розпорядження №70 від 26.01.05, плата за право тимчасового використання місць для розташування об'єктів зовнішньої реклами у період з березня по червень 2005 року включно повинна здійснюватись виходячи зі ставок, передбачених Порядком визначення розміру плати за право тимчасового використання місць (для розташування об'єктів зовнішньої реклами), які перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Києва, його районів або повноваження щодо розпорядженнями якими здійснюються органами місцевого самоврядування м. Києва, затвердженого розпорядженням №2159 від 02.12.02.

Плата за користуванням місцем розташування рекламних засобів є умовою договорів, що не визначається сторонами, і її розмір не залежить від їх волі.

З огляду на це, у зв'язку з визнанням недійсним розпорядження №70 від 26.01.05 визначення плати за право користуванням місцем за договорами № 90/ПР та № 90/ТК з березня по червень 2005 року включно повинно здійснюватись виходячи з плати, передбаченої Порядком визначення розміру плати за право тимчасового використання місць (для розташування об'єктів зовнішньої реклами), які перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Києва, його районів або повноваження щодо розпорядженнями якими здійснюються органами місцевого самоврядування м. Києва, затвердженого розпорядженням №2159 від 02.12.02, тобто її визначення не залежить від дій сторін за вказаними договорами щодо зміни їх умов.

Таким чином, виходячи з плати, передбаченої Порядком визначення розміру плати за право тимчасового використання місць (для розташування об'єктів зовнішньої реклами), які перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Києва, його районів або повноваження щодо розпорядженнями якими здійснюються органами місцевого самоврядування м. Києва, затвердженого розпорядженням №2159 від 02.12.02, за період з березня по червень 2005 року ПП «Метеор»повинно було сплатити відповідачу:

- за договором №90/ПР 34407,30 грн., тобто переплата складає 27056,92 грн.;

- за договором №90/ТК 304944,19 грн., тобто переплата складає 292835,69 грн.

Крім того, судом береться до уваги те, що відповідачем не було надано контррозрахунку зазначених позивачами сум, які підлягали сплаті.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. До відсутності правової підстави ч. 1 ст. 1212 ЦК України прирівнює ситуацію, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

З урахуванням викладеного, оскільки підстава для знаходження вказаних коштів у відповідача відпала (розпорядження Київської міської державної адміністрації № 70 від 26.01.05 визнано судом недійним з моменту прийняття), вони підлягають поверненню позивачам.

Таким чином, з моменту визнання недійсним розпорядження Київської міської державної адміністрації № 70 від 26.01.05 (22.06.05) у відповідача виникло зобов'язання в силу ч. 1 ст. 1212 ЦК України повернути ПП «Метеор»319892,61 грн. (27056,92 + 292835,69).

При цьому судом береться до уваги те, що у випадку скасування постанови Київського апеляційного господарського суду від 22.06.2005 р. у справі №23/338 відповідач не позбавлений права звернутись до суду із заявою про перегляд рішення у справі № 6/625 за нововиявленим обставинами.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства, оскільки відповідач не є суб'єктом владних повноважень, у зв'язку з чим договори №90/ТК та №90/ПР не можна кваліфікувати як адміністративні договори. Вказані договори є цивільно-правовими правочинами і не пов'язані з управлінськими функціями відповідача, оскільки вони спрямовані на використання відповідачем делегованого власником права щодо розпорядження певною територією.

За таких обставин, враховуючи невиконання відповідачем вимог ухвал суду про надання контррозрахунку суми, заявленої до стягування, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.  

Відповідно до положень статті 49 ГПК України судові витрати позивача в розмірі 3316,93 грн. покладаються на відповідача.

Керуючись  ст.ст. 33,49, 82-85 ГПК України, господарський суд -

В И Р І Ш И В:

          Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з  Комунального підприємства «Київреклама» (ідентифікаційний код  26199714, адреса: 01030, м. Київ, вул.  М. Коцюбинського 12-А, п/р №2600333023122 в Києво –Святошинському відділенні Київської регіональної філії ВАТ КБ «Хрещатик», МФО 300830) на користь  Приватного підприємства «Метеор»  (ідентифікаційний код 30219983, адреса:  04215, м.  Київ, проспект Радянської України 20,  п/р №26005027244561 в   Шевченківському відділенні КМФ АКБ «Укрсоцбанк»м. Київ, МФО 322012)  319892,61  (триста дев'ятнадцять тисяч вісімсот дев'яносто дві гривні 61 копійку) грн. Видати наказ.

Стягнути з  Комунального підприємства «Київреклама» (ідентифікаційний код  26199714, адреса: 01030, м. Київ, вул.  М. Коцюбинського 12-А, п/р №2600333023122 в Києво –Святошинському відділенні Київської регіональної філії ВАТ КБ «Хрещатик», МФО 300830) на користь  Приватного підприємства «Метеор»  (ідентифікаційний код 30219983, адреса:  04215, м.  Київ, проспект Радянської України 20,  п/р №26005027244561 в   Шевченківському відділенні КМФ АКБ «Укрсоцбанк»м. Київ, МФО 322012) судові витрати в розмірі 3316,93 (три тисячі триста шістнадцять гривень 93 копійки) грн. Видати наказ.

Рішення набирає законної сили після  закінчення  десятиденного  строку з дня  його  прийняття.

Суддя                                                                                                                          С.М. Морозов

Дата підписання повного тексту рішення   09.06.2008р.