Постанова

від 19.05.2011 по справі 2/337

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.05.2011 № 2/337

Київський апеляційний гос подарський суд у складі коле гії суддів:

головуючого: Корсак а В.А.

суддів: Жук Г.А.

Коршун Н.М.

за участю представників:

від прокуратури: старший пр окурор відділу прокуратури м іста Києва Акав Т.А. (за дов.),

від позивача: не з' явився,

від відповідача: ОСОБА_1 . (за дов.),

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Заступника прокурор а міста Києва в інтересах дер жави в особі Київської міськ ої ради

на рішення Господарського суду міста Києва від 11.12.2009

у справі № 2/337 (суддя Домнічев а І.О.)

за позовом Товариства з обм еженою відповідальністю «Го сподарник»

до Київської міської ради

за участю: Прокуратури міст а Києва

про визнання права на оренд у та визнання укладеним дого вору оренди земельної ділянк и

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2009 року Това риство з обмеженою відповіда льністю «Господарник» зверн улось до Господарського суду м. Києва із позовною заявою до Київської міської ради про в изнання права на оренду земе льної ділянки загальною площ ею 0,51 га для реконструкції, екс плуатації та обслуговування офісно-торговельного центру по вул. Бориспільській, 9, у Дар ницькому районі м. Києва, та ви знання укладеним договору ор енди такої земельної ділянки .

Позов обґрунтовано тим, що в ідповідач ухиляється від укл адення договору оренди земе льної ділянки загальною площ ею 0,51 га для реконструкції, екс плуатації та обслуговування офісно-торговельного центру по вул. Бориспільській, 9, у Дар ницькому районі м. Києва.

Рішенням Господарського с уду міста Києва від 11.12.2009 у спра ві № 2/337 позовні вимоги задовол ено повністю. Визнано за Това риством з обмеженою відповід альністю «Господарник» прав о на короткострокову оренду на 5 років земельної ділянки з агальною площею 0,51 га для реко нструкції, експлуатації та о бслуговування офісно-торгов ельного центру по вул. Борисп ільській, 9, у Дарницькому райо ні м. Києва, кадастровий № 8000000000:63 :275:0002, згідно з рішенням Київськ ої міської ради від 18.12.2008 р. № 879/879. В ирішено вважати укладеним, з дня набрання судовим рішенн ям законної сили, договір оре нди земельної ділянки для ре конструкції, експлуатації та обслуговування офісно-торго вельного центру по вул. Борис пільській, 9, у Дарницькому рай оні м. Києва, кадастровий № 800000000 0:63:275:0002, між Товариством з обмеже ною відповідальністю «Госпо дарник» та Київською міською радою в редакції, яка підписа на Товариством з обмеженою в ідповідальністю «Господарн ик», та відповідає вимогам За кону України «Про оренду зем лі» та Типового договору оре нди землі, що затверджений по становою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 р. № 220, а земельн у ділянку такою, що передана Т овариству з обмеженою відпов ідальністю «Господарник» в к ороткострокову оренду на 5 ро ків, на умовах, викладених у по зові.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Заступник прокуро ра міста Києва звернувся до К иївського апеляційного госп одарського суду з апеляційно ю скаргою, в якій просить його скасувати та прийняти нове, я ким в задоволенні позовних в имог відмовити повністю, з по силанням на порушення та неп равильне застосування судом першої інстанції норм матер іального та процесуального п рава.

Апеляційна скарга обґрунт ована тим, що постановлення с удом рішення про укладення д оговору оренди землі, є поруш енням виключної, передбачено ї Конституцією України, комп етенції Київради на здійснен ня права власності від імені українського народу та упра вління землями, оскільки суд не являється тим органом, яко му надано право укладати дог овори оренди землі.

Крім того, Заступник прокур ора зазначає, що суд першої ін станції, визнаючи за позивач ем право на оренду спірної зе мельної ділянки, не врахував , що позов про визнання права п а оренду землі може бути задо волено лише у тому випадку, як що позивач набув усіх повнов ажень орендаря, що підтвердж ується договором оренди.

Заступник прокурора посил ається також на те, що вимога п озивача про визнання укладен им договору оренди земельної ділянки не відповідає вимог ам частини 1 статті 187 Господар ського кодексу України щодо обов'язковості укладення так ого договору, та визначеним у статті 16 Цивільного кодексу У країни і статті 152 Земельного кодексу України способам зах исту цивільних прав та інтер есів і прав на земельні ділян ки, зокрема щодо визнання пра ва або примусового виконання обов'язку.

Окрім того, Заступник проку рора міста Києва зазначає, що відповідно до статтей 626, 627, 628 та 638 Цивільного кодексу України договір укладається виключн о шляхом пропозиції однієї с торони укласти договір і при йняття пропозиції другою сто роною та може вважатись укла деним, лише якщо сторони в нал ежній формі досягли згоди з у сіх істотних умов договору з дотриманням принципу свобод и договору. В той же час, проку ратура вважає, що місцевий го сподарський суд визнав уклад еним договір, пропозицію укл асти який не було прийнято Ки ївською міською радою та на у мовах одноосібно визначених ТОВ «Господарник», які не бул и погоджені в належній формі з Київською міською радою, що в свою чергу позбавило остан ню законного права вільно ви значати умови даного договор у у відповідності до вимог чи нного законодавства.

Письмового відзиву на апел яційну скаргу не надійшло.

Позивач не скористався над аним йому правом на участь св ого представника у судових з асіданнях 20.04.2011 та 19.05.2011, про причи ни неявки суд не повідомив, хо ча про час та місце судового з асідання повідомлений належ ним чином, доказом чого є пові домлення про вручення поштов ого відправлення за №№27937843 та 290 99632. Клопотань про відкладення розгляду справи не надходил о.

У випадку нез'явлення в засі дання господарського суду пр едставників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщ о неявка таких представників не перешкоджає вирішенню сп ору (абзац 4 пункту 3.6. Роз' ясне нь Президії Вищого Арбітражн ого суду України від 18.09.1997 № 02-5/289 і з змінами та доповненнями ст аном на 30.04.2009 «Про деякі питання практики застосування Госпо дарського процесуального ко дексу України»).

Неявка представника позив ача в судове засідання не пер ешкоджає розгляду справи, ос кільки в матеріалах справи д остатньо доказів для вирішен ня спору по суті.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає за мож ливе розглядати справу у від сутності представника позив ача, повідомленого належним чином про час та місце судово го засідання, за наявними у сп раві матеріалами.

Розглянувши у судовому зас іданні апеляційну скаргу, до слідивши матеріали справи та зібрані у ній докази, заслуха вши пояснення представника в ідповідача та прокуратури, к олегією суддів встановлено н аступне.

Відповідно до Договору куп івлі-продажу від 01.06.2006, укладено го між Дочірнім підприємство м «Гарантія-Трейд» та Товари ством з обмеженою відповідал ьністю «Господарник», посвід ченого Приватним нотаріусом Київського міського нотаріа льного округу Клітко В.В., ТОВ «Господарник» стало власник ом нежилого будинку загально ю площею 4563,30 кв.м., який розташов аний у м. Києві по вул. Бориспі льська, 9, що підтверджується в ідповідним реєстраційним на писом Комунального підприєм ства «Київське міське бюро т ехнічної інвентаризації та р еєстрації права власності на об' єкти нерухомого майна» від 31.07.2006, вчиненому на Договорі купівлі-продажу.

З метою оформлення належно го права користування земель ною ділянкою для реконструкц ії нежилої будівлі під офісн о-торговельний комплекс з по дальшою експлуатацією та обс луговуванням по вул. Бориспі льській, 9, у Дарницькому район і м. Києва, ТОВ «Господарник» з вернулось до Київської міськ ої ради із відповідним клопо танням від 12.04.2007 про надання в о ренду на 5 років земельної діл янки орієнтовною площею 0,51 га .

Згідно із Висновком № К-9572 ві д 15.09.2007 Постійної комісії з пита нь земельних відносин Київсь кої міської ради міському го лові рекомендовано надати ТО В «Господарник» згоду на роз роблення проекту відведення земельної ділянки.

Враховуючи Висновок № К-9572 ві д 15.09.2007 Постійної комісії з пита нь земельних відносин, Київс ький міський голова надав ТО В «Господарник» Згоду на роз роблення документації із зем леустрою від 10.10.2007 №Д-3424.

Як вбачається з матеріалів справи, протягом 2007-2008 років від бувалося розроблення та пого дження проекту землеустрою щ одо відведення ТОВ «Господар ник» земельної ділянки орієн товною площею 0,51 га по вул. Бори спільській, 9, у Дарницькому ра йоні м. Києва у відповідних ор ганах, установах організація х та підприємствах.

Проект землеустрою щодо ві дведення земельної ділянки б уло погоджено Головним управ лінням держкомзему у м. Києві згідно Висновку від 27.08.2008 р. № 04-03- 5/99.

Крім того, проект землеустр ою пройшов державну землевпо рядну експертизу, про що свід чить відповідний висновок ві д 02.09.2008 № 5/02-01.

Враховуючи погодження про екту землеустрою щодо відвед ення ТОВ «Господарник» земел ьної ділянки у всіх відповід них органах, установах орган ізаціях та підприємствах, рі шенням Київської міської рад и від 18.12.2008 № 879/879 було передано ТО В «Господарник» в оренду на 5 р оків земельну ділянку площею 0,51 га для реконструкції, експл уатації та обслуговування оф існо-торговельного центру по вул. Бориспільській, 9, у Дарни цькому районі м. Києва.

З метою виконання рішення К иївської міської ради від 18.12.20 08 № 879/879 та остаточного належног о оформлення права користува ння земельною ділянкою ТОВ « Господарник» та ТОВ «Транспр оект», після одержання оригі налу рішення Київради від 18.12.20 08 № 879/879, звернулись до Головного управління земельних ресурс ів КМДА з відповідними листа ми-клопотаннями від 17.02.2009 № 13 та № 15 про доручення оформлення т ехнічної документації з укла дення договору оренди земель ної ділянки ТОВ «Транспроект » та про затвердження та вида чу технічного завдання на ро зробку технічної документац ії.

Головне управління земель них ресурсів КМДА розробило та затвердило Технічне завда ння від 27.02.2009 № 3699 (до кадастрової справи № Д-3424) на розробку техн ічної документації зі склада ння договору оренди земельно ї ділянки.

Керуючись Технічним завда нням від 27.02.2009 № 3699 (до кадастрово ї справи № Д-3424) на розробку тех нічної документації зі склад ання договору оренди земельн ої ділянки, ТОВ «Транспроект » розробило та передало до Го ловного управління земельни х ресурсів КМДА Технічну док ументацію із землеустрою, як а була перевірена та прийнят а Головним управлінням земел ьних ресурсів КМДА 25.05.2009.

Поряд з цим, ТОВ «Господарни к» 14.04.2009 звернулось із відповід ним листом до Головного упра вління земельних ресурсів Ви конавчого органу Київради (К МДА), яким повідомило необхід ні дані для розрахунку норма тивної грошової оцінки земел ьної ділянки.

У відповідь на своє звернен ня ТОВ «Господарник» отримал о від Головного управління з емельних ресурсів КМДА Витяг з технічної документації № Ю -26435/2009 від 08.07.2009 №300 та Розрахунок ро зміру орендної плати за земе льну ділянку № Ю-26435 від 08.07.2009, необ хідні для укладення договору оренди земельної ділянки, та відповідний проект договору оренди земельної ділянки.

На думку позивача, положенн я пункту 4.3. отриманого проект у договору оренди земельної ділянки містили положення, я кі не відповідають вимогам ч инного законодавства Україн и та обставинам справи з офор млення права користування зе мельними ділянками, а також м істять у собі надмірний розм ір орендної плати.

Зокрема, у пункті 4.3. проекту договору оренди земельної ді лянки, одержаного від Головн ого управління земельних рес урсів КМДА наприкінці вересн я 2009 р. було зазначено, що «у вип адку, якщо цей Договір не підп исаний орендарем в установле ному законодавством порядку протягом п' яти місяців з мо менту набуття чинності рішен ням Київської міської ради, з азначеного у п. 1.1. цього Догово ру, розмір орендної плати (заз начений у п. 4.2. Договору) на пер іод, аналогічний терміну про строчення укладання договор у оренди землі, встановлюєть ся у п' ятикратному розмірі, але не більше десяти відсотк ів на місяць від нормативної грошової оцінки Земельної д ілянки.».

Не погоджуючись із положен нями пункту 4.3. проекту догово ру оренди земельної ділянки, одержаного від Головного уп равління земельних ресурсів КМДА, ТОВ «Господарник» лист ом від 30.09.2009 № 763/9 звернулось до Ки ївської міської ради з проха нням переглянути положення п ункту 4.3. проекту договору оре нди земельної ділянки, одерж аного від Головного управлін ня земельних ресурсів КМДА, з огляду на те, що ТОВ «Господар ник» жодним чином не могло вп линути на строки підписання договору оренди земельної ді лянки протягом п' яти місяці в з моменту набуття чинності рішенням Київської міської ради від 18.12.2008 № 879/879.

З цим же листом від 30.09.2009 № 763/9 ТО В «Господарник» направило на адресу Київської міської ра ди два підписаних позивачем екземпляри проекту договору оренди земельної ділянки, з в иключенням з нього пункту 4.3., щ о був запропонований у проек ті договору оренди земельної ділянки, одержаного від Голо вного управління земельних р есурсів КМДА.

Однак, станом на дату поданн я даної позовної заяви жодно ї відповіді ТОВ «Господарник » на свій лист від 30.09.2009 № 763/9 та за пропонований проект договор у оренди земельної ділянки в ід Київської міської ради не одержувало. ТОВ «Господарни к» також не одержувало підпи саного з боку Київської місь кої ради договору оренди зем ельної ділянки з урахуванням виключення пункту 4.3., ні будь-я ких інших протоколів розбіжн остей, заперечень, повідомле нь чи запрошень щодо перегля ду положень п. 4.3. такого проект у договору оренди земельної ділянки, ні нового проекту до говору оренди земельної діля нки.

Судова колегія погоджуєть ся з висновком суду першої ін станції щодо задоволення поз овної вимоги ТОВ «Господарни к» про визнання права на орен ду земельної ділянки, з огляд у на наступне.

Відповідно до пункту 12 Пере хідних положень Земельного к одексу України визначено, що до розмежування земель держ авної і комунальної власност і повноваження щодо розпоряд ження землями в межах населе них пунктів, крім земель, пере даних у приватну власність, з дійснюють відповідні сільсь кі, селищні, міські ради, а за м ежами населених пунктів - від повідні органи виконавчої вл ади.

Згідно зі статтею 60 Закону У країни «Про місцеве самовряд ування в Україні» територіал ьним громадам сіл, селищ, міст , районів у містах належить пр аво комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, дохо ди місцевих бюджетів, інші ко шти, землю, природні ресурси, п ідприємства, установи та орг анізації, в тому числі банки, с трахові товариства, а також п енсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, н ежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охор они здоров'я, науки, соціально го обслуговування та інше ма йно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені в ідповідно до закону як об'єкт и права комунальної власност і, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Частиною п'ятою статті 16 Зак ону України «Про місцеве сам оврядування в Україні» встан овлено, що від імені та в інтер есах територіальних громад п рава суб'єкта комунальної вл асності здійснюють відповід ні ради.

Положеннями Земельного ко дексу встановлено, що при пер едачі підприємствам, установ ам та організаціям будівель та споруд іншими підприємств ами, установами та організац іями разом з цими об'єктами до них переходить право корист ування земельною ділянкою, н а якій знаходяться зазначені будівлі та споруди.

Зважаючи на те, що ТОВ «Госп одарник» набуло право власно сті на нерухоме майно, розташ оване по вул. Бориспільській , 9, в м. Києві, та враховуючи пол оження Земельного кодексу, д о ТОВ «Господарник» перейшло право користування вказаною земельною ділянкою.

Відповідно до частини 1 стат ті 116 Земельного кодексу Украї ни громадяни та юридичні осо би набувають права власності та права користування земел ьними ділянками із земель де ржавної або комунальної влас ності за рішенням органів ви конавчої влади або органів м ісцевого самоврядування в ме жах їх повноважень, визначен их цим Кодексом.

Згідно статті 16 Закону Укра їни «Про оренду землі» особа , яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель де ржавної або комунальної влас ності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи о ргану місцевого самоврядува ння за місцем розташування з емельної ділянки заяву (клоп отання).

Частиною 6 статті 123 Земельно го кодексу України передбаче но, що проект відведення земе льної ділянки погоджується і з землекористувачем, органом по земельних ресурсах, приро доохоронним і санітарно-епід еміологічним органами, орган ами архітектури та охорони к ультурної спадщини і після о держання висновку державної землевпорядної експертизи п о об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної дер жавної адміністрації або сіл ьської, селищної, міської рад и, які розглядають його у міся чний строк і, в межах своїх пов новажень, визначених цим Код ексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Як встановлено вище судом, Т ОВ «Господарник» подавало до Київської міської ради відп овідне клопотання про наданн я в оренду земельної ділянки по вул. Бориспільській, 9, в м. К иєві. Протягом 2007-2008 років відбу валось формування відповідн ого проекту відведення земел ьних ділянок ТОВ «Господарни к», здійснювалось його погод ження у відповідних державни х органах, структурах та комі сіях, результатом чого стало прийняття Київською міською радою рішення від 18.12.2008 № 879/879, за я ким ТОВ «Господарник» отрима ло в оренду на 5 років земельну ділянку площею 0,51 га по вул. Бо риспільській, 9, в м. Києві.

В подальшому, на виконання в имог рішення Київської міськ ої ради від 18.12.2008 №879/879, ТОВ «Госпо дарник» звернулось до Головн ого управління земельних рес урсів КМДА з клопотанням про доручення оформлення техніч ної документації та складенн я договору оренди земельної ділянки ТОВ «Транспроект», я ке, як викладено вище, здійсни ло повний комплекс заходів т а 25.05.2009 передало Головному упра влінню земельних ресурсів КМ ДА відповідну технічну докум ентацію.

Викладене свідчить про те, щ о ТОВ «Господарник» було вик онано всі відповідні вимоги Земельного кодексу України, Закону України «Про оренду з емлі», відповідних нормативн их актів Київради та безпосе редньо рішення Київради від 18.12.2008 № 879/879 щодо оформлення земел ьної ділянки у користування (оренду).

Відповідно до статті 6 Закон у України «Про оренду землі» , орендарі набувають права ор енди земельної ділянки на пі дставах і в порядку, передбач ених Земельним кодексом Укра їни, Цивільним кодексом Укра їни, Господарським кодексом України, цим та іншими закона ми України і договором оренд и землі.

За вказаних обставин, вимог а позивача про визнання прав а на оренду земельної ділянк и є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

При цьому, позовна вимога Т ОВ «Господарник» про визнанн я укладеним договору оренди земельної ділянки задоволен ню не підлягає, з огляду на нас тупне.

Судова колегія звертає ува гу, що в даному випадку має міс це укладення договору не чер ез пряму вказівку закону, а на підставі правового акту міс цевого самоврядування, яким є рішення Київської міської ради від 18.12.2008 №879/879, в зв'язку з чим переддоговірний спір підляг ає вирішенню у суді в порядку статті 649 Цивільного кодексу України.

Укладення господарських д оговорів за рішенням суду ре гулюється статтею 187 Господар ського кодексу України, відп овідно до частини 1 якої спори , що виникають при укладанні г осподарських договорів за де ржавним замовленням, або дог оворів, укладення яких є обов 'язковим на підставі закону т а в інших випадках, встановле них законом, розглядаються с удом. Інші переддоговірні сп ори можуть бути предметом ро згляду суду у разі якщо це пер едбачено угодою сторін або я кщо сторони зобов'язані укла сти певний господарський дог овір на підставі укладеного між ними попереднього догово ру.

При цьому, виходячи зі зміст у даної норми, переддоговірн і спори поділяються на спори про спонукання до укладення договору, якщо одна з сторін у хиляється від його укладення та на спори з умов договору, к оли сторони не врегулювали р озбіжності щодо його умов.

Як вбачається зі змісту поз овної заяви, позивач обґрунт овував свої вимоги саме ухил енням Київської міської ради від укладення договору.

Отже, суд першої інстанції м ав з' ясувати обставини, які б свідчили про ухилення Київ ської міської ради від уклад ення спірного договору.

При цьому, за наявності обст авин ухилення від укладення спірного договору суд мав зо бов' язати Київську міську р аду укласти договір, а не вваж ати його укладеним, враховую чи, те що статтею 16 Цивільного кодексу України та статтею 20 Господарського кодексу Укра їни такий спосіб захисту цив ільних прав та інтересів не п ередбачений (така ж правова п озиція Вищого господарськог о суду України, викладена у йо го постанові від 26.11.2008 у справі №26/86).

Таким чином, вимога про визн ання укладеним договору орен ди земельної ділянки не відп овідає визначеним у статті 16 Ц ивільного кодексу України сп особам захисту цивільних пра в та інтересів.

У зв' язку з викладеним, у п озові в частині визнання укл аденим договору оренди земел ьної ділянки слід відмовити, а рішення Господарського су ду міста Києва - скасувати ч астково, як таке, що прийняте з неправильним застосуванням норм матеріального права.

Відповідно до статті 33 Госп одарського процесуального к одексу України кожна сторона повинна довести ті обставин и, на які вона посилається як н а підставу своїх вимог і запе речень.

Враховуючи викладене, коле гія суддів вважає, що рішення Господарського суду міста К иєва від 11.12.2009 по справі № 2/337 підл ягає скасуванню в частині за доволення позовної вимоги пр о визнання укладеним договор у оренди земельної ділянки, з прийняттям нового рішення п ро відмову в задоволенні поз ову в цій частині, в іншій част ині рішення залишити без змі н. Апеляційна скарга підляга є частковому задоволенню.

Керуючись статтями 99, 101, 103-105 Го сподарського процесуальног о кодексу України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Заст упника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі К иївської міської ради задово льнити частково.

Рішення Господарського су ду міста Києва від 11.12.2009 у справ і № 2/337 скасувати в частині задо волення позовної вимоги Това риства з обмеженою відповіда льністю «Господарник» про ви знання укладеним договору ор енди земельної ділянки, та пр ийняти нове рішення, яким в по зові в цій частині відмовити . В іншій частині рішення Госп одарського суду міста Києва від 11.12.2009 у справі № 2/337 залишити б ез змін.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Го сподарник» (04107, м. Київ, вул. Багг оутівська, 17-21, код ЄДРПОУ 30971302, МФ О 321983, з будь-якого рахунку вияв леного державним виконавцем під час виконання судового р ішення) в доход Державного бю джету України 42, 50 грн. - держа вного мита за подання апеляц ійної скарги. Видати наказ.

Видачу наказу доручити Гос подарському суду міста Києва .

Матеріали справи № 2/337 поверн ути до Господарського суду м іста Києва.

Постанова набирає законно ї сили з дня її прийняття та мо же бути оскаржена протягом 20-т и днів до Вищого господарськ ого суду України.

Головуючий суддя Корсак В.А.

Судді Жук Г.А.

Корш ун Н.М.